■高质量发展是一个定位明确、内涵丰富、支撑有力、迭代升级的复杂系统工程，必须把立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局贯穿始终。

■推动高质量发展要坚持系统观念，善于运用系统思维进行总体性思考，全局性谋划，沿着全要素精准发力、多领域协同联动、全方位系统集成的路径整体推进。

■要系统把握高质量发展的内在关系，做到统观长远与当前、融合宏观与微观、连通目标和过程、协调速度与质量、兼顾公平与效率、统筹发展与安全，形成推动高质量发展的总体效应。

习近平总书记指出，“党的十八大以来，党中央坚持系统谋划、统筹推进党和国家各项事业，根据新的实践需要，形成一系列新布局和新方略，带领全党全国各族人民取得了历史性成就。在这个过程中，系统观念是具有基础性的思想和工作方法”，“要提高战略思维能力，把系统观念贯穿到生态保护和高质量发展全过程”。坚持系统观念是马克思主义的重要观点和方法论，是推动高质量发展的必然要求。我们要自觉坚持系统观念，善于运用系统思维和系统方法全面统筹、协调推进各方面各领域工作。

高质量发展是一个复杂的系统工程

高质量发展作为“十四五”时期我国经济社会发展的主题，定位明确、内涵丰富、支撑有力，是一个复杂的系统工程。进入新时代，适应我国经济社会发展面临的客观条件、主要矛盾和外部环境深刻变化，必须把立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局贯穿于高质量发展始终。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局紧密关联、有机统一，不仅为推动高质量发展提供了深厚底蕴和基础支撑，而且为实现高质量发展注入了蓬勃生机和活力。

立足新发展阶段推动高质量发展。习近平总书记指出：“新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。”这个阶段既标志着我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史方位，也为推动高质量发展明确了基本前提和时代定位。只有正确认识和判断新发展阶段所面临的内外部条件，抓住机遇、迎接挑战，顺应趋势、发挥优势，推动经济社会发展向形态更高级、方式更先进、分工更优化、结构更合理的阶段演进，才能肩负起推动高质量发展的历史使命。

以新发展理念引领高质量发展。习近平总书记指出：“新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题。”实现高质量发展的各项目标和任务，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念：以创新为第一动力，下好先手棋，抢占制高点，把牢发展主动权；以协调为内生特点，统筹兼顾，综合平衡，增强发展均衡性；以绿色为普遍形态，推动人与自然和谐共生，提升发展生态竞争力；以开放为必由之路，内外联动，合作共赢，开拓发展新领域；以共享为根本目的，补齐民生短板，推动共同富裕，提高人民群众获得感。

构建新发展格局支撑高质量发展。习近平总书记指出：“贯彻新发展理念，必然要求构建新发展格局，这是历史逻辑和现实逻辑共同作用使然。”进入新发展阶段，我们只有以国内大循环为主体，充分发挥中国特色社会主义制度优势，建设强大而有韧性的国民经济循环体系，与时俱进提升我国经济发展水平，才能为推动高质量发展夯实基础支撑；只有以扩大内需为战略基点，深化供给侧结构性改革，畅通国内国际经济循环，不断巩固我国超大规模市场优势，增强国际竞争力，才能为高质量发展提供重要保障。

坚持系统观念推动高质量发展的路径

高质量发展涉及经济、政治、文化、社会、生态等多个领域和各个方面，既是一个相互联系、相互作用、协同联动、系统集成的有机整体，也是一个递阶发育、迭代升级、充满活力、具有韧性的动态系统。我们要坚持系统观念，善于运用系统思维进行总体性思考、全局性谋划、整体性推进。

全要素发力释放高质量发展内生动力。按照系统论观点，要素是构成系统的基本单元，也是系统发挥作用的基础。任何要素，只要在系统中就有其地位和作用，而要素在系统中又分布为空间和时间层次，一个复杂系统都是由众多要素在时间和空间上递阶发育、分层构成的。推动高质量发展，既要科学界定和精准把握各要素的地位和作用、构成和分布，又要具体分析和递阶考量各要素在不同层次上的特殊作用、空间定位和时序演化，通过系统运筹和精准配置，充分激发各要素活力，释放高质量发展内生动力。

