对外开放是我国繁荣发展的必由之路，是我国不断取得发展新成就的重要法宝。党的第十八届五中全会，强调我国在实现“十三五”发展目标中，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五个发展理念。其中，有关开放发展的要求，既为我国开放型经济发展指明了方向，又为我国开放型经济发展拓展了内涵、提出了新要求。

    十八届五中全会公报中指出，我国开放发展“必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济”。我国构建开放型经济新体制的重点，主要体现在以下方面：

    1.进一步放宽外商投资市场准入。这不是简单的引进资金，而是更注重吸收国际投资中搭载的各种先进生产要素。要进一步优化外商投资结构，增加外商投资中现代服务业比重，创造更加稳定、透明和公平竞争的投资环境。

    2.进一步创新利用外资管理体制。重点是探索和采用“准入前国民待遇”和“负面清单”外商投资管理方式，这不仅有助于我国与国际通行的外商投资管理办法接轨，增强外国投资者的信心，而且有利于推动我国政府职能转变，提高行政管理效率。

    3.进一步改革对外投资管理体制。加快健全和深化对外投资管理体制的改革，放宽对外投资的各种限制，更好地确立企业及个人对外投资的主体地位。同时，鼓励和创新对外投资方式，提高为对外投资服务的水平。

    4.进一步加快自由贸易区建设。我国将在继续维护多边贸易体制在全球贸易发展中主导地位的同时，加大实施自由贸易区战略力度，努力建设以周边为基础、面向全球的高标准自由贸易区网络。

    5.进一步加快内陆和沿边地区对外开放步伐。相对于沿海地区，我国内陆和沿边地区开放型经济发展比较落后。我国将从体制机制、政策环境等方面入手，积极夯实内陆和沿边地区开放型经济发展基础等。

    在对外开放战略方面，我国将进一步强调互利共赢原则和统筹推进原则，从而形成互利共赢和深度融合的国际经济合作新格局。即从以往主要强调“对外开放”向塑造“双向开放”转变；从主要强调出口和外资的引入向进出口平衡发展和企业的“走出去”转变；从主要强调货物贸易向货物、服务、技术等贸易相结合的模式转变；从主要强调价格竞争向技术、品牌、质量、服务为核心的综合竞争优势转变；从主要被动嵌入全球价值链向逐步主动引领和攀升价值链高端转变；从主要强调沿海地区开放向全国协调开放转变等。

    在十八届五中全会公报中，还特别强调我国将“积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体”。党的十八大以来,新一届中央领导强化了战略谋划和通盘运作，通过强化在国际经贸规则和标准制定中的话语权,推动国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展，既有利于我国深度融入世界经济，又有助于推动我国经济转型升级和创新驱动发展。

    “一带一路”是增强我国在全球经济治理和规则中的决策权和影响力的重要举措。我国在建设“一带一路”过程中，会高度重视以下几点，即充分尊重沿线国家的发展意愿，注重发挥市场作用，积极做合作规则的引领者和制定者。

    筹建“亚投行”是我国积极提供全球公共产品、构建广泛利益共同体的又一重要举措。“亚投行”不仅将为我国建设“一带一路”提供资金保障，并且有利于推动人民币的国际化。同时，“亚投行”也有利于国际金融体系完善和提升发展中国家的地位，是“中国智慧”对构建更加合理的国际金融新秩序的贡献。

    江苏是全国经济大省，开放型经济在江苏经济发展中占据重要地位，在全国也是名列前茅。党的十八届五中全会关于开放发展的新内涵和新要求，为江苏开放型经济发展提供了新的机遇和新的目标。江苏应该立足自身优势，充分利用国家关于开放发展新要求带来的发展新空间，立足模式创新，开拓国际经济合作新领域和新途经。从政府角度看，江苏要做好前期规划，建立和完善工作协调机制；要进一步完善营商环境，以全方位提高江苏对外开放水平；要积极为企业提供咨询和培训服务，努力提高江苏企业国际竞争力等。

    （作者为南京大学商学院经济学院教授、博士生导师）