□高 智 杨 华

       ■全面深化改革是解决现实问题的根本途径，是稳大局、应变局、开新局的重要抓手。推动河北高质量发展，必须坚持改革、依靠改革

       ■深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，结合我省发展实际，坚定不移把各项改革措施落到实处

       ■把好方向、明确重点，在解决制约高质量发展的突出矛盾上下功夫，在完善制度、健全机制、激发活力、增添动力上用实劲，不断开创各项事业发展新局面

       全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力。习近平总书记指出：“进一步全面深化改革，要紧扣推进中国式现代化这个主题，突出改革重点，把牢价值取向，讲求方式方法，为完成中心任务、实现战略目标增添动力。”加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章，必须把改革摆在更加突出位置，把准方向、守正创新、真抓实干，进一步全面深化改革，培育新动能新优势，推动高质量发展持续向上突围。

       增强思想自觉，深刻认识全面深化改革的战略意义

       全面深化改革是解决现实问题的根本途径，是稳大局、应变局、开新局的重要抓手。推动河北高质量发展，必须坚持改革、依靠改革。

       推进全面深化改革是落实重大国家战略、推动京津冀协同发展不断迈上新台阶的必然要求。当前，京津冀协同发展取得新的显著成效，疏解北京非首都功能初见成效，雄安新区建设取得重大阶段性成果，但仍有一些制约协同发展的深层次体制机制障碍需要破除。只有不断加强体制机制改革创新，在科技、产业、交通、生态、民生等重点领域积极实施一批更具开拓性的改革举措，才能更好完成党中央部署的各项任务，有力推动京津冀协同发展向更深层次、更高水平迈进。

       推进全面深化改革是因地制宜发展新质生产力、推动高质量发展的现实需要。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。新质生产力能否在河北开花结果，关键是能否创造适宜的体制土壤和政策环境。只有进一步全面深化改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，提高要素配置效率，才能让各类先进优质要素向发展新质生产力顺畅流动，加速形成发展优势。

       推进全面深化改革是实现新时代新征程目标任务、奋力谱写中国式现代化建设河北篇章的有力保障。中国式现代化是前无古人的开创性事业，需要我们不断探索创新。只有找准党中央战略部署和我省自身实际的结合点，持续向改革要动力、求突破，在完善制度、健全机制、激发活力、增添动力上大胆试、勇敢闯，才能进一步厚植发展优势，为推进中国式现代化在河北展现美好图景提供强大动力。

       创新方法路径，确保全面深化改革落地落实

       改革有破有立，得其法则事半功倍。科学的方法论是研究问题、解决问题的“总钥匙”。推进全面深化改革，要深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，结合我省发展实际，选择正确的实践路径，坚定不移把各项改革措施落到实处。

       推进全面深化改革必须加强统筹谋划、注重系统集成。当前，推进中国式现代化对进一步全面深化改革提出了新要求。坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，必须加强顶层设计、整体谋划，增强各项改革的关联性、系统性、协同性。要牢固树立“一盘棋”思想，切实按照全局性重大改革、牵引性集成改革、领域内攻坚改革、各环节小切口改革的逻辑层次，系统谋划、一体推进，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能。

       推进全面深化改革必须紧扣发展需要、做到纲举目张。改革是为了解决现实中存在的问题。要坚持“发展出题目、改革做文章”，紧紧围绕我省发展现实需要，聚焦重点问题、主要矛盾，在科技创新、要素市场化、营商环境建设等关键领域，实施一批标志性、引领性、支柱性改革举措，以重点“落子”盘活全面深化改革和高质量发展棋局，实现举一纲而万目张、解一卷而众篇明。

       推进全面深化改革必须突出问题导向、破解堵点难点。当前，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，我省经济社会发展还面临诸多困难和挑战，各地必须把解决实际问题作为全面深化改革的着力点，全力破解制约融入新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题，找准症结、定准对策，以改革之力破解发展难题，不断为河北高质量发展增动力、添活力。

