县级融媒体中心建设路径探索
县级融媒体中心建设路径探索
在2018年8月21日至22日召开的全国宣传思想工作会议上，习近平总书记强调“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”。这距离2014年8月18日中央全面深化改革领导小组第四次会议上提出的“推动传统媒体和新兴媒体融合发展”“强化互联网思维”恰好过去了四年。四年间，从中央到地方，媒体融合均呈现出一种轰轰烈烈、不可阻挡之势，特别是2018年以来，县级融媒体中心建设更是进入提速阶段。那么，如何才能建设好县级融媒体中心，打通宣传思想工作中至关重要的“最后一公里”，就成为摆在广大基层媒体人面前的一个重要课题。
县级融媒体中心建设现状
媒体融合，既是国家意识形态安全战略，也是媒体自身发展需求。从国家层面来看，互联网特别是移动互联网，已经日益成为思想舆论的主战场，如果不加速推动媒体融合发展，把主流媒体的影响力积极向网络空间延展、巩固和壮大主流舆论阵地，就有可能危及意识形态安全和执政安全；从媒体自身发展需求来看，新兴媒体对广大受众的快速吸引和巨大影响力，已经严重威胁到传统媒体的生存发展，而县一级媒体由于大多体量小、影响力弱，受到的冲击也更为明显。有媒体人认为：“县级媒体融合是未来的重大机遇，如果主流媒体没有抓住这次机遇，就再没有翻盘的机会了。”
全国各县媒体在融合的道路上，经过几年的摸索和尝试后，形成了各具特色的模式，也出现了百花齐放的特点。
在北京，随着2018年7月21日海淀区融媒体中心正式挂牌，全市16个区融媒体中心均已宣告成立，建设速度在全国居于领先地位。北京市希望通过“下定一个决心、创造一个条件、建好一支队伍、聚合一个平台、探索一个机制、再造一个流程”，切实加快区级融媒体中心的建设，推动传统媒体与新兴媒体从简单相“加”到真正相“融”，最终实现优势互补，从而达到聚合共振效果。
各区采取的措施大致相同，将所辖的报纸、电视、广播、网站、两微一端以及第三方平台账号等媒体资源，参照人民日报“中央厨房”的模式，实现一体策划、一次采集、多种生成、多元传播的效果。同时，普遍借助“外脑”，与中央、市属媒体和互联网公司强强联合，或与区域高校、科研机构建立广泛合作关系。
以海淀区融媒体中心为例。一是建立云端指挥调度平台，将原报纸、电视、新媒体三套策采编发流程整合为一套，通过区情综合研判、新闻线索汇总、选题上报审核、记者编辑调度、媒体协同跟进、稿件分级审核、确定播发平台等流程，将各媒原本分散的重大选题策划、采编指挥调度统一整合起来。二是充分发挥区域互联网科技资源优势，成立“百度融媒体工作室”等9家融媒体工作室，同时联合驻区重点互联网企业、高校、科研机构成立中关村媒体融合发展联盟，整合区域资源，深化宣传协同，引导网络流量，拓宽传播渠道，将区域资源优势转化为媒体传播优势。
在全国其他省市，江西省按照省、市、县三级部署，以江西日报社为龙头，依托“赣鄱云”平台，在全省建设了24个县（市、区）级“中央厨房”。通过不同级别层层授权，使加入“赣鄱云”平台的江西省各地融媒体中心，在“一张网”内实现数据共享、技术共享、用户共享。
在四川，以四川日报报业集团为龙头，推出了打破区域、行业界限，覆盖全省各县（市、区）的融媒体“中央厨房”——“四川云”。在互联互通的同时，“四川云”还积极整合市政服务、交通出行、医疗教育、文化旅游等信息资源，以搭建“让数据多跑路，群众少奔波”的全省“政务通”平台。
有数据统计，目前全国县级媒体融合的普及率比较高，从拥有平台的数量看，拥有四种类型的达21%，拥有三种类型的达39%，拥有两种类型的达25%，拥有一种类型的是9%。从平台类型上看，最高的是微信公众平台，达到87.54%，而客户端建设则差强人意，仅有30.96%。
县级融媒体中心建设面临的问题
首先是“合”易“融”难。县级融媒体中心或是由过去的几家传统媒体合并而成，或是在原有传统媒体的基础上，建设新兴媒体。其中，较为复杂的是由几家独立的传统媒体合并而来的融媒体中心，每家都原有一套班子和人马，还有互不相通的工作流程，需要对机构设置、岗位分工、绩效考核、人员隶属等问题进行重新梳理，统筹协调。如果处置不当，极有可能仅仅是形式上融合，仍旧是不同媒体机构各自为政、互不相干，必然要经过很长一段时间的阵痛和磨合期，才能走出混乱、实现真正融合。其次，即使是由一家媒体发展壮大起来的融媒体中心，也有可能是传统采编部门与新媒体部各是两条平行线，你忙你的，我干我的，仍然是“你是你，我是我”，互不相融。
传统媒体从业人员危机意识不足。新兴媒体有自身发展特点和独特话语体系，在技术手段和传播时效的要求上，也和传统媒体有很大区别。融媒体建设，最主要的就是要融思想、融方法、融手段。但对传统媒体的同志，特别是管理团队来说，还有些人仍然四平八稳，对新媒体的快速发展不以为然，认为传统媒体才是端得上桌面的正餐，报纸就是报纸，电视还是电视，正统地位一时难以被撼动，推动县级融媒体中心建设与己关系不大，甚至即使要改，也没有那么迫切。如此因循守旧、瞻前顾后下去，恐怕只会错过互联网飞速发展，特别是移动互联的良机，失去建设县级融媒体中心的最佳时间窗口。
