治国有常，利民为本。党的十八大以来，以人民为中心的发展思想深入人心，人民生活水平不断提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。党的二十大报告提出，“增进民生福祉，提高人民生活品质”“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往”“健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性”……

公共服务关乎民生、连接民心，不仅是政府的基本职能，还是政府治理国家的重要载体和依托。在新的历史条件下推进公共服务体系现代化，是践行以人民为中心的发展思想、构建新发展格局和实现共同富裕的必然要求。

新时期公共服务面临的形势和主要矛盾

迈向社会主义现代化的中国，人民追求更加美好的生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更丰富的精神文化生活。公共服务需求迅速增长，并呈现多方面新特征，对基本公共服务和非基本公共服务的多样化、多层次、多元化、个性化的消费需求迅速扩大，这与基本公共服务标准较低、准公共服务和非基本公共服务供给有限形成了矛盾。

我国的基本公共服务存在地区不平衡、城乡不平衡、人群不平衡等问题，导致公共服务基础有差异、需求方有差异、发展难度较大。与此同时，社会矛盾中的深层次问题还有待于解决，如收入分配、地区发展、城乡发展、人群发展等方面的不平衡……都是满足人民群众对美好生活新期待的现实制约。

以增进民生福祉为重心，明确现代公共服务体系建设的发展目标

构建符合社会主义现代化国家需要的公共服务体系，应立足保障全民基本生存和发展权利，在民生各领域逐步夯实公共服务保障基础，打造优质均衡的公共服务体系。

覆盖城乡、优质均衡的公共服务体系全面建成，基本公共服务保障能力进一步提升，普惠性公共服务供给大幅增加，高品质多样化生活服务蓬勃发展，人民群众的获得感、幸福感和安全感明显增强。

公共服务体系建设更加完善。在完善基本公共服务制度的基础上，推动普惠性非基本公共服务市场化、多元化、优质化发展，公共服务质量得到大幅提升，服务内容和产品更加丰富。基本公共服务均等化水平明显提高，普惠性公共服务实现提质扩容，政府主导、社会多元参与、全民共建共享的公共服务发展格局基本形成。

公共服务资源布局更加均衡。基本公共服务标准体系更加完善，城乡之间、全市不同板块之间的公共服务资源布局更加优化。城乡差距明显缩小，实现目标人群全覆盖、服务全达标、投入全保障。

15分钟社区生活圈更加优化。立足广大人民群众不断增加的美好生活需求，通过公共服务智慧化建设，实现公共服务供给与需求对接更加精准，人民群众获得服务的方式更加高效便捷。

生育服务保障更加全面。合理配置妇幼保健、幼儿照料、学前和中小学教育、社会保障等资源，满足新增公共服务需求，帮助符合政策的家庭解决生育后顾之忧。妇女权益保障、支持儿童成长、满足青年需求等相关方面的制度进一步完善，基本建成与人口长期均衡发展相匹配的公共服务配套保障体系。

加强公共服务体系的制度建设，提升公共服务技术现代化水平，为增进民生福祉提供保障

建设系统完善、层次分明、衔接配套、科学适用的公共服务标准体系、动员体系和规范体系，完善包容审慎的制度环境，在政策、市场、监督等环节完善公共服务制度、推进基本公共服务标准化，将各类设施资源配置和服务保障标准明晰化，不同类别公共服务和不同地区公共服务的标准水平有机衔接，发展基本公共服务标准的动态调整机制，确保公共服务标准体系有机衔接、因地制宜、因时制宜。

提升公共服务技术的现代化水平，加大对公共服务发展技术相关研究的投入，开展公共服务科学规律研究和社情民意调查分析，鼓励公共服务相关领域的科学研究与探索，结合大数据、云计算、新技术等发展适宜推广的公共服务技术体系，不断丰富、完善公共服务管理的技术工具，鼓励社会、集体或个人合理合法积极参与公共服务技术体系建设，并以此健全公共服务监督体系，完善基本公共服务统计监测评估机制。通过资源数据库和服务反馈数据库完善数据体系建设，评测并提升公职人员公共服务领导力和公共服务动机，实现线上线下融合评估、主观和客观联合评估。发挥目标评价导向作用，逐步将公共服务的相关指标纳入政府考核体系中，与政府目标责任挂钩，完善社会对公共服务的意见表达机制，使公共服务的反馈简单化、便捷化。建立健全与公共服务相关的监督监察制度。

现代公共服务体系建设，必须坚持以人民为中心，维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

（作者系中共廊坊市委党校教授）