人民日报整版探讨“中国制度为何能聚天下英才”
人民日报整版探讨“中国制度为何能聚天下英才”
《 人民日报 》（ 2020年07月03日 09 版）
办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。党的十九届四中全会《决定》把“坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势”作为我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一。这一显著优势能够把全社会各方面优秀人才不断集聚到党和人民的伟大事业中来。中国制度为何能聚天下英才而用之？怎样始终坚持德才兼备、选贤任能？如何依靠制度优势培养造就更多更优秀人才？本期观察版围绕这些问题进行探讨。
聚天下英才而用之（人民观察）
内容提要
人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。我国国家制度和国家治理体系具有“坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势”。要充分发挥这一显著优势，为实现中华民族伟大复兴提供各方面人才保障和智力支撑。
“为政之要，惟在得人”“育才造士，为国之本”。人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。党的十九届四中全会《决定》系统概括了我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势，其中一个重要方面就是“坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势”。深刻认识并准确把握这一显著优势，对于我们加快建设人才强国、不断夺取新时代中国特色社会主义新胜利具有十分重要的意义。
中国制度能够聚天下英才而用之
办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要培养选拔千千万万高素质优秀人才。我国国家制度和国家治理体系具有坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势。
形成一整套系统完备、科学规范、运行有效的人才培育、选拔、管理、使用的制度体系。育好选好管好用好人才，根本靠制度。改革开放以来特别是党的十八大以来，随着全面深化改革不断深入，具有中国特色的人才制度体系日益完善，充分体现了党管人才原则。目前，以“两个体制”（人才领导体制、人才管理体制）和“六个机制”（人才培养支持机制、人才评价机制、人才顺畅流动机制、人才创新创业激励机制、具有国际竞争力的引才用才机制、人才优先发展保障机制）等为主要内容的人才制度体系正在有序有效运转。
有效遏制吏治腐败和选人用人不正之风。吏治腐败是最大的腐败，选人用人不正之风害党祸国殃民。我们党一直高度重视惩治吏治腐败，匡正选人用人风气。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党，反腐败斗争取得压倒性胜利，遏制了包括吏治腐败在内的各种腐败行为，惩治了一批腐败分子，纯洁了党和国家干部、人才队伍，优化了党内政治生态和社会生态，净化了党风、政风和社会风气。同时，健全完善一大批党内法规和国家法律，扎紧反腐败的制度笼子。这些都为人才辈出、人尽其才、才尽其用创造了有利条件。
培养造就一支规模宏大、门类齐全、素质优良的人才队伍。依靠我国国家制度和国家治理体系，经过长期努力，我国人才队伍建设取得历史性成就。党的十八大以来，我国加快从人才大国向人才强国迈进。目前，我国人才队伍从数量规模、素质质量、结构优化程度等多项指标看，都已跃居世界前列。比如，科技研发人员总量和技能劳动者总量已多年稳居世界第一，科技发明授权量保持在世界前三位。
营造有利于人才成长的良好环境。充分发挥坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势，离不开有利于人才成长的良好环境。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力推进人才制度建设，积极营造有利于人才成长的良好环境。围绕新时代如何做好人才工作、发展人才事业、建设人才强国等一系列重大问题，习近平总书记发表一系列重要论述，为新时代人才工作和人才事业发展指明了方向，为人才成长营造了良好环境。
聚天下英才而用之的意义重大
制度的生命力在于执行，制度的价值在于管用。充分发挥坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势，能够为实现中华民族伟大复兴提供各方面人才保障和智力支撑。
为强党兴党提供坚实人才保障和智力支撑。东西南北中，党政军民学，党是领导一切的。党强则国强，党兴则国兴。我们党成立近百年的历史证明，能否聚天下英才为党所用，事关党的兴衰成败。我们党能够从最初只有50多名党员发展成为今天拥有9191.4万名党员、468.1万个基层组织的世界大党，就在于我们党高度重视人才、广泛吸纳人才、善于使用人才；就在于我们党能够集中中国工人阶级和中国人民、中华民族的先进分子，集中全国各领域德才兼备的优秀人才，为党的事业不懈奋斗。在我们党已经成功执政70多年的今天，面对“四大危险”“四种考验”，面对世界百年未有之大变局，我们要最大程度地聚天下英才而用之，更大规模更高质量更有成效地培养一批又一批党的执政骨干人才。
为强国兴国提供坚实人才保障和智力支撑。兴治之要，惟在得人；千秋基业，人才为先。人才兴，国运昌；人才旺、国势隆。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，我们也比历史上任何时期都更加需要人才、更加渴求人才。中国制度聚天下英才而用之的显著优势为满足这种需要和渴求提供了强大支撑。只要坚持好发挥好发展好这一显著优势，大批高素质优秀人才就会不断涌现。
为强军兴军提供坚实人才保障和智力支撑。人民军队是中国特色社会主义的坚强柱石，是捍卫党和国家事业的钢铁长城。全面推进国防和军队现代化，确保实现新时代强军目标，把人民军队全面建成世界一流军队，永葆人民军队性质、宗旨、本色，就要做到政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军。强军兴军，人才是基础性决定性要素。党的十八大以来，正是因为坚持聚天下英才而用之，一大批强军兴军迫切需要的高素质优秀人才如雨后春笋般涌现，人民军队综合素质显著提升，整体实力大大增强，强军兴军迈出坚实步伐。
