作者：中国社会科学院世界经济与政治研究所国际政治经济学研究室主任、盘古智库学术委员 冯维江

9月4日至5日，二十国集团（G20）第十一次峰会在杭州召开。此次峰会召开之际，世界经济仍被增长动力不足、需求不振、金融市场反复动荡、国际贸易和投资持续低迷等多重阴云所笼罩。亟需与会各国勠力同心，实现稳健复苏。作为主席国的中国，为此次会议的召开付出大量心血，杭州峰会也成为中国方案大放异彩的一届峰会。

中国方案根植于中国三十多年改革开放卓越实践的深厚土壤，渲染着中国特色社会主义宏大事业的浓重底色，是国家和社会建设规律、经验的总结和智慧结晶。从杭州峰会筹备情况及会议的相关议题来看，中国方案的三大优势得到比较充分的体现。

其一是规模优势。正如习近平主席在G20工商峰会开幕式上所讲，“一个13亿多人口的大国实现现代化，在人类历史上没有先例可循”。13亿多人口通过长期持续的和平发展，迈进现代化所带来的正面溢出效应，也是之前西方世界在磕磕绊绊、摸爬滚打中走向现代化所不能比拟的。只要有了规模，团结就是力量。首先，规模是领导力。全球治理指望“小马拉大车”不是长久之计。G20囊括了世界人口三分之二、全球国内生产总值85%和世界贸易额80%，本身就是发挥发达及新兴大国领导力、体现大国责任的重要平台。作为世界最大的发展中国家和第二经济大国，中国有能力、有意愿来发挥全球治理领导力。其次，规模是创新力。创新源自对需求的创造性回应。中国拥有海量规模的有效需求，引领着供给侧改革和有效创新的方向。最后，中国的规模优势还特别具有包容的力量。在中国支持和推动下，G20增长框架目标中加入了包容性，确立了“强劲、可持续、平衡和包容性增长”的目标。实际上，对中国来说，规模不是独善其身的优势，而是兼善天下的能力。拆掉有关规则树起的藩篱，中国愿意将自身规模优势与广大发展中国家共享。中国早已宣布，将给予最不发达国家97%税目的输华商品提供零关税待遇。此次G20会议批准的《二十国集团全球贸易增长战略》，确立了“率先示范降低贸易成本”等原则。通过种种措施，其他规模较小的国家也可以通过规则的连通，享有中国规模优势带来的利益。

其二是制度优势。习近平主席提出，二十国集团应当“成为行动队，而不是清谈馆”。集中力量办大事的行动能力，是中国重要的制度优势。长期以来，受制于权力制衡的圭臬和财政政策决策程序的冗长与不确定性，西方一些国家的政府行动能力严重下降，无力推动在广大发展中世界中的基础设施投资。而中国的制度更强调责任担当。习近平当选中共中央总书记后，第一次见记者讲话中特别宣示的就是新一届中央领导机构对民族的责任、对人民的责任和对党的责任。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》确立了“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的原则，也是对政府维护、扩大和强化市场责任的明确。这些中国特色的原则，已经逐渐通过G20等平台产生世界性影响。例如，基础设施投资特别是发展中国家相关投资，周期长、回报低、风险大，私人部门缺乏积极性。这些领域的短板将使交易费用和融资成本居高不下，制约整体经济发展。没有公共部门的有力行动，发展的死结难以打开。G20已经充分认识到开发性金融机构在基础设施发展中的独特作用，呼吁它们采取共同行动支持基础设施投资，并给私人投资提供机会。

其三是后发优势。与西方发达国家不同，中国的现代化进程起点低、起步晚。但也正因为如此，中国可以通过对西方经验教训的学习，避免覆辙、少走弯路。不仅如此，中国还因为轻装上阵，实现非对称、跨越式发展。例如，普惠金融是此次峰会诸议题中的一个亮点。习近平主席在峰会开幕致辞中讲到，将通过发展普惠金融等方式，减少全球发展不平等和不平衡。中国推动确立的数字普惠金融相关原则，建立在蚂蚁金服等国内先进企业较长期、大规模实践的基础之上，具备坚实的微观基础。中国通过互联网弥合金融服务鸿沟的努力，直接切入行业发展前沿，业绩得到了世界的认可。可以预见，这份具有中国印记、世界功德的原则在G20平台上的推广，将对世界减贫及国际金融治理产生深远的影响。