       推进全面深化改革必须坚持稳扎稳打、确保落地落实。改革要重谋划，更要重落实。要以钉钉子精神抓改革落实，既要积极主动，更要扎实稳健，明确优先序，把握时度效，尽力而为、量力而行，不能脱离实际。推进全面深化改革，要从小处着手、往纵深抓实，结合我省发展实际，谋划实施一批切口小、作用大、见效快的改革举措，力争全面深化改革取得更大突破。

       锚定目标方向，以全面深化改革培育发展新优势

       新时代新征程，要聚焦加快建设经济强省、美丽河北目标任务，把好方向、明确重点，以更大魄力谋划推进全面深化改革，在解决制约高质量发展的突出矛盾上下功夫，在完善制度、健全机制、激发活力、增添动力上用实劲，不断开创各项事业发展新局面。

       围绕深入推进重大国家战略，着力破解制约协同发展的体制机制障碍。完善协同创新机制，加强与京津科研机构合作，推动创新应用场景共建共享，健全科技成果转化对接机制。创新产业协作机制，强化京津冀产业政策衔接，与京津协同培育新能源和智能网联汽车、机器人等重点产业链。深化生态环境联建联防联治，落实京冀、津冀横向生态保护补偿机制，加强环境联动执法和重污染天气协同应对。推进公共服务共建共享，强化京津冀教育资源共用、医联体共建、社保和养老等服务政策对接。

       围绕发展新质生产力，深化教育科技人才体制机制一体改革。持续深化科技体制改革，优化配置创新资源，构建关键核心技术攻关机制，完善科技成果转化机制，形成有利于催生新质生产力的科技创新体系。加快推进人才体制改革，建立更为灵活高效的人才管理机制，加强柔性引才、靶向聚才，健全以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。全面深化教育改革，围绕我省产业发展需求调整优化高校学科专业布局，探索建立与新质生产力相适应的人才培养体系、教育评价体系。

       围绕培育更多世界一流企业，加快建立健全现代企业制度。深化国有企业改革，完善现代公司治理体系，创新市场化经营机制，增强国企核心功能和竞争力。支持民营企业改革，鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度，不断提升企业管理水平。大力弘扬企业家精神，支持引导企业深化改革、强化创新，鼓励企业开展行业关键核心技术攻关，助推企业做大做强做优。

       围绕强化要素支撑保障，进一步深化要素市场化配置改革。完善健康有序的劳动力市场，加强劳动力、人才流动服务体系建设，促进劳动力自由有序流动。建设规范高效的土地要素市场，完善不同类型土地合理利用开发机制，以亩均效益为导向实行资源要素差别化配置。构建服务实体经济的金融体系，不断提升金融服务实体经济水平。培育开放共享的技术和数据要素市场，完善技术市场交易制度，联合京津共建区域一体化技术交易市场。

       围绕扩大高水平对外开放，全力构建更有活力的开放型经济体系。全面落实《河北省优化营商环境条例》，深入实施市场、政务、要素、法治、信用环境提升工程，依法保护企业产权和企业家合法权益，全面提升商务政务服务效能和法治保障能力。大力推进高能级开放平台建设，强化自贸区、综保区政策和制度创新，进一步巩固开发区管理体制改革成果，打造吸引全球资源的开放平台。加快推动港口转型升级，优化提升港口贸易功能，完善集疏运通道，构建向海发展新格局。

       围绕增强人民群众获得感、幸福感、安全感，持续推进民生领域重点改革。健全全方位就业创业服务体系，多渠道推进稳定就业，完善创业担保贷款制度，强化创业全程服务。优化多层次社会保障体系，推动社保扩面提质，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，创新医养结合服务模式，增加养老服务供给。加快完善公共卫生服务体系，优化生育支持政策，深化公立医院改革，推动疾控事业高质量发展。健全高质量教育体系，推进基础教育综合改革，深化现代职业教育改革。推进文化体制改革，实施文化惠民工程，为人民群众提供更多更优质的文化产品。

       （作者分别为省宏观经济研究院研究员、副研究员）