■面对新形势，我们要深刻认识京津冀协同发展的重要意义，坚持在大局下思考和行动，以更加奋发有为的精神状态推动京津冀协同发展向深度广度拓展。

■京津冀协同发展已进入全面深化实施的新阶段，我们要深刻领会习近平总书记视察河北重要讲话精神的精髓要义，准确把握深入推进京津冀协同发展的新要求。

■进一步解放思想、奋发进取，加大力度抓重点、攻难点，补短板、强弱项，切实肩负起实施重大国家战略的责任使命，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶。

京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。前不久，习近平总书记视察河北，主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会，提出新要求、作出新部署，强调要推动京津冀协同发展不断迈上新台阶。我们要牢记习近平总书记嘱托，进一步强化责任担当、使命担当，扎实推动京津冀协同发展向更深层次、更高水平、更大成效迈进，在对接京津、服务京津中加快发展自己，为把京津冀建设成为中国式现代化建设的先行区、示范区作出积极贡献。

深刻认识新时代赋予京津冀协同发展的新使命

当前，国际形势复杂多变，我国已踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，我省正在加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章。面对新形势，我们要深刻认识京津冀协同发展的重要意义，坚持在大局下思考和行动，以更加奋发有为的精神状态推动京津冀协同发展向深度广度拓展。

为推动高质量发展提供有力支撑。高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。京津冀应充分发挥全国高质量发展重要动力源作用，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快推动发展方式和路径革新，积极构建现代化产业体系，强化协同创新和产业协作，在引领和支撑全国更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展上作出更多的贡献。

为中国式现代化建设注入澎湃动力。全面建设社会主义现代化国家是一项伟大而艰巨的事业，十四亿多人口整体迈进现代化社会，其艰巨性和复杂性前所未有。京津冀要充分利用创新资源富集、产业基础雄厚、发展活力足等优势，加快打造创新驱动经济增长新引擎，提升产业链供应链现代化水平，使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区。

为加快建设经济强省、美丽河北提供宝贵机遇。加快建设经济强省、美丽河北是我省站在新历史起点的战略抉择。京津冀协同发展为加快建设经济强省、美丽河北提供了前所未有的机遇，我们要牢牢抓住这一宝贵机遇，深化与京津全方位、多领域、深层次合作，形成互促共进、融合一体的发展局面，在深度协同中加快汇聚发展新动能、塑造发展新优势，不断开创加快建设经济强省、美丽河北新局面，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章。

准确把握新阶段深入推进京津冀协同发展的新要求

京津冀协同发展已进入全面深化实施的新阶段，我们要深刻领会习近平总书记视察河北重要讲话精神的精髓要义，准确把握深入推进京津冀协同发展的新要求。

紧紧扭住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”。有序疏解北京非首都功能、解决北京“大城市病”，是推动京津冀协同发展的着力点和基本出发点，是一项复杂的系统工程。要紧紧扭住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，明确思路和措施，积极打造承接疏解的有利条件，切实做到全域对接、全面承接，不断推动承接北京非首都功能疏解取得新的更大进展。

抓好产业协同这个协同发展的关键支撑。产业协同是推动京津冀协同发展的实体内容和关键支撑。从实际看，京津冀产业融合发展水平虽持续提升，但由于区域间产业落差较大等原因，三地产业发展的关联性和密切度仍不高。今后，要加大力度推动京津冀产业协同发展迈向更高水平，优化区域产业分工和资源要素配置，合力建设优势产业链集群，加快打造形成三地优势互补、协调联动的产业发展格局。

向改革创新要动力。京津冀协同发展，是一项深层次变革，难点在协同，突破靠改革，只有创新协同机制和合作模式，才能真正实现三地目标一致、同向发力和发展一体。要进一步加大重点领域和关键环节改革力度，消除跨行政区域各种显性和隐性壁垒，形成更加有利于协同发展的制度保障，推动京津冀协同发展取得更多实质性、标志性成果。

增进人民福祉、促进共同富裕。深入推进京津冀协同发展，归根结底是为了人民的幸福。要始终坚持以人民为中心的发展思想，大兴调查研究之风，深入了解群众需求，加快推进基本公共服务均等化，切实解决广大群众关心关切的利益问题，实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益，使协同发展成果不断惠及三地群众。