为我国赢得国际竞争新优势提供坚实人才保障和智力支撑。综合国力竞争归根结底是人才竞争，谁能培养吸引更多人才，谁就能在国际竞争中占据优势、赢得主动。无论是集中精力办好自己的事情，还是参与国际合作和全球治理，都要依靠大批高素质优秀人才支撑。能否始终抓住国际竞争的主动权和主导权，归根结底取决于能否抢占国际人才竞争的制高点，取决于能否拥有一支世界一流的高素质优秀人才队伍。始终坚持聚天下英才而用之，才能为我国赢得国际竞争新优势提供坚实人才保障和智力支撑。
进一步聚天下英才而用之
当今世界正经历百年未有之大变局，中华民族伟大复兴正处于关键时期。面对前进道路上的各种风险挑战，如何坚持好发挥好发展好坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势，事关新时代中国特色社会主义发展。
深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重要论述。习近平总书记关于人才工作的重要论述，深刻体现了对人才地位作用和人才成长发展规律的深刻把握，反映了新时代新形势新任务对人才工作的新要求，彰显了习近平总书记对人才制度建设和人才事业发展的系统思考和科学谋划，是新时代做好人才工作、发展人才事业的科学指南。充分发挥坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才这一显著优势，必须深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重要论述，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。
始终坚持党管人才原则。坚持党管人才，是人才工作最根本的原则。坚持党管人才原则，首先要明确管什么、怎么管。既要靠制度管，也要靠科学的工作方式方法管。要遵循人才工作规律和人才成长规律，通过不断深化人才制度改革和工作创新，逐步健全完善人才管理制度机制，真正做到人才管理的制度化、规范化、科学化。不断改进工作方式方法，努力做到人才管理柔性化、人性化。
始终坚持尊重规律，按规律办事。人才的培育、选拔、管理、使用是一门科学，要重视规律、遵循规律、按规律办事。按规律做好人才工作、发展人才事业，主要是遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律。社会主义市场经济规律中的价值规律、供求规律、竞争规律等，都会对人才环境的营造、人才资源的配置、人才的流动流向等发挥作用和产生影响。人才成长规律主要包括人才需要通过学习增长知识、通过培训增加技能、通过实践提升素质和本领、通过正心修身提高思想境界和道德水平等。在实际工作中，这两个规律是相互联系、共同发挥作用的，不可顾此失彼，也不能厚此薄彼。
始终坚持改革创新。人才工作开展贵在坚持改革，人才事业发展需要加强创新。只有不断深化人才制度改革，破除各种束缚、限制人才发展的体制机制障碍，人才工作才能大有作为，人才事业才能健康发展。党的十八大以来，随着全面深化改革的深入推进，“坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势”日益充分地发挥出来，人才创新、创造、创业活力不断被激发出来，八方贤能、天下英才不断集聚到党和国家各项事业中来，人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面正在形成。得人才者得天下，赢人才者赢未来。只要我们切实坚持好发挥好发展好我国国家制度和国家治理体系具有的这一显著优势，真正汇聚起千千万万、浩浩荡荡的高素质优秀人才大军，就一定能够把握当下、赢得未来。
（作者：孙庆聚，中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、中央党校原副校长）
加快建设人才强国
依靠制度优势培养造就人才（适势求是）
“尚贤者，政之本也。”我国国家制度和国家治理体系具有“坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势”，这一显著优势能够充分发挥我国作为人力资源大国的潜力，把全社会各方面优秀人才不断集聚到党和人民的伟大事业中来。面向未来，我们要继续发挥这一显著优势，形成各类人才创造活力竞相迸发、聪明才智充分展现的生动局面，加快建设人才强国。
新中国成立70多年来，我们党在干部工作、人才工作方面制定实施了一系列方针政策，包括目标激励、事业感召、选拔使用、教育管理、示范引导等各个方面，这些制度设计和政策安排为社会主义现代化事业培养和集聚了众多优秀人才，真正实现了聚天下英才而用之。党的十九届四中全会《决定》强调“加快人才制度和政策创新”，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对人才工作的高度重视和对人才制度建设的战略规划。当前，许多国家都把增强人才竞争优势作为提高国家核心竞争力的重要抓手，世界范围的人才竞争日益激烈。我们只有充分发挥坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势，继续实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，才能使各方面人才各得其所、尽展其长，为党和人民事业发展提供人才保障。
始终坚持党管人才原则。我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业发展的关键性、根本性问题来抓。新中国成立以来特别是改革开放40多年来，我国人才队伍规模日益壮大、人才成长环境日益优化，各项人才工作取得积极进展。我国人才事业之所以能取得显著成就，一个根本原因在于始终坚持党管人才原则。党管人才的实质，是要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，更好地统筹人才工作和其他各方面工作。体制顺则人才聚，人才聚则事业兴。坚持党管人才原则，就要提高党管人才工作水平，加强党对人才工作的统一领导，建立各级党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制；实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，坚持人才事业发展正确方向，以加快建设人才强国为目标，深入实施人才优先发展战略；以新时代党的组织路线为指引，培养造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。
