和平面临挑战　发展增添曲折——军事专家评点2016国际安全形势

新华社记者王经国　梅常伟

“和平面临挑战，发展增添曲折。”军事专家王新俊、庞宏亮近日在接受记者采访时这样评点2016年国际安全形势。

两位专家表示，今年世界安全形势在总体和平稳定的大局势下暗流涌动，多种安全威胁交织出现，在国际格局调整不断深化的大背景下，大国间的战略博弈、地区冲突和军事竞争势头不断上升。看似波澜不惊的国际安全局势，其实已波诡云谲。

大国地缘战略博弈突出

今年以来，美俄、俄欧矛盾进一步深化，美俄在欧洲和中东地区进行了激烈的战略博弈。国防大学战略研究所副教授庞宏亮说，在欧洲，两国主要通过军事演习、加强作战力量部署相互威慑。如，美国除推进反导系统建设外，还完成20多年来对欧洲最大规模的弹药输送，部署先进的F－22“猛禽”隐形战斗机，并计划2017年在欧洲部署第三支陆军战斗旅。俄罗斯则针锋相对，宣称将在西部和南部军区新组建3个师，并且要把S－400防空导弹系统和可装载核弹头的“伊斯坎德尔”导弹部署到俄位于欧洲的加里宁格勒以对抗美国的行动。

相对于在欧洲的威慑行动，俄美在中东地区特别是在叙利亚问题上的对抗更为直接。庞宏亮说，自去年俄罗斯军事介入叙利亚局势以来，叙利亚冲突在某种程度上已演变成俄美两方支持的叙政府军与叙反对派武装之间的“代理人战争”。

“美俄除了支持各自的代理人在战场上进行激烈厮杀外，还在联合国安理会上相互指责，进行激烈的斗争。这些都充分显示，俄美在中东这个战略要地争夺和角力的激烈程度在不断升级。此外，在今年7月土耳其发生的军事政变中，俄美同样借机进行着博弈。”军事科学院研究员王新俊认为，激烈交锋的背后是对中东地区战略主导权的争夺。

亚太地区近年来渐成世界地缘政治中大国博弈的中心舞台。今年是奥巴马政府执政的最后一年，奥巴马企图将其主要针对中国崛起的“亚太再平衡”战略和“跨太平洋伙伴关系协定”作为其政治遗产，加快了军事、外交、经济等推进落实的步伐。

庞宏亮说，在国内，奥巴马政府竭力推动国会通过跨太平洋伙伴关系协定，调整和加强在关岛的军力部署；在国际上，计划在韩国部署“萨德”反导系统，与日本等举行联合军演，与日本、韩国举行首次联合导弹跟踪演习；美还派军舰进入中国南沙群岛有关岛礁邻近海域及西沙领海进行挑衅等。

“值得一提的是，菲律宾总统杜特尔特执政后奉行的政策，使美精心构建的所谓 第一岛链 出现松动。”王新俊说。

地区冲突与紧张局势此伏彼起

“地区冲突和紧张局势是2016年另一个突出的特点。”庞宏亮说。

在大中东地区，叙利亚、伊拉克、也门、利比亚等国军事冲突不断，不但给这些国家带来严重灾难，而且在欧洲引发了难民危机。“从目前情况看，大中东地区冲突已发展成系统性的地区动荡。在中东新秩序建立之前，对抗和冲突将长期持续。”庞宏亮分析。

在东北亚地区，朝鲜不顾国际社会的反对，于今年1月、9月分别进行了第四次、第五次核试验，并进行了多次弹道导弹试射，美日韩借机推进在韩国部署“萨德”反导系统，日韩加强情报共享合作，使得本就紧张的东北亚局势变得更加复杂。

王新俊说，在韩国部署“萨德”系统后，美国计划在日本和关岛也部署“萨德”，并将在澳大利亚部署远程雷达，构建一个由北向南的反导网络体系。这一计划将对中国安全乃至亚太地区的和平稳定构成重大负面影响。

国际反恐形势依然严峻

“纵观2016年的国际反恐怖主义行动，可以说既有成果，也面临严峻挑战。”王新俊说。

“在国际力量支持下，伊拉克军队乘胜追击，收复了费卢杰等重要城镇，并包围和开始收复极端组织 伊斯兰国 在伊拉克的最后据点摩苏尔。”庞宏亮说，目前，“伊斯兰国”已遭到沉重打击，力量受到严重削弱。

虽然各国高压打击，但是恐怖主义威胁仍在蔓延。王新俊说，效忠于“伊斯兰国”的恐怖分子在法国的尼斯、比利时的布鲁塞尔发动了造成数以百计死伤的重大恐怖袭击。近日，在土耳其的安卡拉、瑞士的苏黎世和德国的柏林相继发生暴力和恐怖袭击事件。此外，“基地”组织等恐怖组织也在酝酿新的恐怖活动。

“由于恐怖主义产生和发展的根源难以在短时期内消除，以及各国间反恐合作还存在诸多分歧和矛盾，因此打击国际恐怖主义的道路依然任重道远。”王新俊说。

美国开启新一轮国际军事竞争

今年大国军事竞争更加激烈。王新俊说，为了巩固霸权地位，保持对其他任何国家的“绝对军事优势”，美国不断加大在信息网络、反导、第五代战机、新型核武器以及新概念武器等关键技术上的投入，如研制可实施快速打击的X—37B空天飞机、电磁炮、新型激光武器等。近期《简氏防务周刊》公布的数据显示，2016年，美国的军费开支达6220亿美元，占全球40%，其中1100多亿用于采购军事装备，比上一年度增加150亿美元。

庞宏亮说，2014年，美国防部正式推出“防务创新倡议”。其核心是“第三次抵消战略”，即通过在自主学习机器、人—机协作、辅助人类行动装备、无人／有人系统战斗编组、自主武器等领域发展颠覆性技术群改变未来战局。目前，美国防部已在2017财年预算中正式为此申请了20亿至30亿美元的经费，用于验证性的战争游戏、建模与仿真以及技术验证。并计划在2017年至2021年间，共投入180亿美元用于推进该战略。

“美在军事技术和武器装备上的投入势必引发新一轮军事竞争。”王新俊说。

展望2017年及未来国际安全形势的发展变化，两位专家认为，由于世界各国在反恐方面的决心和打击力度不断增强，恐怖主义将会进一步得到遏制。此外，围绕新的战略制高点，大国通过争夺军事优势的竞争态势进一步加剧，将给国际安全形势带来更加复杂而深远的影响。