在推动京津冀协同发展不断迈上新台阶中展现新作为

面向未来，我们要坚持以习近平总书记重要讲话精神为指引，进一步解放思想、奋发进取，加大力度抓重点、攻难点，补短板、强弱项，切实肩负起实施重大国家战略的责任使命，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶。

加快承接北京非首都功能疏解。坚持积极稳妥、稳中求进，有力有序有效推进承接疏解工作。一是持续做好雄安新区集中承接疏解工作。加快第一批疏解项目落地建设，主动对接第二批疏解项目，积极吸引在京央企总部及二、三级子公司或创新业务板块等，适时承接金融机构、科研院所、事业单位的疏解转移。按照老人老办法、新人新办法的原则要求，进一步细化实化政策措施，确保疏解单位和人员享受到实实在在的好处。二是推进省内其他地区承接疏解工作。全面提升大兴机场临空经济区、曹妃甸区、渤海新区等平台能级，积极优化承接环境，强化基础设施等配套，提高承接能力，引进更多的央企京企和医疗、康养、教育、旅游等优质资源。

推动雄安新区建设不断取得新进展。坚持高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举，牢牢把握党中央关于雄安新区的功能定位、使命任务和原则要求，稳扎稳打，善作善成，推动各项工作不断取得新进展。一是统筹抓好各重点片区建设。坚持一张蓝图绘到底，以钉钉子精神把规划落实到位，完善重大交通设施和市政设施，着力建设标杆工程，打造一个没有“城市病”的未来之城。二是加快建设“创新之城”。全面落实创新驱动发展战略，推动各领域改革开放前沿政策措施和具有前瞻性的创新试点示范项目在雄安落地，支持空天信息产业和卫星互联网创新发展，努力建设新功能、形成新形象、发展新产业、聚集新人才、构建新机制，打造新时代的创新高地和创业热土。三是加强生态环境治理保护。坚持绿色化、低碳化发展，持续推进千年秀林建设和管护，打造绿色发展城市典范。

与京津共建世界级先进制造业集群。加强与京津协同创新和产业协作，努力携手打造具有世界影响力的先进制造业集群。一是加快完善京津研发、河北转化创新体系。主动对接中关村等创新策源地，用好北京一流院校、高端研究人才等创新资源，联合开展重大技术攻关。建设一批概念验证中心和高水平中试熟化平台，构建京津冀一体化的技术转移服务体系，推动更多京津科技成果在我省转化落地。二是深入推进产业链融合。把集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备等战略性新兴产业作为重中之重，积极与京津共同编制产业链图谱，共推重点产业延链补链强链，形成跨区域互为基础的产业链条、相互支撑的产业体系。

全面推进公共服务共建共享。坚持人民至上，不断提升公共服务均等化水平。一是促进高质量就业。完善京津冀劳务协作会商机制，加强技能人才培养交流合作，联合举办人才招聘会等活动，共建一体化就业服务体系。二是推进教育协同发展。通过结对帮扶、委托管理、开办分校等方式，争取更多京津优质中小学基础教育资源同我省共享，同时加强与京津高校和职业院校交流，深化区域内师资队伍、学科建设、成果转化等方面的合作。三是推进医疗卫生协同发展。加快推进京津冀医联体建设，持续扩大药品和医用耗材京津冀联盟集采，巩固扩大临床检验结果互认、医学影像检查资料共享、异地就医门诊费用直接结算试点医疗机构范围。推动京津养老项目向河北环京地区延伸布局，吸引京津人口到河北养老。

进一步深化协同发展体制机制改革。坚持改革创新，加强与京津沟通协作，联合推出一批深层次、大力度的改革举措。一是构建产业协作的长效机制。创新“总部+生产基地”、兼并重组、股权投资、联合招商等多元化产业协作机制，健全科学合理的跨区域投资、产业转移、园区共建、科技成果落地等项目收益分配和投入共担机制，促进产业顺畅转移和深度协作。二是加快建立市场一体化发展机制。全面落实京津冀营商环境一体化发展“1+5”合作框架协议，在市场准入、政务服务“同事同标”等方面积极合作，不断扩大政务服务“跨省通办”范围，共建市场化、法治化、国际化一流营商环境。推进京津冀要素市场一体化，加快人才、技术、资金等共享共用，实现创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。三是强化生态环境联建联防联治，完善生态保护补偿机制，促进生态受益地区与保护地区利益共享。

（高 智 张金杰 作者均为省宏观经济研究院研究员）