编者按

　　2018年11月14日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议，审议通过了《关于加强县级融媒体中心建设的意见》，提出“要深化机构、人事、财政、薪酬等方面改革，调整优化媒体布局，推进融合发展，不断提高县级媒体传播力、引导力、影响力”。目前，各地围绕中央的有关要求，密集推进县级融媒体中心建设，基层的传播格局正在发生新的变化。围绕推进过程中出现的问题及如何切实走好融合之路，特约请市委宣传部负责人、专家及县级新闻集团负责人展开三方会谈。

　　在宣传思想网络中，县级媒体最接近基层群众，肩负着引导群众、服务群众的重要任务。近年来，县级媒体融合进程进一步加快，但各地县市经济发展不平衡，信息化程度不一，如何因地制宜、积极稳妥地推进县级媒体融合仍需在机制创新、渠道创新、经营创新等方面进行大胆摸索和尝试。

　　融合转型势在必行

　　近年来，在国家宏观政策的引导下，媒体融合进程不断加快，融合程度持续加深，尤其是今年更是掀起了县级融媒体中心建设的热潮。

　　建设县级融媒体中心，是深入推进媒体融合的必然过程，有助于实现从上至下各级媒体的全面融合转型。甚至可以说，做好县级融媒体中心建设才能真正打通媒体融合的“最后一公里”。

　　县级媒体处于整体媒体架构的基层，关系到媒体如何与用户或群众第一时间传播和连接，从而有效实现中央与地方信息的上传下达。在互联网快速发展以及传播领域变革的新形势下，基层媒体较之中央、省市级媒体，传播力影响力不断缩小，生存空间变得更为狭窄，受众分流更为严重。据中国互联网信息中心调查数据显示，当前我国网民数量已超过8.02亿，移动互联网网民超过7.85亿人，可以说我国已经进入了移动传播的社会。微博、微信以及新闻客户端迅速发展，日渐成为人们获取信息的主要渠道。报纸、广播、电视等传统媒体的发行量、收听率、收视率不断下滑，其影响力也随之减弱。为稳固基层媒体的主流地位，巩固基层思想文化阵地，重塑县级媒体的传播力、引导力、影响力，县级媒体转型融合发展势在必行。

　　融合需清除的障碍

　　随着县级融媒体中心密集挂牌成立，国家传媒体系将被进一步激活。但也有部分地方的媒体融合陷入了误区，遇到了一些困难，未能探索出行之有效的创新路径。

　　县级融媒体中心建设尚未处理好社会效益与经济效益、新闻与服务的关系。县级融媒应该讲好本地故事，服务本地群众，坚守新闻宣传这一主业，牢牢坚守党在基层的宣传思想文化阵地，避免在融媒体中心建设中意识形态阵地失守。但在发展中，少数地方未能找准定位，或逐渐偏离主业。如未能把社会效益摆在首位，过于强调经营事务，关注经济效益。还有一些地方的融媒体中心未能很好地平衡新闻与服务的关系。一些区县级基层媒体融合工作已经开始进入“相融”阶段，但一些地方因领导观念、地域经济、政策环境、硬件设备等种种原因，还停留在物理融合甚至是观望阶段，没有推进或形成真正意义上的融合。为此，应该从理念到体制机制等各方面进行全面探索创新，坚定破除阻碍深度融合发展的体制机制障碍，解决阻挡发展的众多实际问题。

　　同时，在县级媒体融合的过程中，还有一种现象值得关注，即盲目追求硬件升级、平台拓展，而忽视融合实效的现象。很多地方的媒体融合虽然实现了对新媒体平台的广泛入驻和使用，但生产和传播方式未有明显创新，内容也不符合新媒体环境下的用户偏好。传统媒体在内容生产和分发中仍占据主导地位，新媒体的作用未能得到充分发挥。

　　融合之路的探索与创新

　　目前的县级融媒体中心建设多借鉴人民日报“中央厨房”或其他省级媒体的融合路径，将广播电视台、网站、报刊、客户端、微信、微博等县域公共媒体资源整合起来、融合发展，“中央厨房”式的运行机制成为标配。但多数县级媒体规模小、实力弱，地区实际情况千差万别，因此应结合自身实际和发展需求，融入创新举措，走出富有代表性的融合创新路径。

　　“引导群众、服务群众”是省市县媒体融合的根本目的。中央全面深化改革委员会第五次会议也提出，要“把基层百姓所需所盼与党委政府积极作为对接起来，把服务延伸到基层、问题解决在基层，切实推动基层宣传思想工作强起来”。县级媒体应当通过与群众密切互动，反映民生，解决困难，促进政府与市民群众间的沟通与交流。因为广泛地贴近民众，关注本地信息，充分利用本土化资源是县级融媒体的最大优势。因地制宜的本土化策略应在县级媒体中得到广泛的应用，从品牌的打造到内容生产均需重视利用本地资源，立足本地现实、服务当地民众。

　　应把用人机制的改革创新作为重点。县级媒体规模小，人员队伍规模也较小，新媒体相关人才更为缺乏。因此，县级媒体融合进程中，新闻从业人员将首先面临挑战，如在内容方面，记者获取信息、传播信息理念亟待提升，需要根据内容整合新媒体传播形式，实现传播对象、传播渠道的精准化及传播力影响力的最大化。为了更好地适应媒体融合，获得更多适应新媒体生产环境的人才，各县级媒体在融合转型过程中均应改变以往的用人机制，探索适应融媒体中心发展的新的用人机制。

　　融媒体中心的持续运转不能一味靠财政，必须拥有过硬的造血能力。因此，各地在充分利用财政资金的同时，也应通过“媒体+电商”“媒体+地产”“媒体+会展”等多种途径，延长内容产业链，取得有效的创收。（作者：中国社会科学院新闻与传播研究所新闻学研究室主任、研究员黄楚新）