在国家治理结构中，县委书记扮演着宏观之末、微观之始的角色，从“纽结”到“一线总指挥”，习近平总书记对县委书记的定位，揭示出他们在协调推进“四个全面”进程中不可替代的作用。县委书记作为党在县域治国理政的重要骨干力量，要不断适应时代要求，提升核心领导力。

要有引领科学发展的远见卓识。一个地区的持续科学发展关键要有科学的发展思路引领，县委书记在县域发展思路的确定与实施中起着举足轻重的作用。首先，要具备战略思维。要站在国家发展战略的高度看待地区发展定位，抓住机遇，借势借力推动地区发展。其次，要重视调查研究。要深入基层，深入实际，了解分析本地区发展的历史脉络、区位优势、资源禀赋和存在的问题，在深刻把握地区情况的基础上，理出合理的发展思路。第三，要善于凝聚共识。要坚持“从群众中来、到群众中去”的工作方法，调动干部群众谋划地区发展的积极性，集思广益，完善思路，营造团结、向上、拼搏、奉献的区域氛围，推动工作思路向实践转化。

要有推动深化改革的执着韧劲。我国改革已经进入攻坚期和深水区，触及更多深层次矛盾，涉及利益关系深度调整，复杂性和难度前所未有。县一级既是贯彻改革顶层设计的执行主体，又是为改革提供新鲜经验的重要基地。县委书记作为贯彻顶层设计、领导县域改革的总指挥，需要具备执着的执行力。首先，要有历史担当精神。要本着“新官要理旧账”“功成不必在我”的对人民负责、对历史负责的精神，甘于做铺垫性的工作，甘于抓未成之事，努力把“不能为、不敢为、不想为”的工作抓实做细。其次，要勇于开拓创新。要针对改革中的重点难点问题，带领干部群众大胆试验、勇于创新，从实践中摸索规律、总结经验、获取真知，为顶层设计的制定提供依据。第三，要善于统筹各方利益。要强化系统思维，善于统筹各方利益关系，最大限度地减少阻力，使改革从易到难、从小到大、从外围到核心、从增量到存量循序推进，特别要注意在改革中保护普通群众利益，让人民群众共享改革成果。

要有推进依法治国的政治胸襟。全面依法治国是实现国家治理现代化的内在要求。县委书记肩负着带领人民群众把依法治国各项部署落到实处的重任，是依法治国的重要组织者、推动者、实践者。首先，要有守法执法的自觉。作为一县主要领导，如果不能认清形势，不能积极投入依法治国的事业，甚至依然抱“权大于法”之残、守“领导人意志就是法”之缺，就会成为全面推进依法治国的障碍。要带头强化法治意识，不断加强自我约束，规范权力行使，把依法行政的意识贯穿执政的每一个环节。其次，要强化法治思维。在县域推进依法治国，需要强化法治思维，涵养法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使的法治观念，示范带动各级领导干部和人民群众，营造信法、守法、用法、护法的良好氛围。第三，要善于运用现代治理方法。积极支持人大、政协依法履职，发挥法律监督、民主监督作用，共同推动政府提高依法行政水平。建立完善决策咨询制度，引入外部力量建立智库，并给智库提供宽松自由的研究环境，保证其充分发表意见，提升重大决策的科学水平。

要有坚持从严治党的担当勇气。全面从严治党，既是我们党加强自身建设的必然要求，更是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本前提和坚强保证。作为党建“第一责任人”，必须深刻领会其精神实质和目标任务，内化为信念，外化为自觉，固化为形象，真管真严、敢管敢严、长管长严。首先，要有坚定的政治信念。要时刻保持对党的绝对忠诚，始终坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，在思想上行动上与党中央保持高度一致，遵守党的政治纪律、组织纪律，以实际行动感召广大党员干部在党言党、在党忧党、在党为党。其次，要善于抓班子带队伍。要善于讲原则、讲规矩、讲团结，坚持民主集中制，加强沟通配合，对待同志既严格管理，又讲感情，在原则问题上不“和稀泥”，以强大的人格魅力维护班子团结。要善于了解和培养干部，根据他们的性格特征、能力水平和发展愿望，有针对性地进行培养教育。在党内树立风清气正的氛围，坚持公平、公正的用人导向，营造良好的政治生态。第三，要有坚持原则的魄力。要敢于担当、敢于碰硬、敢于负责，不当老好人，不做“和事佬”，不怕得罪人，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要勇于与“庸懒散奢”现象做斗争，及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织。要切实担负起党风廉政建设党委主体责任，用铁的纪律匡正风气。

（邓会勇 作者单位：北京交通大学经济管理学院）