提高党的领导水平和长期执政能力 为进一步全面深化改革提供坚强保证

  【学习贯彻党的二十届三中全会精神】 

  办好中国的事情，关键在党。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）围绕进一步全面深化改革总目标，提出“聚焦提高党的领导水平和长期执政能力”等战略重点，为在进一步全面深化改革、推进中国式现代化中加强和改善党的领导提供了根本遵循。新征程上，我们要提高政治站位、强化责任担当，以钉钉子精神抓好贯彻落实，确保党始终成为进一步全面深化改革、推进中国式现代化的坚强领导核心。

1.党的领导水平和执政能力是改革取得成功的关键和根本

  《决定》指出：“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。”推进中国式现代化是前无古人的开创性事业，不可避免会面临一系列风险挑战，只有不断加强和改善党的领导，使党的领导水平和执政能力不断提高，才能确保以进一步全面深化改革推进中国式现代化沿着正确方向前进。

  勇于改革是马克思主义政党与生俱来的固有品格。我们党是用马克思主义武装起来的政党，“批判性和革命性”是我们党勇于改革的精神基因。习近平总书记指出：“百年大党长期执政，思维惯性、行为惰性客观存在，一些老观念、老套路、老办法容易相沿成习，队伍不断发展壮大也带来干部良莠并存、参差不齐。”为此，我们党自诞生之日起就一刻不放松地解决自身问题，不断在自我革新中完善自己，不断提高领导水平和执政能力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和勇气推进全面从严治党，探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功道路，为巩固马克思主义政党长期执政地位提供了坚强保障。迈上新征程，我们要以不断提高党的领导水平和执政能力为驱动力，用改革精神和严的标准管党治党，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

  改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命，具备强大的执政能力和领导水平是我们党领导这场伟大革命取得成功的重要保证。习近平总书记指出：“改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”改革开放之所以取得巨大成功，根本在于我们始终坚持和加强党的领导。党的领导不仅使党在革命性锻造中更加坚强，而且为改革开放积累了重要经验。迈上新征程，我们要总结运用好改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保改革沿着正确政治方向前进。

  中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，坚持中国共产党领导是中国式现代化的本质要求。回望百年历程，从夺取新民主主义革命伟大胜利、完成社会主义革命和推进社会主义建设、进行改革开放和社会主义现代化建设，到开创中国特色社会主义新时代，不管形势和任务如何变化，不管遇到什么样的惊涛骇浪，我们党始终以强大的领导水平和执政能力把握历史主动、锚定奋斗目标，一代一代地接力推进中国的现代化事业。习近平总书记告诫全党：“推进中国式现代化是一项全新的事业，前进道路上必然会遇到各种矛盾和风险挑战。”当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。有效应对国内外一系列风险挑战，客观上要求我们必须切实加强和改善党的领导。迈上新征程，我们必须聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，把党建设得更加坚强有力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保证。

2.全面深化改革有力提升了党的领导水平和执政能力

  在领导和推进全面深化改革过程中，党的领导水平和执政能力得到了充分彰显。与此同时，我们党把党的建设制度改革纳入全面深化改革一体谋划部署，坚持以自我革命精神推进新时代党的建设新的伟大工程，为进一步提升党的领导水平和执政能力提供了重要契机，使党在革命性锻造中更加坚强有力。

  组织建设上，党在全面深化改革中不断发展壮大，为提高党的领导水平和执政能力提供了坚强组织保障。改革开放以来特别是党的十八大以来，我们党采取一系列改革措施加强和改善党的领导，党的领导制度体系日益健全，党总揽全局、协调各方的领导核心作用充分彰显，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”重大政治原则写入党章，“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”载入宪法。健全党的全面领导制度，通过完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度，健全各级党委（党组）工作制度，完善党领导各项事业的具体制度以及党和国家机构职能体系，确保党在各种组织中发挥领导作用。健全党中央对重大工作的领导体制，强化党中央决策议事协调机构职能作用，完善推动党中央重大决策落实机制。深化党和国家机构改革，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系。加强党内法规制度建设，制定修订关于新形势下党内政治生活的若干准则、中国共产党纪律处分条例等一系列重要党内法规。上述改革举措，涉及制度机制、组织架构和规范化体系建设等，对于促进党在全面深化改革中不断发展壮大，成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心提供了坚强组织保障。

