京津冀协同发展，是习近平总书记统揽经济社会发展全局作出的一项重大国家战略，体现了高瞻远瞩的战略谋划、统筹协调的系统思维、人民至上的深厚情怀。8年来，河北认真贯彻落实总书记的一系列重要指示批示精神和党中央决策部署，聚焦“三区一基地”功能定位，精心组织、扎实推动，京津冀协同发展取得显著成效。当前，我国已经踏上了全面建设社会主义现代化国家新征程，我们要进一步强化大局观念和责任担当，牢牢把握新形势新任务，举全省之力持续推动京津冀协同发展向广度深度拓展，确保重大国家战略在河北落地落实。

踏上新征程、服务大战略，京津冀协同发展要展现新作为

时代催人奋进，使命呼唤担当。推动京津冀协同发展向广度深度拓展，是新时代赋予京津冀的国家使命，是国家重大战略实施的阶段任务，是加快建设现代化经济强省、美丽河北的内在要求，意义重大、影响深远。

京津冀协同发展进入新阶段，需要在更深层次上加以推动。过去8年，京津冀协同发展走过了谋思路、打基础、寻突破的阶段，当前和今后一个时期进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，需要对标远期战略目标，立足前期坚实基础，聚焦深层次矛盾和关键性障碍，在更深层次推动协同发展，探索人口经济密集地区协调发展新模式。

京津冀协同发展面临新使命，需要在更宽领域上加以推动。当前，我国进入高质量发展阶段，正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。京津冀地区创新资源富集、产业配套完整、人口规模较大、枢纽地位突出，必须立足新发展阶段，在更广领域上推动协同发展，共同打造畅通国内大循环的中心支点和国内国际双循环的关键链接，在贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中发挥更加突出的引领和支撑作用。

加快建设现代化经济强省、美丽河北，需要在更高水平上推动京津冀协同发展。省第十次党代会明确提出加快建设现代化经济强省、美丽河北，这是我省站在新历史起点的战略抉择，是纵深推动京津冀协同发展的战略任务。我们必须更高水平对接京津、服务京津，办好国家大事，借力国家战略引领全省高质量发展，以自身实力水平的提升服务国家大局。

举全省之力持续推动京津冀协同发展向广度深度拓展，应立足高站位、统筹大局

当前，举全省之力持续推动京津冀协同发展向广度深度拓展，应突出一个主题、抓住一个关键、推动三大转变、统筹三大关系，持续升级加力，开创深度协同新局面。

突出一个主题。高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。习近平总书记强调：“向改革创新要动力，发挥引领高质量发展的重要动力源作用。”我们要坚持以高质量发展为主题，坚持质量第一、效益优先，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，推动京津冀在更深层次、更广领域上实现质量变革、效率变革、动力变革，协同打造引领高质量发展的新引擎。

抓住一个关键。积极稳妥有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的“牛鼻子”，是最首要最核心的任务。推动京津冀协同发展向广度深度拓展，必须紧紧抓住承接北京非首都功能疏解这个关键，抓紧抓实抓好承接重点任务、重大项目、重要政策，确保疏解项目能够转得来、留得下、发展好。

推动三大转变。推动京津冀协同发展向广度深度拓展，要立足新阶段新任务，在方向重点和方式方法上实现三大转变：推动战略重心由点到面转变，深化点式突破成果，加快协同发展延伸拓面；推动战略任务由易到难转变，聚焦重点、破解痛点、攻克难点；推动战略路径由借势借力到协同发力转变，做好借力聚力文章，加快精准发力步伐，凝聚协同发展强大合力。

统筹三大关系。京津冀协同发展是一项历史性工程，一项深层次变革，涉及利益主体复杂，必须坚持统筹兼顾，协调好三大关系。统筹好战略愿景和阶段任务的关系，锚定长远战略目标，脚踏实地做好阶段性工作；统筹好国家战略和河北发展的关系，将加快建设现代化经济强省、美丽河北融入京津冀协同发展战略之中，以持续推动京津冀协同发展带动全省高质量发展；统筹好纵深突破和横向拓面的关系，继续推动交通、生态、产业等率先突破领域深度协同，着力拓展科技创新、公共服务、要素市场等协同发展新空间，全方位开创协同发展新局面。

