高质量发展廊坊临空经济区 推动京津冀协同发展迈上新台阶

“要坚定信心，保持定力，增强抓机遇、应挑战、化危机、育先机的能力，统筹发展和安全，以更加奋发有为的精神状态推进各项工作，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶，努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区。”习近平总书记近日视察河北，主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话，充分肯定了京津冀协同发展取得的多方面成效，深刻阐述了实施这一重大区域发展战略的重要意义，对深入推进京津冀协同发展作出明确部署，为我们在新征程上落实好重大区域发展战略提供了思想指引和行动指南。市委七届六次全会指出，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实省委十届四次全会部署，要“在推进京津冀协同发展和高标准高质量建设雄安新区中彰显新担当”上走在全省前列。高质量发展廊坊临空经济区，对于打造廊坊乃至河北经济发展新增长极，加快建设经济强省、美丽河北，推动京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区，具有重要意义。

1 制定科学规划体系，是实现高质量发展的前提条件

习近平总书记视察河北，为京津冀协同发展和雄安新区建设指路领航、把脉定向，为廊坊在保障支持重大国家战略和国家大事中加快发展自己带来了重大机遇。高质量发展廊坊临空经济区，是深入推进京津冀协同发展的必然要求。现阶段，廊坊临空经济区正在积极落实“1+4+13”规划体系，加快建设世界一流航空城。北京市和河北省正式批复的《北京大兴国际机场临空经济区总体规划（2019-2035年）》，有利于疏解北京非首都功能，优化京津冀世界级城市群发展格局，促进区域全面协调可持续发展。廊坊临空经济区的总体定位为国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区和京津冀协同发展示范区。总面积约100平方公里，设立了10平方公里的自贸试验区和1.756平方公里的综合保税区。该综保区是我国首个也是目前唯一一个跨省市建设的海关特殊监管区域。临空经济区、自贸试验区、综合保税区“三区联动”“三区共建”发展临空经济，是廊坊临空经济区全面规划建设、打造全市乃至全省高质量发展新引擎的最大特点和优势。

2 构建核心产业体系，是实现高质量发展的关键举措

实现高质量发展，关键在产业，核心在产业。建设现代化产业体系是加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的重要举措。廊坊地处京津冀协同发展的最前沿和核心区，要“在推进京津冀协同发展和高标准高质量建设雄安新区中彰显新担当”上走在全省前列，就要在产业培育上实现新突破。市委七届六次全会指出，要在承接北京非首都功能疏解上实现新突破，在推进协同创新和产业协作上实现新突破，加速创新成果转化，建强协同创新平台，融入京津产业链条。

全会提出，临空经济区要构建高端临空产业体系。目前，廊坊临空经济区正在着力构建面向全球市场的临空指向性强、航空关联度高的高端高新产业集群，把新一代信息技术、高端装备制造、生命健康产业、航空科技创新、航空物流和高端服务业作为核心产业。发展现代商贸物流产业，是廊坊市的“一号工程”。廊坊临空经济区已建成国际商贸物流CBD中心，面向京津冀、华北、东北乃至全国市场，提供最优质的服务、营造最好的发展环境，着力建设中国北方现代商贸物流基地。同时，引进国际航空物流头部企业，打造全球航空物流枢纽。

3 完善高效交通体系，是实现高质量发展的重要支撑

顺应发展大势，自觉服务大局，在保障支持重大国家战略和国家大事中加快发展自己，就要在夯实基础支撑上实现新突破。要提高区域经济发展的承载能力，必然要求交通互联互通，加快构建外联内畅的综合交通体系。要继续加快推进交通等基础设施建设，深入推进区域内部协同。市委七届六次全会指出，要围绕提高承载能力，着力在交通互联互通、生态联控联治、园区能级提升上下功夫。

随着北京大兴国际机场的投入运营，新机场轨道交通、京雄城际铁路、城际铁路联络线等工程全线贯通，打通了北京向南发展的大动脉，也实现了河北区域与北京城市地铁交通网络的直通。目前，廊坊临空经济区“三纵四横”高速路网和“五纵五横”互联互通路网体系已经初步形成。通过机场、高铁、高速公路、城际铁路、主要海港“五网合一”，打造多式联运的交通体系，实现“人流、物流、资金流、信息流”的自由流通，将促进京津冀城市群内港口群、机场群资源的优化配置，提高区域整体效率和国际竞争力。

4 打造良好生态环境，是实现高质量发展的坚实基础

绿色是大自然的底色。推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。市委七届六次全会指出，要“在推进全面绿色转型中实现新突破”上走在全省前列。京津冀协同发展重大国家战略的核心，是有序疏解北京非首都功能，要求在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。廊坊特殊的区位决定了要持续推进绿色生态屏障建设，加强与京津生态联防联控联治，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，加快全面绿色转型步伐。

廊坊临空经济区正全力打造开放创新、智慧生态、产城融合、宜居宜业的世界一流航空城，加快建设“蓝绿交织、清新明亮、水城共融”的生态型临空经济区。统筹环首都生态带和北京绿楔建设，科学拓展生态空间，结合生态功能恢复，与北京协同共建“一轴、四廊、多带、多节点”的生态安全格局，以绿色临空经济区助力京津冀生态环境支撑区建设。

5 着力优化营商环境，是实现高质量发展的有力保障

京津冀协同发展为廊坊带来了前所未有的机遇。北京大兴国际机场作为世界级航空枢纽，汇聚了来自全球各地的要素资源，廊坊临空经济区将因此实现快速跨越发展。疏解北京非首都功能、引进项目固然与区位和交通优势相关，但更为重要的是政策优势和良好的营商环境。市委七届六次全会指出，要“在推进改革开放中培育新优势”上走在全省前列。要坚决破除一切制约高质量发展的体制机制障碍，不断释放发展新动能、培育发展新优势。

为推动高质量发展，廊坊临空经济区大力优化营商环境，充分发挥自贸试验区和综合保税区制度创新、政策创新优势，提高吸引和利用外资水平。同时，聚焦企业和群众关注的重点领域、重点事项，从高频政务服务事项入手，着力优化政务服务环境。围绕临空经济区高质量发展，制定出台一系列政策体系，具有很强的针对性和可操作性，优化了临空经济发展的营商环境，力争使北京非首都功能疏解项目来得了、留得住、发展好，为实现高质量发展护航。

本文系2023年度廊坊市哲学社会科学研究课题