多领域联动构筑高质量发展系统格局。系统内部的诸要素不是孤立的，而是动态相关的。推动高质量发展，既要看某一要素、某一环节、某一领域的发展，更要看各个要素、环节、领域之间是否有机关联，能否形成合理的结构和布局。着眼点就在于充分把握和运用这种关联性科学运筹、有序组合，加快形成多要素融合的合理结构、多环节贯通的运行机制、多领域联动的系统格局。既要统筹兼顾，加强经济运行各领域、各环节的协同联动，实现全域、全过程畅通；又要综合施策，推动经济结构、发展方式、增长动力提质转型，构筑高质量发展新格局。

全方位集成打造高质量发展整体功能。任何系统都是作为整体存在的，并通过整体与外界不断交换能量和信息来保持自身发展的动态平衡。实现高质量发展的关键，就是要通过系统布局和建构，在迭代升级中实现整体协同、优化发展。既要统筹考虑各领域、各层次、各环节的衔接配套和综合平衡，系统集成、协同高效推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设等一体化发展，又要围绕实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，在动态中协调好发展的速度、力度和进度，全方位打造高质量发展的整体功能。

推动高质量发展要系统把握几个关系

推动高质量发展作为整体系统，内在关系复杂、错综交织，外部环境多变、充满风险挑战。只有坚持系统观念，善于运用系统方法多维度分析问题、全方位把握联系，系统化处理各种关系，才能形成高质量发展的总体效应。

统观长远与当前。从时间维度看，把握好当前与长远的关系彰显了高质量发展的韧劲和活力。既要放眼长远，善于从较长周期认识中国经济社会发展的内在规律和趋势，把握发展的潜力和韧性、底气和后劲，从而保持战略定力，行稳致远地推动高质量发展；又要立足当前，科学理性认清面临的形势，把握和应对好短期波动与突发事件的冲击影响，筑牢高质量发展的基础。

融合宏观与微观。从空间维度看，高质量发展既包括宏观各领域、各部门、各环节的协同联动，也包括微观活动中产品、工程、服务各链条的密切衔接。从经济关系看，宏观经济高质量发展，离不开经济主体的培育、完善和技术、产品创新推广的支撑；微观经济高质量发展，要依靠宏观政策指导和经济大盘稳固来保障。二者融合贯通，不仅反映了经济活动中全局与局部的辩证统一关系，而且体现着高质量发展的有机构成和系统布局。

连通目标和过程。从目标看，高质量发展顺应了人民群众日益增长的多样化、多层次、多方面需求，满足了人民群众对美好生活的向往和追求。从过程看，高质量发展通过质量变革、效率变革和动力变革，推动发展动力由要素驱动向创新驱动转变，发展模式由粗放型向集约、绿色和可持续发展更替。高质量发展体现了目标和过程的相互连通、有机统一，为解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾提供了根本途径。

协调速度与质量。从发展内核看，高质量发展是数量和质量相结合、速度和效益相统一的协调型发展。一方面，质是量的内涵，效益是速度的底蕴，推动高质量发展必须牢固树立“质量第一、效益优先”理念，将以往粗放型经济增长转变为内涵集约发展，不断增强发展的含金量。另一方面，一定的发展规模和速度也是提高发展质量和效益的基础，推动高质量发展应依托我国超大规模市场优势，保持一定发展速度，使发展更有底气和韧性。

兼顾公平与效率。实现高质量发展的根本目的是为全体人民造福，核心是建立在更加公平基础上的高效率发展。从公平角度看，高质量发展不仅要最大限度实现各领域、区域的协同发展和动态平衡，而且要在更大程度上实现各层次人群的分配公平，让全体人民共享发展成果。从效率角度看，高质量发展既要通过要素有效利用和资源优化配置获得最大产出，也要充分调动各类微观经济主体的积极性、创造性，实现更加充分、更有效率的发展。

统筹发展与安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。推动高质量发展，既要坚持发展是硬道理，不断增强我国经济实力、科技实力、综合国力，筑牢国家安全的物质基础，又要坚守安全底线，切实加强国家安全体系和能力建设，塑造有利于经济社会发展的安全环境。只有统筹发展与安全，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，才能确保社会主义现代化事业顺利推进。

（ 作者：陈春生 系省委党校教授）