□丁素

核心提示

当今世界，创新已成为时代号角。河南全面决胜小康，必须通过创新加快实现中原崛起、河南振兴、富民强省步伐。习近平总书记2014年5月在河南调研指导工作时强调：一个地方、一个企业，要突破发展瓶颈，解决深层次矛盾和问题，根本出路在创新，关键要靠科技力量。并希望河南紧紧围绕中部地区崛起，以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展。习近平总书记的重要讲话为河南全面建成小康指明了发展方向、前进动力和实践遵循。

创新发展突显中原崛起的重大关切

创新所以是引领发展的第一动力，是因为它最能提供发展的新动能，最能彰显时代进步的新方位，最能代表治国理政的新理念，最能突出改革开放的新方略，而这些正是实现中原崛起的重大关切。

创新发展根本和源头在发展的自动力上，它是决定发展能否实现以及实现的水平与程度的核心问题。就发展的本质来说，自动力的生成根本来自于发展的本体状况，而非发展的外部条件。这也是为什么党的十八届五中全会把理念视为发展之魂的根本所在。理念是自动力生成的核心，自动力的大小强弱决定着理念的先进化程度与水平。理念新就会视域宽，视域宽则思路广，思路广必然会带来出路多。所以，立足于理念创新谋发展是推动和增强创造活力和自动力的必然选项，是造就发展新动能的智慧先导。顺应这一逻辑，河南的发展之本，就要紧紧围绕发展主体来谋创新的自动力，来找崛起的新动能。从大众创业、万众创新中谋活力，从放宽政策、放开市场、放活主体中找动能，以此激发全社会的创新创造活力就成为实现创新发展的必然选择。就发展的时代上讲，创新必须着眼时代大势。河南要加快先进制造业大省、高成长服务业大省、现代农业大省、网络经济大省建设，实现综合实力进入全国第一方阵的目标，就必须赋予创新发展以时代寓意，不仅要在多个领域、多个方面发挥优势、增加亮点，而且还要在发展的定位上，用“领跑”时代的创新锐气和实绩来展现中原精彩、描绘河南形象，用“领跑”时代的创新来提升河南在全国发展中的位次。就发展的治理上谈，创新必须聚焦河南发展的突出矛盾，找出影响创新的突出问题。要紧紧扭住创新的自主、自强、自觉、自信这个关键，扬优势，补短板，着力拓展发展新空间，在厚植市场、区位、交通、人力资源、政策环境、基础支撑能力中培育发现新动能、新优势，努力打造自主创新的中原载体和河南高地。就发展的方略上论，河南的创新发展应具实地、有针对性地科学实施创新驱动发展战略，以开放创新聚资源，以改革创新添动能，集聚国内外创新资本加快河南发展；以协同创新增能力，优化创新资源配置，推动一二三产业深度融合，促进产学研用有机衔接，为经济转型提供持续的强有力科技支撑；以“双创”促活力，在“放”上做足文章，激发全社会的创新创造活力；以推动郑洛新国家自主创新示范区建设为契机，形成具有较强辐射带动能力和核心竞争力的创新高地。

创新发展体现河南振兴的现实要求

经过多年努力，河南经济社会发展呈现良好发展态势。“三大”国家战略的深入实施，中原城市群、“米”字形高铁网、郑州机场货运枢纽建设等被写入国家“十三五”规划纲要，郑洛新国家自主创新示范区的获批等，都为河南振兴提出了必须创新、只有创新河南才有未来的现实要求。特别是当前河南要着力解决的发展基础问题，国家粮食安全的政治责任问题，打造“四个大省”问题，探索传统农区四化同步科学发展路子问题，构建对外开放平台和体制机制创新示范区、打造发展的战略突破口和核心增长极等问题，都需要从创新中谋思路、找门路、想出路。现实的要求正在倒逼着我们去思考创新导向的河南问题在哪里？河南振兴的创新基点在哪里？

