【光明论坛·“中国的民主”系列谈①】

　　作者：祝灵君，系中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、党的建设教研部副主任、教授

　　编者按

　　民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。12月4日，国务院新闻办公室发表《中国的民主》白皮书，全面总结了中国的民主发展的历史进程与显著成就。本报即日起开设《“中国的民主”系列谈》栏目，深入阐释全过程人民民主的价值理念、制度程序、参与实践和世界意义。

　　中国共产党自成立之日起，就以实现中国人民当家作主和中华民族伟大复兴为己任，人民民主是中国共产党始终高举的旗帜。在百年奋斗征程中，中国共产党始终坚持把马克思主义人民民主理论与中国实践结合起来，与中华优秀传统文化结合起来，矢志不渝推进全过程人民民主，极大地发展了民主理论，丰富了民主标准，扩大了民主范围，拓宽了民主路径。党的十九届六中全会把推进人民民主不断发展作为党百年奋斗的历史意义，把坚持人民至上作为党百年奋斗的历史经验，把积极发展全过程民主作为党的十八大以来政治建设的成功经验，强调党迈步在第二个百年新征程中必须发展全过程人民民主、保证人民当家作主。

　　在新民主主义革命时期，中国共产党人在建党之初就立志“站在社会基础上造成新的政治”“废除统治与屈服的关系”“打破擅用他人一如器物的制度”，成功完成新民主主义革命的任务。在土地革命时期，党带领人民建立了工农苏维埃政权，实现局部执政，使劳动人民在中国历史上首次成为政权的主人；在抗日战争时期，中国共产党积极实施《民主政府施政纲领》《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》《陕甘宁边区施政纲领》，把民主贯通在“三三制”政权建设、民众组织、官兵关系等各个方面，把抗日战争和建立民主制度结合起来，在边区形成巨大的民主潮流；解放战争时期，毛泽东等中央领导同志深入思考人民民主专政的含义，创造性设计新民主主义的国家政权建设。新民主主义革命的胜利和新中国的成立，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃，为实现全过程人民民主创造了政治和社会条件。

　　新中国成立后，中国人民真正成为国家、社会和自己命运的主人。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，标志着人民政协制度正式确立，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度也正式形成，这是在中国土壤中成长出来的新型政党制度。1954年，由人民普选产生的1200多名全国人大代表参加第一届全国人民代表大会第一次会议，通过了《中华人民共和国宪法》，确立了人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体。人民代表大会制度，是中国选举民主的真实体现，是我国的根本政治制度。诞生于革命时期并在新中国成立后全面实行的民族区域自治制度，探索出多民族国家实现中央集权和民族地方自治有机统一的基本政治制度。在社会主义革命和社会主义建设时期，中国成功实现从新民主主义到社会主义的转变，进行社会主义革命，推进社会主义建设，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，实现了一穷二白、人口众多的东方大国大步迈进社会主义社会的伟大飞跃，为实现全过程人民民主奠定了根本政治前提和制度基础。

　　没有民主，就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。改革开放以后，党领导人民坚持中国特色社会主义政治发展道路，发展社会主义民主，取得重大进展。改革开放初期，邓小平就指出：“一定要把社会主义民主同资产阶级民主、个人主义民主严格地区别开来，一定要把对人民的民主和对敌人的专政结合起来，把民主和集中、民主和法制、民主和纪律、民主和党的领导结合起来。”写入1982年宪法并于1987年以后在中国推行的基层群众自治是基层直接民主的真实体现，社会主义协商民主蓬勃发展，党内政治生活制度更加完善。党内民主是党的生命，人民民主是社会主义的生命，法治建设有力推进，党的领导、人民当家作主和依法治国实现高度统一。在国家政治生活中，民主集中制是党的根本组织原则和根本领导制度，也是领导班子的根本工作制度，既调动各方面积极性，也形成统一意志，防止国家治理碎片化。在改革开放和社会主义现代化建设时期，我国实现了从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破，为推进全过程人民民主提供了充满新的活力的体制保障和快速发展的物质条件。

　　党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。中国共产党把坚持和加强党的全面领导，健全全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建中国特色社会主义法治体系有机统一起来，从各层次各领域扩大人民有序政治参与，使各方面制度和国家治理更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造。党在推进选举民主的同时，大力推进协商民主广泛多层制度化发展，不断丰富和发展社会主义民主形式，使全过程人民民主包括选举民主、协商民主、社会民主、基层民主等全部要素，涵盖民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等一切领域，贯通在建立健全维护党中央权威和集中统一领导制度、完善党内民主制度、坚持和完善人大制度等各个方面。推进全过程人民民主为党领导和治理国家提供了广泛的制度性空间，成为实现中华民族伟大复兴的显著标志。党的十八大以来，党和国家各方面事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，为发展全过程人民民主提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。

　　中国共产党的百年奋斗从根本上改变了中国人民的前途和命运，中国人民彻底摆脱了被欺负、被压迫、被奴役的命运，成为国家、社会和自己命运的主人，中国人民对美好生活的向往不断变成现实，使马克思主义人民民主理论在古老东方大国土壤中生根发芽、茁壮成长，最终使民主具有了真正意义。展望未来，奋力推进全过程人民民主的中国共产党必将在人类政治文明史上书写更加精彩的篇章。