推动京津冀产业协同发展迈向更高水平

张金杰

京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。9年多来，京津冀三地团结协作、共同奋斗，推动京津冀协同发展取得显著成效。产业协同是京津冀协同发展的实体内容，是京津冀协同发展率先突破的重点领域之一，是京津冀协同发展中一个重要着力点。推动京津冀协同发展向广度深度拓展，要加快推动京津冀产业协同发展迈向更高水平，夯实京津冀协同发展的根基。

推动京津冀产业协同发展迈向更高水平具有重要意义

推动京津冀产业协同发展迈向更高水平是京津冀协同发展取得更大成效的关键支撑。当前京津冀协同发展进入新阶段，需要在更深层次上推进。推动京津冀产业协同发展迈向更高水平，有利于京津冀形成优势互补、分工合理、良性互动的发展格局，推动京津冀协同发展在更深层次、更广领域不断取得新的更大成效。

推动京津冀产业协同发展迈向更高水平是减小京津冀三地发展差距的必然选择。长期以来，京津冀三地产业不匹配、关联性差，是制约京津冀协同发展的重要因素。推动京津冀产业协同发展向更高水平迈进，有利于提高京津冀产业发展紧密度，推动三地协调联动、同频共赢发展，进一步缩小发展差距。

推动京津冀产业协同发展迈向更高水平是加快我省产业迭代升级的有效途径。近年来，我省坚定不移调结构、转动能，推动产业转型升级迈出坚实步伐，但全省产业结构偏重、层次不高等问题仍未得到根本性解决，传统优势产业转型升级的任务仍然繁重。推动京津冀产业协同发展迈向更高水平，有利于我省与京津产业链整合重构，更好利用京津先进要素资源厚植竞争优势，加快产业迭代升级和结构根本性转变。

新时代新征程对京津冀产业协同发展提出了新要求

应对严峻复杂的国际形势，需要京津冀产业协同发展迈向更高水平。当前世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，党中央审时度势，准确识变、科学应变、主动求变，提出了构建新发展格局这一立足当前、着眼长远的战略谋划，这要求京津冀在国家发展大局中承担更多责任，加强产业全方位战略协作，保障区域性产业链供应链稳定安全。

打造引领高质量发展的动力源，需要京津冀产业协同发展迈向更高水平。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推动京津冀高质量发展，就要完整、准确、全面贯彻新发展理念，探索优化分工、协调发展的新路子，加快构建现代化产业体系，合力打造高质量发展新引擎。

加快建设经济强省、美丽河北，需要京津冀产业协同发展迈向更高水平。加快建设经济强省、美丽河北是我省必须答好的时代考题。系统谋划推进中国式现代化河北场景，加快建设经济强省、美丽河北，需要进一步深化与京津产业融合协作，在深度协作中加快发展自己，打造发展竞争新优势，推动经济实力不断提升。

推动京津冀产业协同发展迈向更高水平要着眼全局、重点突破

牵牢“牛鼻子”，加快承接京津产业转移。紧紧扭住北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，全域对接、全面承接，扎实有效推动重大国家战略落地落实。一是做好雄安新区集中承接疏解工作，全面落实中央疏解清单，加快中国星网等央企总部建设，接续谋划第二批启动疏解的在京央企总部及二、三级子公司或创新业务板块等。二是推进全省其他地区承接疏解工作，加强曹妃甸区、渤海新区、北京大兴国际机场临空经济区等建设，提升基础设施、公共服务等配套水平，吸引更多央企京企转移落地。

实施产业链共建行动，打造跨区域优势产业集群。瞄准新一代信息技术、医药健康、新能源汽车等重点领域，实施跨区域产业链共建示范行动，合力打造具有国际竞争力的产业集群。一是立足三地发展优势，细化重点领域产业分工，优化产业空间布局，推动形成分工互促的发展格局。二是推动三地企业联合，引导企业互相进入对方上下游、配套和短板领域，吸引京津龙头企业供应商在我省就近布点，补强补全区域优势产业链，实现三地产业发展深度融合。三是打造统一的产业发展服务体系，共同开展关键技术研发和上下游产品营销，共建产业生态圈。

瞄准京津市场新需求，培育消费经济新供给。要瞄准京津两地消费层次高、需求迭代快的特点，积极培育服务京津的新供给。一是加快康养基地建设，在环京津地区谋划建设康养聚集区、康养小镇，打造京津高端康养基地。二是共同抓好京张体育文化旅游带、长城国家文化公园等建设，做优我省主题旅游产品，积极发展慢休闲、研学游等新模式，满足京津游客多样化体验需求，让“这么近、那么美，周末到河北”成为京津游客休闲度假新风尚。三是布局建设京津中央厨房与预制菜基地，在环京津地区新建和改扩建中央厨房项目，培育预制菜示范企业，建设京津优质速食食品供应地。

构建一体化要素市场，协力增强产业发展动力支撑。加快推动三地人才评价、劳动报酬等人才政策衔接，构建统一的人力资源服务体系。推进我省技术服务平台与京津技术平台在科技成果推介、知识产权保护、技术评价等方面无缝对接，共建科技成果信息供给库、企业科技成果需求库、技术转移信息库等，吸纳更多的京津科技成果在我省转化落地。推进京津冀金融市场一体化，推动我省股权交易所与京津区域股权市场互联互通，谋划打造京津冀区域私募股权投资基金服务平台。

破除关键制约障碍，推进产业协作体制机制改革创新。着眼破解产业协作深层次矛盾和问题，出台一批根本性、突破性改革举措。创新“总部+生产基地”、股权投资等多元化产业协作方式，建立健全科学合理的跨省市投资、产业转移、园区共建、科技成果落地等项目收益分配和投入共担机制，推动京津产业向我省转移。实施跨区域产业链招商、“飞地招商”等新机制，联合引进一批重大项目。全面落实京津冀营商环境一体化发展“1+5”合作框架协议，共同打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

（作者系省宏观经济研究院研究员）