坚持党对进一步全面深化改革的领导

  【学习贯彻党的二十届三中全会精神】

  党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）以“六个坚持”明确了进一步全面深化改革的原则，把“坚持党的全面领导”放在首位。《决定》强调：“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。”办好中国的事情，关键在党。进一步全面深化改革，必须毫不动摇坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进，开创中国式现代化建设新局面。

1 坚持党的领导是新时代全面深化改革取得历史性成就的根本原因

  习近平总书记指出：“坚持党的领导，全面从严治党，是改革开放取得成功的关键和根本。”新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

  领导制定全面深化改革总体方案。习近平总书记强调：“党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的全新局面。”随着新时代改革开放和社会主义现代化建设实践不断向前推进，我国改革逐渐进入攻坚期和深水区，一系列长期积累的矛盾相互叠加交织，一些新出现的突出问题亟待解决。面对艰巨复杂的改革任务，以习近平同志为核心的党中央举旗定向、谋篇布局，以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气和强烈的责任担当，在新的历史起点上推进全面深化改革。2013年11月，党的十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革做出系统部署，提出“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的全面深化改革总目标，明确了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图。在党中央坚强领导下，全面深化改革以前所未有的决心和力度向前推进。

  以巨大政治勇气和智慧推进全面深化改革。改革越是向纵深推进，触及的利益矛盾越是复杂尖锐，必然会遭遇各种阻力和障碍，每前进一步都不容易。习近平总书记指出：“中国共产党始终代表最广大人民根本利益，与人民休戚与共、生死相依，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。”在全面深化改革进程中，我们党敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，不断冲破思想观念障碍、突破利益固化藩篱，坚决攻克体制机制上的顽瘴痼疾。勇于自我革命是中国共产党最鲜明的品格和最大优势，是党能够团结带领人民披荆斩棘、深化改革的根本原因。习近平总书记强调要“以自我革命的精神推进改革”，在全面深化改革进程中，“只要对全局改革有利、对党和国家事业发展有利、对本系统本领域形成完善的体制机制有利，都要自觉服从改革大局、服务改革大局，勇于自我革命，敢于直面问题，共同把全面深化改革这篇大文章做好”。中国共产党始终坚持以党的自我革命引领伟大社会革命，深化党的建设制度改革、推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，不断增强全党推进全面深化改革的积极性和主动性。

  创造积累全面深化改革宝贵经验。党的十八大以来，我们党以时不我待、只争朝夕的精神，推动全面深化改革的美好蓝图不断转化为中国式现代化的生动实践，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了根本动力和制度保障。改革开放以来特别是新时代全面深化改革的征程中，党创造和积累了很多改革的宝贵经验，集中体现为坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念六大方面，为站在新的历史起点上进一步全面深化改革提供了科学方法论指引。

2 党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证

  习近平总书记强调，“中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，党是进一步全面深化改革、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的领导核心。

  党的全面领导是进一步全面深化改革的根本政治保证。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量。习近平总书记指出：“为什么我国能保持长期稳定，没有乱？根本的一条就是我们始终坚持共产党领导。党的领导是党和国家事业不断发展的‘定海神针’。”进一步全面深化改革，涉及范围更广、触及利益更深、推进力度更大，协调处理好改革、发展、稳定三者关系的任务更重，只有党能够依靠自身组织和制度优势担负起这一重任。治理好我们这个大国，必须坚持党的全面领导，特别是党中央的集中统一领导，确保党在进一步全面深化改革的过程中始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