稳扎稳打、善作善成，举全省之力持续推动京津冀协同发展向广度深度拓展

目标决定方向，方向引领行动。举全省之力持续推动京津冀协同发展向广度深度拓展，要聚焦重点领域和关键环节，创新体制机制，把握工作节奏，苦干实干、开拓奋进。

有序承接北京非首都功能疏解，打造深度协同“主阵地”。当前，北京非首都功能疏解进入集中发力期，要坚持质量引领，承接存量与吸引增量并重，全面提升承接能力和水平。一是高标准创造“雄安质量”。全面提速新区建设，积极探索、大胆创新，创造高品质的生产生活环境，营造全球最优创新生态，发展高端高新产业，打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区和高质量发展全国样板。二是实施一批标志性承接项目。以在京部委所属高校、医院和央企总部为重点，制定时间表和路线图，分期分批承接疏解。三是加快重点承接平台建设。着力推动廊坊北三县与通州区一体化发展，建设好大兴机场临空经济区、京冀曹妃甸协同发展示范区等重点平台，构建功能定位清晰、承接重点突出、布局结构合理的承接平台体系。四是全面优化承接环境。加强基础设施、公共服务设施、产业配套设施建设，加快完善疏解激励政策体系，完善常态化对接机制，探索科学有序承接新途径。

着力推动重点领域再突破，实现深度协同上水平。8年来，京津冀协同发展在产业、生态、交通三大领域率先突破，公共服务共建共享和协同创新成果丰硕。今后要进一步聚焦重点领域，持续精准发力，寻求新的突破。一是推进产业链创新链深度融合。加强京津冀区域产业互联、政策互通、资源共享、平台共建、场景共用，联手京津争列国家全产业链创新提升区，共同打造具有全球竞争力的产业集群。二是深化交通一体化发展。组建京津冀陆海空港联盟，联手打造环渤海港口群、京津冀机场群，提升公路网络互联互通水平，构建多层次现代轨道交通网络，加快建设轨道上的京津冀。三是深化生态环境联建联防联治。持续推进大气污染联合治理，加强跨界河流综合治理与保护，完善区域生态环境保护协作和流域生态补偿机制，筑牢京津冀生态屏障。四是加强公共服务共建共享。推动京津优质教育、医疗、文化、康养、体育资源向河北延伸布局，共建京津冀高校联盟、京津冀职业教育集团、京津冀医院协同发展战略联盟。五是深化京津冀协同创新。积极引进京津创新资源和高端人才，推动科技成果京津研发、河北转化。

加快协同发展体制机制创新，下好深度协同“先手棋”。体制机制创新是管根本、管长远、管全局的关键举措。新阶段，我们要聚焦构建更加高效的京津冀区域治理格局，全面创新体制机制，为深度协同奠定制度之基。一是深化要素市场化配置改革。推动三地土地、人才、资本、技术、数据等要素市场一体化，加快科技要素、资质认证、市场准入和政府服务等政策共享、共认互通。二是创新公共服务协同发展机制。加快建立义务教育、医疗卫生、劳动就业等基本公共服务跨区域流转衔接制度，建立功能互补、标准耦合、区域联动的一体化公共服务体系。三是完善区域沟通协调机制。探索三地统一规划、联合开发、共建共享、协同治理模式，完善政策、规划、制度对接协调机制，推动建立多元化多层次的区域利益协调补偿机制。

全面推进“三区一基地”建设，打造河北发展新优势。“三区一基地”是重大国家战略赋予河北的功能定位，我们要紧紧围绕功能定位，扎实做好各项工作。一是加快秦皇岛港、唐山港、黄骅港资源整合和转型升级，加强物流枢纽、物流园区建设，大力发展冷链物流、空港物流、智慧物流等高端业态，打造面向全国、联通全球的现代商贸物流基地。二是加快传统产业高端化、智能化、绿色化发展，大力发展战略性新兴产业、现代服务业和现代都市型农业，推动12个省级主导产业和107个县域特色产业集群做大做强，打造全国产业转型升级试验区。三是以“两翼、两区、三群、六带”发展布局为统领，培育壮大区域中心城市，统筹抓好县城改造提升和特色小镇、美丽乡村建设，打造全国新型城镇化与城乡统筹示范区。四是高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入开展山水林田湖草沙系统治理，积极稳妥有序推动碳达峰、碳中和，加快建设京津冀生态环境支撑区。

（作者：罗静 高智 作者均为省宏观经济研究院研究员）