政策供给要聚焦经营主体需求

蔡晓辉

营造一流营商环境，需要高质量政策供给的支撑。什么是高质量的政策供给？一个重要判断标准就是其精准度。也就是说，强化政策供给要聚焦经营主体需求，切实增强经营主体的获得感和满意度。

进出口物流畅通，贸易才能繁荣。不久前2024年一季度河北省外贸进出口情况新闻发布会上的一组数字，让人印象深刻：进出口规模历史同期首次突破1500亿元、民营企业和国有企业进出口保持两位数增长、河北省自贸试验区进出口增速位居全国第4位……这个“开门红”，与跨境贸易便利化水平的快速提升密不可分。

去年以来，石家庄海关明确了16条具体措施，全面推进跨境贸易便利化，全力服务河北打造优化口岸营商环境示范高地。分析这些措施，无论是深化“提前申报”“两步申报”、推动“直提”“直装”业务发展，还是持续优化“单一窗口”功能、进一步优化属地查检，都是为了不断降低制度性成本，以通关的便利化降低跨境贸易成本，实现外贸经营主体的降本增效。这些针对性强的措施，有效解决了各类经营主体的急难愁盼问题，释放了激发市场活力的政策效应。

好政策，需要抓住关键，在经营主体普遍关切的问题上进行制度创新。比如，货物在场站内短倒，需要费用和时间。“铁路快通”+“出口直装”模式优化了以往业务流程和监管方式，让出口企业节省了物流费用、缩短了货物运输时间，竞争力大大提升。比如，以往企业只能现场领取证书，“云签发”模式下，企业只需要在电脑和打印机上“动动手指头”，就可以通过“单一窗口”全天候办理出口货物自主申报。这些新模式的落地和实施，精准回应了企业关切，有效提高了通关效率。

政策供给灵不灵，经营主体说了算。2023年，河北有进出口实绩企业1.77万家，同比增长8.8%。一系列的数字，折射出我省外贸企业对未来发展的信心，也是对河北口岸营商环境最真实的打分。这也提醒我们，优化营商环境，必须把握各类经营主体面临的堵点难点痛点问题，设身处地站在企业的立场上，急企业之所急、想企业之所想，制定与其现实需求精准适配的政策。

企业需求是制度创新的动力。一些地方优化营商环境举措的实施效果不佳，一个重要原因，就是政策的针对性不强。杜绝政策“空中楼阁”“自弹自唱”现象，必须要“走出去”“走下去”，畅通和建立政企沟通渠道、扎实深入进行调查研究，不断提升政策的针对性和有效性，并以企业满意不满意、获得感强不强为标准，来制定政策、完善政策。