基于河南的改革实践，首先，把握创新的本质内涵是推动创新发展的认知前提。创新是能够创造新价值的价值，其取向是新价值上的新东西，而不是已有价值的旧货色；创新的价值不仅要体现在经济上，更要反映在思维观念和价值观念上，它具有由里到外、由人及物的正向外部性；创新不仅是科技本身，还应包括与创新外在条件相关的诸如融资与投入、新知的研发与产权的保护、新技术的示范与推广等。其次，把控创新的整体与系统是推动创新发展的实践基础。创新是经济与社会价值的融汇、科技作用与体制机制功能的统一、社会精英与大众贡献的结合、市场资源配置与国家规划或政策导向的一致。当前最需要解决的是要把现实要求化作创新责任，把创新责任变成创新动力，要层层传导创新压力，要级级压实创新责任，让创新成为河南振兴的亮彩和动力。其三，落实创新与其他发展理念的有机衔接是推动创新发展的基本方法。创新要抓住发展这条主线，而其他的相关方面或相关理念也同样要围绕发展的主线，来为创新提供动力平衡的机制、维系和谐的状态、打造联动的平台和指正公平正义的目标。

创新发展彰显富民强省的必然逻辑

富民强省与创新发展本质相连、内在相通，它们在根本动力上是一致的逻辑。富民强省的内在动能来自于群众对美好生活的愿景，创新发展的内在源泉来自于人民对改变命运的期待。聚民智强优势与抓民生补短板是同质共进的辩证过程，它既是富民强省的重要手段，又是创新发展的重要方式。

首先，创新发展的根本动能来自于人民的创新。在创新发展的理念下，大众的每个个体不仅是创新的主体，也是创新的受益者、传播者和分享者。万众创新，必然会汇聚思想、知识、技能的不断集聚，形成创新的社会风尚，精神的民强就会转化为物质的民富，民富的价值就能成为推动强省的动力。其次，创新发展的根本目的在于激发大众的活力。这是推动河南加快创新步伐，驱动中原加速发展的重要条件，也是强省所需的拓展发展新空间。尤其在制度创新、文化创新、科技创新和思维创新氛围不断浓厚的社会条件下，它不仅会更好地保护大众创新的成果，而且更能激发人民创造的动力。其三，创新发展的核心要旨在于实现人民共享。创新发展的归宿是全体人民的发展。富民强省是通过不断完善社会主义的制度优势、政治优势，对一亿人民进行持续的人力资本投资，创造河南的发展机会，让每一个河南人的才智和能力都能通过创新来共享改革的成果。

推动创新发展，就是要形成尊重省情、促进创新的体制性架构。在提升制造业的竞争力上谋河南优势的创新之路，在产学研用一体化发展上供技能人才成长的河南创新良策，在推进新型城镇化发展上出创新体制机制的管用实招。要着力于引导劳动力、土地、资本、市场等优势要素围绕创新优化配置其内在结构，整合基础性的动力动能，引导创新资源向创新活动集聚。通过培育新技术、新产业、新业态等载体和平台来推动大众创业、万众创新。在供给侧改革中，释放市场新需求。要着眼于拓展发展新空间，培育高成长、高水平、高潜力、高效能的若干在全国有影响力的产业经济集聚区或产业集群，培育新的区域增长极和经济增长点，强力推进“四个大省”建设。着重于特色化深入推进创新驱动发展战略。以开放创新聚资源，加大引智引技力度，引进更多的创新型企业、创新型机构、创新型团队、创新型项目；集聚国内外创新资源，积极参与国际合作，牵头搞一批科技含量高、创新力度大的国际合作项目；加强跨区域、国际性的协同创新中心建设；大力推进开放招商，让开放成为驱动创新的重要引擎，使创新深度融入强省战略。着实于营造有利于创新发展的体制环境和灵活机制。富民强省的体制机制要立足于更加高效便捷、营造公平竞争的市场环境上；推出更为科学的矫正生产要素和资源性产品价格扭曲的新政；建立更趋灵活的多元化投融资机制，创新财政投资方式；更有效地保护知识产权，让富民强省在体制机制的创新中实现。⑩5　　（作者系省委党校哲学部主任）