以优化营商环境 推动廊坊民营经济高质量发展研究

民营经济是廊坊经济发展的重要支柱，长期以来在稳增长、增就业、促创新等方面发挥了积极的作用。营商环境是企业生存发展的土壤，“土质”优劣直接关系到经营主体活力和经济发展动力。不断优化营商环境，促进市场经济中最活跃的民营经济更好发展，是廊坊经济高质量发展的必然要求。

一、高质量营商环境是廊坊民营经济高质量发展的重要支撑

营商环境反映了一个国家、一个地区的软实力。营商环境的好坏，一定程度上是经济发展的“风向标”和“指示剂”。

从高质量发展的要求来看，高质量发展必须要有高质量的营商环境做保障。推动经济高质量发展，不仅需要持续改善基础设施等“硬环境”，更需要进一步优化营商环境，激发市场主体活力，在“软环境”上实现新的突破。目前，我国经济已转向高质量发展阶段，对优化营商环境的迫切需求前所未有。

从发展阶段来看，我们目前面临着发展的“人口红利”“政策红利”逐渐弱化。未来经济高质量发展要靠创新驱动、公平竞争和转型升级，这些都离不开优化营商环境。只有优化营商环境，才能持续激发市场主体活力和社会创造力，释放创新发展能力，有效激发经济高质量发展内生动力，不断增强经济实力。

从廊坊民营经济的自身发展看，廊坊民营经济正是伴随着国家改革开放政策的深入推进，产生、发展并不断壮大的，形成“三分天下有其二”的格局，成为廊坊市经济发展的重要支撑、创新创业的主体力量和创造社会财富的主要来源，在推动廊坊经济高质量发展中具有举足轻重的作用。

二、廊坊民营经济营商环境存在的不足

（一）办事效率有待提升是企业反映的焦点问题

办事效率不高，审批服务便民化还不到位。据基层部门反映，目前仍然存在着工作接洽不到位、审批权限下放不到位的问题。

（二）政策落实难的问题没有得到有效解决

在贯彻落实政策时，具体实施的配套政策和措施不能有效跟进，落实中操作难度大。同时，基层部门和工作人员对政策和业务不熟悉，企业不能及时了解政策，对落实政策造成一定阻碍。

（三）环境治理中“一刀切”现象依然存在

在大气环境治理中，存在“一刀切”关停企业，以“关”代“治”的问题。有的企业反复投入进行治理改造，不能正常生产的问题仍有存在。

三、廊坊优化民营经济营商环境政策建议

切实落实好国家促进民营经济发展的一系列政策，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，为廊坊民营经济创造良好发展环境。

（一）提升营商环境便利化水平

一是获得信贷更加便利。健全中小微企业和个体工商户信用评级和评价体系，推动信贷便利化发展。二是政策直达更加便利。建立支持政策“免申即享”机制，发挥财政资金直达机制作用，推动涉企资金直达快享。同时，加大涉企补贴资金公开力度，并且接受社会监督。三是政务服务更加透明便利。

（二）提升营商环境市场化水平

一是持续破除市场准入壁垒。明确要求各地区各部门不得以任何形式设定或变相设定准入障碍，建立市场准入壁垒投诉和处理回应机制。二是全面落实公平竞争政策制度。强化竞争政策基础地位，健全公平竞争制度框架和政策实施机制，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待。三是持续完善市场化重整机制。

（三）提升营商环境法治化水平

一是依法保护民营企业产权和企业家权益。健全规范和引导民营资本健康发展的制度规则，为资本设立“红绿灯”。二是持续完善知识产权保护体系。加大对民营中小微企业原始创新保护力度，严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿、行为保全等制度。三是完善监管执法体系。

（四）提升营商环境国际化水平

一是鼓励民营企业提高国际竞争力。支持民营企业立足自身实际，积极向核心零部件和高端制成品设计研发等方向延伸。二是加强品牌建设，提升“中国制造”美誉度。三是支持平台企业在创造就业、拓展消费、国际竞争中，提升核心竞争力。

（本文为2023年廊坊市科技局课题 课题编号：2023029004）