牢固树立人才是战略资源理念。党的十九大对人才是战略资源的定位，是对人才重要性的深刻揭示。牢固树立人才是战略资源理念，是通过制度建设培养和集聚更多优秀人才的前提。当前，我国人才区域分布和人才结构失衡问题依然突出，高层次创新人才匮乏问题不容忽视，一些人才发展体制机制障碍还没有彻底破除。牢固树立人才是战略资源理念，就要通过深化体制机制改革破除束缚人才发展的障碍，向用人主体放权，为人才松绑，让社会支撑人才发展，让法治助力人才发展，进而破解人才发展瓶颈和人才工作难题，不断增强人才资源对经济社会发展的基础性、战略性、决定性作用。
建立健全人才制度体系。“人材者，求之则愈出，置之则愈匮。”能否培养造就更多更优秀人才，是衡量国家制度和国家治理体系是否具有优势的一个重要标尺。努力开创人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，必须加快建立健全相关体制机制。具体来看，一是改进人才培养支持机制。以经济发展需要和社会需求为导向，形成更具国际竞争力的制度优势、更具国际吸引力的环境优势。二是创新人才评价机制。人才评价是人才发展体制机制的重要组成部分，是人才资源开发管理和使用的前提。建立科学的人才分类评价机制，对于树立正确用人导向、激励引导人才职业发展、调动人才创新创业积极性、加快建设人才强国具有重要作用。分类健全人才评价标准，改进创新人才评价方式，加快推进重点领域人才评价改革，健全完善人才评价管理服务制度。三是健全人才顺畅流动机制。调整人才结构，实现人才资源的合理配置、顺畅流动，最大限度激发和释放人才创新创造活力。同时，完善相关政策机制，鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动。四是强化人才创新创业激励机制。着力解决对一线创新创业人才正向激励不足的问题，强化人才激励机制，优化人才发展环境，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，千方百计聚天下英才而用之，等等。
（作者王世谊，为扬州大学特聘教授、江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心扬州大学基地特聘研究员）
坚持德才兼备选贤任能（观察者说）
“为政之要，惟在得人”。新中国成立70多年来，我国干部队伍、人才队伍建设之所以取得重大成就，一个重要原因就是我国国家制度和国家治理体系始终坚持德才兼备、选贤任能。新时代，我们要充分发挥制度优势，坚持德才兼备、选贤任能，培养选拔更多党和人民需要的好干部。
坚持德才兼备、选贤任能是我们党一以贯之的用人思想。首先，我们党始终坚持德才兼备。“才者，德之资也；德者，才之帅也。”坚持德才兼备，既要求广大干部具有良好品德，也要求广大干部具备出色才干，二者辩证统一、缺一不可。今天，德才兼备突出体现为信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。只有坚持德才兼备，我们的干部队伍才能经受住各种考验、战胜各种艰难险阻。其次，我们党始终坚持选贤任能。党的干部总是与党的事业紧密联系在一起，伟大事业需要高素质干部。强调选贤任能，就要贯彻落实好新时代党的组织路线，坚持从党和人民事业需要出发选干部、用干部。选贤任能，意味着在选人用人时必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，切实把优秀人才选拔出来、任用起来。
坚持德才兼备、选贤任能，是建设高素质专业化干部队伍的根本保证，必须一以贯之坚持好。坚持德才兼备、选贤任能，一方面可以破除选人用人上的不正之风，把真正优秀的人才汇聚到干部队伍中来；另一方面能够激励干部用“德才兼备”标准加强自身建设，不断提升自身党性修养和能力水平。坚持德才兼备、选贤任能，需要根据新时代中国特色社会主义发展的要求不断与时俱进。比如，从“德”的角度看，党员干部必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持明大德、守公德、严私德。从“才”的角度看，党的十九届四中全会《决定》提出：“把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据。”这是适应坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的需要对党员干部“才”提出的要求。只有坚持与时俱进，才能更好坚持德才兼备、选贤任能。
当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于中华民族伟大复兴的关键时期，我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们要有效应对前进道路上的各种风险挑战，不断赢得新的伟大斗争的胜利，必须紧紧依靠干部队伍，充分调动广大干部的积极性、主动性、创造性。这对进一步坚持德才兼备、选贤任能，努力建设高素质专业化干部队伍提出了更高要求。要始终坚持党管干部原则，落实好干部标准，树立正确用人导向，打造忠诚干净担当的干部队伍。强化党组织对选人用人各个环节的领导和把关作用，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，把党和人民需要的好干部选拔出来。建立健全干部培育、选拔、管理、使用的制度体系，主要包括：源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系；日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系；以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系；管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系；崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系；等等。这些制度体系体现新时代党的组织路线、适应干部工作实际需要，对于建设高素质专业化干部队伍具有重大意义。
（作者刘昀献，为中国浦东干部学院教授、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
