不断优化营商环境 加快打造世界现代商贸物流中心 助力廊坊高质量发展走在全省前列

■廊坊优化营商环境取得显著成效

面对疫情影响和国内外风险挑战增多的复杂局面，廊坊坚持以优化营商环境作为推动高质量发展的重要支撑，取得了显著成效。

强化服务意识，优化政务服务环境。聚焦“放管服”改革，以简化办事手续、减少办事时间、降低办事成本为着力点，打造高水平信息化平台，进一步拓展“一网通办”范围和网上办理深度，着力提升行政效能，打造一流政务环境。去年以来，市行政审批局多项改革创新取得可喜成果。企业开办营商环境指标全省第一，工程招投标、政务服务一级指标全省排名分别为第三、第四，远程视频勘验、“互联网+政务服务”、工程建设项目审批提速等改革创新均走在全省前列。特别是城市信用建设，重点围绕信用信息归集共享、信用服务实体经济、政务诚信等方面，对标对表，精准发力，加快推进城市信用监测排名增比进位。据4月份全国城市信用监测排名，廊坊市在全国261个参评地级市中位列第15名，全省地级市排名第2名。

抓好政策落实，为经济健康发展保驾护航。认真落实国家和省稳经济一揽子政策措施，出台“1+20”政策体系。在落实国家和省政策的基础上，廊坊针对服务业、中小微企业、个体工商户、高校毕业生、低保特困等困难群体，拿出“真金白银”、出实招硬招，通过延期贷款、缓缴费用、减免房租、加大补贴等措施，保障困难群体渡过难关，让更多企业和群众感受到党和政府的关怀。

降低制度性交易成本，切实减轻市场主体负担。面对经济运行中的一些突出矛盾和问题，市场主体特别是中小微企业、个体工商户生产经营困难依然较多，为帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力，切实采取措施减轻市场主体负担成为当务之急。在全面贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》和《河北省人民政府办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的若干措施》要求的基础上，廊坊研究制定了《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的61条措施》，更好地打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，降低制度性交易成本，提振市场主体信心，助力市场主体发展，为稳定宏观经济大盘提供有力支撑。

建立长效机制，提升服务水平。一是加大政策评估工作力度。贯彻落实国家政策评估指导意见，加强对重大政策事前、事后评估，推进政策更加科学精准、务实管用。二是建立常态化政企沟通联系机制。建立常态化市场主体意见征集机制，及时听取市场主体反映和诉求，了解其困难和问题，研究提出有针对性的政策措施和解决方案。三是强化惠企政策兑现。全面梳理已出台的惠企政策，形成政策清单，在统一的政策发布平台进行公布，为企业提供在线检索、订阅、匹配服务。四是推进重点地区营商环境率先突破，推动营商环境上档升级。五是强化督查问责力度。将常态检查、随机抽查、专项督查等方式有机集合，加大对破坏营商环境和侵害企业利益行为的督查问责力度。

同时，我们还要看到，虽然廊坊在优化营商环境方面做了许多工作，取得了有目共睹的成绩，但仍存在一些短板和不足，特别是面对打造世界现代商贸物流中心、实现廊坊在京津冀协同发展上走在全省前列的目标，还有提升空间，比如在一些领域还存在痛点和堵点、法治化尚有欠缺、政策连续性有待进一步加强等，这些正是我们今后努力的方向。营商环境没有最好、只有更好，只要市场经济存续，营商环境就存在改进空间，因此，优化营商环境只有进行时，没有完成时。

■将“物流愿景”化为奋斗场景、美好实景，向更优营商环境持续努力

营商环境好，企业活力足，地方经济才能实现良性发展，才能为打造世界现代商贸物流中心、助力廊坊高质量发展走在全省前列打下坚实基础。筑巢引凤栖，花香蝶自来。为打造更优营商环境，廊坊出台了《廊坊市持续优化营商环境三年行动计划（2023年—2025年）》，深化“放管服”改革，推动政府职能深刻转变，充分激发市场活力和社会创造力，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。

在打造高效便捷的政务环境方面，廊坊将实施简政放权落实到位行动，做到应放事项放到位、应落政策落到位、应减事项减到位；实施政务服务优化提升行动，全面推进“一网通办”，加快实施“一照通办”“一证通办”，深化“证照分离”改革和“最多跑一次”改革；实施政务服务规范建设行动，规范权力运行、证明事项、中介服务，完善公共服务事项、政策推送服务；实施审批服务便利度提升行动，提升市场主体“准入”“退出”便利度，提升“建筑许可”便利度，提升“不动产登记”便利度，提升“纳税”便利度，提升“跨境贸易”便利度，提升“办理破产”便利度。

在营造公平竞争的市场环境方面，廊坊开展服务市场主体行动，严格落实全国统一的市场负面清单制度；优化市政公用服务供给，不断改善水、电、气、热、通信等接入服务；优化信贷融资服务，探索建立集银企对接、信用信息收集、企业培育、政策公告等于一体的金融服务信用信息共享平台；开展规范事中事后监管行动，强化“双随机、一公开”监管，推进包容免罚、审慎处罚监督，完善行政管理的容错机制。

在打造公正透明的法治环境方面，廊坊将实施市场主体平等待遇保护行动，实现平等获取政策支持，平等参与土地供应和招拍挂，平等参与政府投资项目建设，平等参与政府采购和工程招投标；实施市场主体合法权益保护行动，强化知识产权保护，强化对市场主体的平等保护，强化民营企业财产权和企业家人身安全依法保护，规范金融服务收费，清理规范行业协会商会收费，加强公共法律服务，强化依法依规决策。

在打造守约践诺的信用环境方面，廊坊将开展信用体系建设提升行动，开展信用承诺制改革，建立市场主体信用评价体系，促进市场主体高质量发展；强化企业信用分级分类监管，建立完善企业信用状况综合评价体系，强化评价结果协同共享，激发企业发展活力；强化政务诚信建设，创新政务失信治理模式，加强招商引资领域政务诚信建设，不断提升全市政务诚信建设水平。

在打造亲商安商的人文环境方面，廊坊将实施包容普惠创新行动，构建“亲”“清”政商关系，完善政企沟通机制，营造宜商重商安商的浓厚氛围；提升科技创新能力，加快京津冀科技成果在廊坊孵化转化产业化；全面落实研发费用加计扣除等普惠性政策，大力支持民营企业创新发展；优化人才流通和社会服务保障，持续改善生态环境，提升公共服务水平，全面改善人居环境，提升宜居宜业水平。

作者系中共廊坊市委党校经济学教研室主任、副教授

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