党的十九届五中全会提出,把全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展作为远景目标;国家“十四五”规划纲要强调坚持共同富裕方向,并明确了目标、重点任务、路径、政策等。为什么党和政府将促进共同富裕摆在如此重要的位置?这一目标的提出具有怎样的历史背景?
新阶段 新要求
当前,我国进入从站起来、富起来到强起来的历史性跨越新阶段。这是社会主义发展进程中的一个重要阶段,是社会主义初级阶段的一个重要阶段。
在这一新阶段,现代化建设的要求更高、程度更高、标准更高,是朝着富强民主文明和谐美丽全面迈进的现代化,是包含国家治理体系和治理能力在内的全方位现代化。
其中,人的全面发展、全体人民共同富裕是高标准现代化的重要目标,是全面建设社会主义现代化国家的核心要求。
如果说,小康社会提出了社会发展的数量目标、积累了物质基础,全面建成小康社会达到了和谐社会建设量的高度,那么“十四五”开启的社会主义现代化新征程是对和谐社会质的追求,是从物质到精神、从个体到群体、从外在到心理的全方位提升。
新起点 新目标
全面建成小康社会为实现全体人民共同富裕夯实了基础,包括物质基础、阶层结构基础和制度基础。
首先,筑牢了物质基础。
恩格尔系数是衡量一个家庭或一个国家生活水平、富裕程度的主要标准之一。我国的恩格尔系数从1978年的平均值60%降至2019年的28.2%,进入国际公认的人民生活相对宽裕阶段。
我国已建成世界上最大规模的教育体系。2019年,义务教育巩固率达94.8%,高等教育毛入学率超过50%,劳动年龄人口平均受教育年限达10.7年,教育现代化总体发展水平迈进世界中上行列。
同时,以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为支柱的覆盖全民的多层次社会保障体系基本建成。健康中国建设取得重大进展,不断筑牢亿万民众幸福生活的健康之基。2019年,我国婴儿死亡率降至5.6‰,居民人均预期寿命升至77.3岁。
其次,奠定了阶层结构基础。
在脱贫攻坚的基础上,在基本公共服务均等化程度不断提升的前提下,我国阶层结构比例发生变化,形成了世界上规模最大的中等收入群体。以家庭年可支配收入10万元至50万元为标准,2019年底已有超过1.4亿家庭、4亿人成为典型的中等收入群体,规模和增速均为世界之最。
再次,夯实了制度基础。
比如,坚持完善覆盖幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面的民生保障制度体系,以及党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的共建共治共享的社会治理制度。
新矛盾 新任务
党的十八大以来,我们党坚持以人民为中心的发展思想,将人民对美好生活的向往作为自己的奋斗目标,坚持人民至上、以人民为主体,从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,统筹做好各项工作。
从内容上讲,人民群众的需求是全方位、全领域的,体现在经济、政治、文化、社会、生态等各个方面;有物质需求和精神需求,有经济社会等外在需求和价值观等内在需求。
从发展层次上讲,人民群众的需求是分为不同层次的,有底线需求、基本需求和品质需求。在解决了“有没有”的问题后,新的发展阶段重点要解决“好不好”“优不优”的问题,着力提升发展质量和效益。
面对新的矛盾变化和新需求,要继续坚持和践行以人民为中心的价值立场,推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
比如,按照规划目标,劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年,基本养老保险参保率提高到95%,人均预期寿命提高1岁,等等。这一系列数字是全体人民共同富裕迈出坚实步伐的重要支撑和依据,是新时代赋予我们的历史使命。
新期盼 新实践
以人民为中心的发展思想,不是一个抽象的、玄奥的概念,不能只停留在口头上、止步于思想环节,而要体现在经济社会发展各个环节。
共同富裕是社会主义的本质要求,是人民群众的共同期盼,是全体人民根本利益的集中体现。回应群众需求,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,就要把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置。
实现全体人民共同富裕的目标虽遥远但可及、可盼。共同富裕不是同步富裕,而是由一个个阶段性目标构成的,需要扎扎实实推进。
各地发展情况和发展水平不同,必须因地制宜,制定符合实际情况的政策,落实到改善人民生活、提高人民生活品质上。其中,“米袋子”“菜篮子”“果盘子”等与人民生活关系最为直接,对于改善生活品质的效果最为明显。
同时,要继续倡导艰苦奋斗精神。天上不会掉馅饼,共同富裕也不会从天而降,而需要我们每一个人的辛勤劳动和努力付出。
(作者:潘鸿雁,为中共上海市委党校社会学教研部教授)