具有强大的整合功能。实现有效整合是政治进步、社会发展的必要条件。在现代社会,政党制度是实现政治整合和社会整合的重要机制。我国是一个有着960万平方公里国土、13亿多人口、56个民族的发展中大国。在这样一个幅员辽阔、人口众多的多民族国家进行现代化建设,必须有效进行政治整合和社会整合。中国政党制度把中国共产党的领导与民主党派、无党派人士的合作紧密结合起来,形成强大的整合功能。中国共产党的坚强领导,提供了强大的整合力量;各民主党派和无党派人士的政治协商合作,扩大了整合的边界和张力,进一步强化了中国政党制度的整合功能,使中国政党制度成为有着强大动员力、决策力、执行力和凝聚力的制度。同时还要看到,同原发性国家的现代化道路不同,我国经济社会发展具有后发赶超性质。因此,必须通过国家的主导作用,通过上层建筑的力量,自上而下强有力地引导和组织经济社会的各种要素,朝着现代化目标协力前进。我国现代化建设的特点和机理,我国实现现代化的艰巨性、复杂性,必然要求政治体系和政党制度具备强大的整合功能,成为推进国家现代化、实现国家统一和人民团结、有效化解改革发展中各种矛盾、维护国家安全与社会和谐稳定的强大制度力量。中国政党制度正是这样一种具有强大整合功能的政党制度。反观实行两党制、多党制的一些国家,其政党制度不但未能有效整合社会,反而撕裂了社会。
具有独特的民主功能。民主是人类政治文明发展的重要标志。从中国社会制度的性质出发,中国的民主政治建设既遵循人类政治文明发展的普遍规律和共同要求,又具有自身的内在规定,其目标模式是实现中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。中国政党制度是人民民主的重要制度载体和实现形式之一,其民主功能主要包括:一是政治参与。中国政党制度为各民主党派、无党派人士的政治参与开辟了制度化渠道,强化了公共政策决策中的协商和咨询,广集民智、广求善策,推动执政党和政府决策的科学化、民主化。二是利益表达。在社会主义初级阶段,我国仍然存在不同阶层和社会群体,人民内部在根本利益一致基础上还存在具体利益的差别和矛盾。中国共产党代表中国最广大人民的根本利益,同时也需要民主党派、无党派人士来反映不同社会阶层和社会群体的具体利益。中国政党制度通过相关制度安排,构建了人民代表大会以外又一个重要民意表达和提取机制,能够有效反映社会各方面的利益、愿望和诉求,畅通和拓宽利益表达渠道。三是民主监督。中国共产党与各民主党派互相监督,有利于强化体制内的监督功能,避免由于缺少监督而导致的种种弊端。各民主党派的民主监督,是中国共产党自身监督之外的重要监督形式,有利于执政党提高决策科学化水平,自觉抵制和克服官僚主义与消极腐败现象。
具有良好的稳定功能。政治稳定是社会良性发展的必要条件。中国政党制度的稳定功能主要体现在以下几个方面。第一,强大且成熟的执政党有利于政治稳定。执政党是社会组织力量的核心,能够对政治稳定产生决定性影响。执政党越强大越成熟,其政治权威性就越强,对社会的组织力量就越强。在中国政党制度中,中国共产党作为执政党,是一个始终保持先进性和纯洁性的政党,是一个十分成熟又具有强大创造力的政党,是一个具有严密组织性和纪律性的政党,因而具有高度的权威性,成为维护国家政治稳定和长治久安的中坚力量。第二,多党派政治参与有利于政治稳定。多党派政治参与使中国政党制度的兼容功能得到强化,有利于把各种社会力量纳入政治体系框架之内,促进人们对政治体系和政治权威的认同;有利于强化政治体系的传导和反馈系统,形成上下贯通、及时纠错的机制;有利于发挥“安全阀门”作用,为不同社会阶层和社会成员表达愿望和诉求提供正常、合法的渠道,也使执政党能够及时体察社会动态以及社会问题的性质、范围和程度,适时采取措施加以解决。第三,中国政党制度的运行方式有利于政治稳定。在利益日益分化的现代社会,西方多元竞争政党制度模式的弊端更加凸显,由于多个政党激烈竞争和相互攻讦而导致内耗不断。中国政党制度作为合作型政党制度,其运行方式能有效避免政党对立、政党竞争造成的政治动荡和社会撕裂,防止政治力量之间的重大分歧和对抗,推动社会共识的形成,减少政治发展中的内耗,降低社会运行成本,对政治稳定、社会稳定具有至关重要的作用。
——摘自《人民日报》(袁廷华)