  新时代党的创新理论为进一步全面深化改革提供强大思想武器。习近平总书记指出，“我们坚持以思想理论创新引领改革实践创新，以总结实践经验推动思想理论丰富和发展”。进一步全面深化改革，是关涉全局的深刻调整，是全方位、深层次、根本性的变革，必须以新时代党的创新理论为指导。我们党历来重视理论创新和理论武装，坚持用马克思主义中国化时代化最新成果指导中国革命、建设和改革实践。新征程上，进一步全面深化改革更加需要科学理论的指导，需要通过理论创新不断丰富对新时代进一步全面深化改革的认识，科学回答新时代为什么要进一步全面深化改革、怎样进一步全面深化改革等一系列重大理论和实践问题。我们要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领改革，在不断把握历史发展规律和科学方法的过程中，掌握进一步全面深化改革，推进强国建设、民族复兴的历史主动。

  党拥有进一步全面深化改革的强大领导能力。一是战略规划能力。从改革开放以来的“三步走”发展战略和新“三步走”发展战略，到新时代分两步走全面建成社会主义现代化强国的战略安排，党始终强调战略规划和顶层设计，将制定国民经济和社会发展中长期规划作为领导改革和推进社会主义现代化的“先手棋”。在战略规划牵引下，党领导的改革和现代化事业能够始终坚持总体设计、统筹协调、整体推进、一以贯之。二是组织动员能力。习近平总书记指出，“我国社会主义制度具有非凡的组织动员能力、统筹协调能力、贯彻执行能力，能够充分发挥集中力量办大事、办难事、办急事的独特优势”。党中央一声号令，就能够组织和调动全国各方面力量，为进一步全面深化改革汇聚磅礴力量。三是决策落实能力。决策落地见效是改革推进的“最后一公里”，健全的决策部署落实机制是党领导进一步全面深化改革的重要保障。习近平总书记高度重视党员干部狠抓落实促改革的能力，强调要“增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效”。强调实干、注重落实的党风政风，有助于推动进一步全面深化改革各项决策部署落到实处，使改革不断取得实质性进展。

3 坚持党的全面领导，确保改革始终沿着正确政治方向前进

  方向决定道路，道路决定命运。进一步全面深化改革必须始终坚持和加强党的全面领导，确保改革不停顿、开放不止步，始终朝着正确政治方向稳步推进。

  坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导。改革愈进愈深、愈行愈艰，必须熟稔水性、把稳船舵，决不能在根本问题上出现颠覆性错误。习近平总书记指出，“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的。我们当然要高举改革旗帜，但我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路”。改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇，同时要敢于创新，把该改的、能改的改好、改到位，看准了就坚定不移抓。《决定》提出，进一步全面深化改革的总目标是“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，为进一步全面深化改革明确了根本方向。落实进一步全面深化改革的总目标和各项改革任务，关键在党，关键在于加强党的领导特别是党中央集中统一领导。

  确保把党的领导贯穿进一步全面深化改革的各方面全过程。“事在四方，要在中央。”“两个确立”是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，“两个维护”是进一步全面深化改革的最高政治原则和根本政治规矩。只有深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，才能确保全党步调一致、令行禁止，始终确保党中央关于进一步全面深化改革的重大决策部署落实到位。习近平总书记指出，“党的领导必须是全面的、系统的、整体的”。要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，将党的领导落实到进一步全面深化改革的各方面全过程，各级党委（党组）负责落实党中央决策部署，发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，推动进一步全面深化改革的各项举措落地见效。

  以增进人民福祉为进一步全面深化改革的出发点和落脚点。人心向背决定改革成败，人民群众对改革的获得感、认同度是检验改革政治方向的重要一环。中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党自成立以来，始终把为人民谋幸福、为民族谋复兴作为初心使命。人民有所呼，改革有所应，进一步全面深化改革，归根结底是要让改革成果由人民共享，让人民群众过上更好的日子。习近平总书记指出：“我们推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。”人民是历史的创造者，是进一步全面深化改革的动力源泉，脱离了群众，改革将无以为继。进一步全面深化改革必须紧密依靠和团结广大人民推进改革，在改革中始终维护人民利益，由人民检验和评判改革的成效与得失。

  （作者：肖贵清，系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员，清华大学马克思主义学院教授）