创新思想、手段和方法欠缺。推动县级融媒体中心建设，就是要坚持先进技术为支撑、内容建设为根本，关注的核心仍然是内容生产，以优质的传播内容吸引受众，手段和方法都是为内容服务的。目前，虽然县级融媒体中心基本上都建立了新闻网站，并且开设了微信公众平台、微博，甚至开设了时下很火爆的抖音号，有条件的还开发了客户端，貌似在传统播发平台之外大大拓展了互联网传播渠道，但不少地方还只是停留在解决了“有”和“无”的问题，真正优质产品少，内容上还缺乏吸引力，缺少互联网元素和新媒体特征，报道方式、表现手法和技术手段相对陈旧，缺乏脑洞大开的创新。
关于县级融媒体中心建设的几点建议
切实做到变“合”为“融”。“融合发展关键在融为一体、合而为一。”可以说，目前大多数县级融媒体中心都还处在“合”的阶段，要想尽迈向相“融”阶段，从“你是你、我是我”变成“你中有我、我中有你”，必须根据融媒体的运营特点，彻底打乱原有的机构设置、人员隶属，再造一个全新的流程。
各地县级融媒体中心的人员构成，通常来自于区域内原有的报纸、电视和网站，他们原本分属不同媒体以及下设部门。合并之后，如果仍然基本按原有的组织架构和人员隶属来分配，只是做一个粗线条的调整，那么多年之后，恐怕仍旧是“你是你、我是我”。
媒体融合的前提，关键是对人的有序整合。人员隶属关系，必须按照融媒体中心再造的生产流程，全部打乱，根据个人和岗位的适配度进行一个重新组合。例如，融媒体中心可设立一个大的采访部，其中的记者，可以有来自于报纸的，也有网站的，更可以是原广电的。融合之后，他们就都是融媒体中心采访部的全媒体记者，只是根据最终的播发平台，来决定是采用文字、图片还是视频的形式进行报道。
在媒体融合的过程中，必须首先解决好人的融合问题，共同树立起全局“一盘棋”的观念，才能最终做到“你就是我”“我就是你”。
媒体融合，管理团队必须带头换思想。要想抓好融合，必须抓住管理团队，以确保融合发展的步伐向着正确方向进。建设县级融媒体中心，必须要有一个拥有创新思想的管理团队。
大多数县级融媒体中心，在融合之初，首先做的就是一个简单“合并”，这就意味着要对原有管理团队人员的消化、转型，也必然会带来思想动荡、人心不稳。而这些原传统媒体的管理人员，在各自采编队伍中往往有不小的影响力和号召力，这就要求上级管理部门能够拿出有效措施，鼓励富余的管理人员积极转型；同时管理人员自身，要能够抛开级别、待遇的顾虑，以全新的理念和姿态投入到融媒体建设中去，以赢得更好的发展机会。
此外，面对飞速发展的新媒体技术和手段，县级融媒体中心的管理团队，必须要不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，通过融合发展特别是网络新媒体中获得新动能，才能形成满足新需求、赢得新市场的能力，才能打破固有思维的束缚、创新思路，带领大家在重重包围中找出一条新路。有调研发现，凡是日子过得好、成功突围的县级媒体，背后往往有一个敢想、敢干、强有力的管理团队，通过有效的融媒体传播，得到了当地政府和群众的高度认可，也从宣传成效中获得了良好的经济效益。
用互联网思维办好融媒体。媒体融合的核心是互联网思维，特别是移动互联网思维，尽可能融合一切新兴媒体手段，为我所用。
一要树立用户至上意识，用户兴趣在哪里，舆论阵地就在哪里，融媒体产品就跟进到哪里。通过全媒体运作、全终端覆盖，使各种报道资源充分共享、新闻要素深度融合、不同媒介联合作战，从而实现传播次日效果的最大化。
二是要泛媒体化经营，做实做好“新闻+政务+服务”这篇大文章，充分发挥主流媒体的优势，认真做好新闻与政务及服务的结合。
可以通过做好新闻，来更好地聚合政务、服务资源。一个好的新闻报道，必定是内容为王，因形式和手法新颖而满足受众的信息需求，从而拉近与本地群众的距离，便于政务和服务的开展；再通过做好政务和服务，提升媒体服务能力，更多地赢得当地群众的信任，产生更大的媒体公信力，进一步拓展市场资源，最终以强大的经济实力，反过来推动县级融媒体中心发展。
新媒体时代为县级基层媒体带来了巨大挑战，更提供了不可多得的发展机遇。县级融媒体中心只有适应日新月异的时代发展，通过内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合，着力打造一个包括报纸、广播、电视+新媒体矩阵的全媒体传播平台，以更加优质、丰富的融媒体产品，去吸引口味多变的受众群体，才能最终形成立体多样、融合发展的现代传播体系，守住乃至拓展媒体传播的“最后一公里”这个关键性的舆论阵地。
作者张庆洁，系北京市海淀区融媒体中心副主任