  能力建设上，党引领伟大社会革命的成功实践，为丰富和升华党的治国理政经验提供了重要支撑。中国共产党领导的伟大社会革命始终接续推进、一以贯之。自成立之日起，我们党就义无反顾地担负起领导人民推进伟大社会革命的历史任务。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，党领导人民坚持和发展中国特色社会主义，本质上是伟大社会革命在新时代的继续。习近平总书记指出：“新时代中国特色社会主义是我们党领导人民进行伟大社会革命的成果，也是我们党领导人民进行伟大社会革命的继续。”面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的历史担当，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，推动改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化转变，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。比如，以新发展理念引领经济社会发展，推动了经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革；深化党和国家机构改革，党和国家组织结构和管理体制实现系统性重构，等等。在领导伟大社会革命的实践中，党不仅实现了革命性锻造，而且增强了本领能力、积累了成功经验。

  作风建设上，党对自我革命的坚定执着，为提高党的领导水平和执政能力注入了强大动力。作为马克思主义政党，我们党没有任何自己特殊的利益，从诞生之日起，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，这是我们党勇于自我革命的勇气之源和底气所在。一百多年来，面对各种风险考验，我们党始终以正视问题的勇气和刀刃向内的自觉推进党的自我革命，在危难之际不断奋起，在失误之后拨乱反正，成为打不倒、压不垮的马克思主义政党。进入新时代，习近平总书记带领全党以前所未有的决心力度推进全面从严治党，创造性提出一系列具有原创性、标志性的新理念新思想新战略，形成习近平总书记关于党的自我革命的重要思想。以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以永远在路上的坚韧执着推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。在自我革命过程中，我们党以坚持真理、修正错误增强党的路线方针正确性，以与时俱进的理论创新增强党的思想理论先进性，以保持党同人民群众的血肉联系增强价值取向人民性，以壮士断腕、猛药去苛增强党的肌体纯洁性，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力得到全面提升，为从整体上提高党的领导水平和执政能力提供了强大动力。

3.不断提高党的领导水平和长期执政能力，奋力谱写进一步全面深化改革时代新篇

  《决定》聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，强调要“创新和改进领导方式和执政方式，深化党的建设制度改革，健全全面从严治党体系”，并就提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平作出专章部署，为奋力谱写进一步全面深化改革时代新篇提供坚强保证。

  创新和改进领导方式和执政方式。坚持党中央集中统一领导，是党的最高政治原则。创新和改进领导方式和执政方式，首先必须坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，由党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进，完善党中央重大决策部署落实机制，确保党中央令行禁止。各级党委（党组）要坚决扛起落实党中央决策部署的重大责任，按照统一部署，谋划推进本地区本部门改革，鼓励结合实际开拓创新，创造更多可复制、可推广的新鲜经验。把加强顶层设计和走好群众路线结合起来，走好新时代党的群众路线，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来，凝聚起强大的改革合力。坚持整体部署和动态调整相结合，围绕解决突出矛盾设置改革议题，优化重点改革方案生成机制，坚持真理、修正错误，及时发现问题、纠正偏差。通过立规明矩，完善改革激励和舆论引导机制，持续释放抓改革、重实干、勇担当的强烈信号，激励广大党员、干部争当进一步全面深化改革的促进派和实干家。

  深化党的建设制度改革。提高党的领导水平和长期执政能力，必须以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，完善党的建设制度机制。加强党的创新理论武装，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，巩固拓展主题教育成果。深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部；树立和践行正确政绩观，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题，落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业；健全常态化培训特别是基本培训机制，强化专业训练和实践锻炼，全面提高干部现代化建设能力。增强党组织政治功能和组织功能，探索加强“三新组织”党的建设有效途径，统筹推进各层级各领域党组织建设，推动各级党组织和广大党员、干部知责、担责、履责。完善党员教育管理、作用发挥机制，严把党员入口关，抓好《不合格党员组织处置办法》落实，确保党员队伍纯洁，作用充分发挥。完善党内法规，增强党内法规权威性和执行力，为管党治党提供坚强制度保障。

  健全全面从严治党体系。提高党的领导水平和长期执政能力，必须把健全全面从严治党体系作为重要任务，健全组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系。把健全完善深入推进党风廉政建设和反腐败斗争制度机制建设作为突出重点，健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，锲而不舍落实中央八项规定精神，健全防治形式主义、官僚主义制度机制，突出抓好《整治形式主义为基层减负若干规定》落实。保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法。完善党和国家监督体系，强化全面从严治党主体责任和监督责任，健全巡视巡察工作体制机制，深化基层监督体制机制改革。完善党的自我革命制度规范体系，推进反腐败国家立法，出台反跨境腐败法，全方位织密制度笼子，为推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高提供有力法治保障。

  （作者：陈祥健，系福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心学术委员会副主任、福建社会科学院研究员）