党的十九届五中全会站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，承前启后，继往开来，科学总结“十三五”，重点谋划“十四五”，并将“十四五”规划与2035年远景目标统筹起来，描绘了未来5年乃至15年中国发展的宏伟蓝图，发出了开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的动员令、集结号，影响深远，意义重大。

观察和研究十九届五中全会及其通过的规划《建议》，有两个重要视角。

第一个视角，是在中国实现现代化的视角。中国共产党建党近百年来的全部奋斗，一言以蔽之，就是为了实现中国的现代化和中华民族伟大复兴。新中国成立后，我们党在1954年、1964年、1975年曾3次提出“四个现代化”目标，反映了中国人民致力于国家富强、跻身世界先进民族之林的雄心壮志。进入改革开放新时期，邓小平同志在设计“三步走”发展战略时，把中国“基本实现现代化”的时间设定在21世纪中叶。

经过十一届三中全会后的不懈努力，到2000年，我国人民生活总体上达到小康水平；又经过20年奋斗，我们迎来了即将全面建成小康社会、完成第一个百年奋斗目标，乘势进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。新发展阶段的到来，在我国现代化进程中具有里程碑意义，习近平总书记指出，这“是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越”，意味着党和国家的中心工作由全面建设、建成小康社会转变为聚精会神、一心一意、锲而不舍地全面建设、全面建成社会主义现代化国家。党的十九届五中全会在这样的历史交汇点上召开，就全面建设社会主义现代化国家如何开好局，就如何走好“大跨越”的第一步进行顶层战略谋划，这对于做好未来5年的工作，推动更长远发展，为全面建设、建成社会主义现代化国家打下坚实基础。

第二个视角，是五年规划的视角。要把中国建成社会主义现代化强国，既需要提出“三步走”“两个一百年”这样的战略目标，更需要步步为营，制定具体、可操作的阶段性规划并扎实推进。编制和实施国民经济和社会发展五年规划（计划），依据规划（计划）的要求引领国家经济社会发展，是我们党治国理政的重要方式和重要制度安排。新中国成立后，我们学习借鉴苏联经验，从1953年至1957年，组织实施第一个五年计划，取得巨大成功，初步奠定了中国工业化基础。我国至今已先后编制并实施了13个五年规划（计划），特别是改革开放以来实施的8个五年规划（计划），把我们党提出的“三步走”发展战略、“两个一百年”奋斗目标阶段性落实落定，推动我国用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，创造了举世瞩目的中国奇迹。

第二次世界大战后，很多发展中国家采用编制发展规划的办法推动国家发展，但大都没有坚持下来。中国不但坚持了下来，而且把阶段性规划与国家发展中长期远景目标结合起来，并在很多方面有新的创造，这就从根本上避免了西方国家因政党轮替而频繁出现的“短视政治”，成为“中国之制”的一大优势和“中国之治”的重要“密码”。我们有充分的理由相信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照十九届五中全会的部署，我们一定能够有力应对前进道路上的各种风险挑战，实现向第二个百年奋斗目标进军的良好开局，一定能够在全面建设社会主义现代化国家的新征程上创造更大辉煌！

（作者：曹普，中央党校（国家行政学院）科学社会主义教研部主任）