廊坊市第六次党代会报告强调，在今后五年，要在经济发展、转型升级、生态建设、民生保障、维护稳定方面走在全省前列。在“五个走在前列”中，民生保障是出发点和落脚点。落实市第六次党代会精神，要深刻领会民生保障走在前列的目标定位及重大意义，围绕“走在前列”形成发展共识、树立必胜信心、提升工作标准，努力在新常态下开创民生保障工作新局面。

准确把握“民生保障走在前列”的内涵和要求。民生保障走在前列，首先是把人民对美好生活的向往作为根本遵循。民生状况关乎人心向背和社会稳定，是党和政府必须予以关注和解决的重大问题。对我们来说，使民生保障走在前列，不是一个简单的速度游戏，也不是对发展数字的简单追求，而是要紧紧围绕提升群众的幸福感和满意度，谋民生之利，解民生之忧，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。这是我党为人民服务宗旨的体现，是执政为民的基本要求。其次，民生保障走在前列，突出强调的是民生在工作全局中的核心和优先地位。市第六次党代会提出了在全省率先全面建成小康社会以及建设创新驱动经济强市两大奋斗目标，并围绕上述目标，分别就协同发展、创新驱动、产业转型升级、环境治理和生态修复、社会民生保障、民主法治建设、宣传思想文化工作等作出部署。民生保障走在前列，要求我们落实各项部署中将保障和改善民生作为出发点和落脚点。第三，民生保障走在前列，就是把进位争先作为评判民生工作成效的重要尺度。廊坊素有跨越争先的优良传统。近年来，我们推动主要经济指标增速领跑全省，科技创新、转型升级、群众工作、居民收入、生态治理等方面走在了全省前列，这使得我市民生工作取得了长足进步。但是，检验民生工作的成效，不能仅从纵向角度进行历史比较，还要放眼省内乃至省外，对标先进，勇攀高峰，在推进民生工作中，进一步拉高标杆补齐短板，奋勇争先走在全省前列。

民生保障走在前列，是省委对廊坊民生工作的重托，也是廊坊提前全面建成小康社会的必然要求。一直以来，河北省委对廊坊的发展高度关注，寄予厚望，现在又提出了“率先走新路，奋力走前列，加快建设创新驱动经济强市”的新要求。这是省委对包括民生建设在内的廊坊发展和建设的更高期许。我们必须把这个艰巨而光荣的任务扛在肩上、落到实处。当前，我们正处于全面建成小康社会的攻坚阶段，保障和改善民生是全面建成小康社会的重点和难点。立足于民生保障的小康才能称得上真正、全面的小康，必须紧紧围绕改善民生进行全面小康社会的建设。近年来，廊坊市委市政府认真贯彻落实中央以及省委省政府着力保障和改善民生的部署要求，始终把保障和改善民生作为贯穿一切工作的出发点和落脚点，始终坚持执政为民，不断探索新形势下民生工作的新特点、新规律、新方式，广大群众的获得感、幸福感明显提升。也应看到，经济社会发展进入新常态背景下，民生问题被赋予了更深的涵义，由过去的基本生活用品短缺转变为教育、医疗、住房、社会保障等公共产品和公共服务的短缺，民生工作正在由“解困民生”向“普惠民生”转变。民生工作的新变化，既是挑战，也是机遇，谁能快人一步、高人一筹，谁就能在激烈的竞争中成为领跑者。如果我们畏惧不前，犹犹豫豫，必会丧失良机，被人超越；只有干在前头，走在前列，以只争朝夕的精神推进民生工作，才能抓住新机遇，取得新成效，在民生工作中实现更大跨越，全面建成小康社会目标也才可能早日实现。

民生保障走在前列，要科学认识我们的优势和不足。一方面，廊坊在民生建设方面有难得的发展机遇、扎实的发展基础。从面临机遇看，今后几年是京津冀协同发展取得重大突破的关键时期，要积极抢抓雄安新区建设、北京城市副中心建设、北京新机场临空经济区建设等对廊坊发展具有现实性、历史性的重大机遇。从发展基础看，一是我们具备走在前列的制度和经验支撑。经过多年探索和积累，我们在城乡社会治理、社会保障、公共服务体系建设等方面构建起一套相对完善的制度和机制，积累了丰富的经验，这将为民生保障走在前列提供有力支撑；二是我们已经打下了厚实基础。近几年来，市委市政府始终把人民利益、群众需要、百姓期盼放在首位，问政于民、问需于民、问计于民，立足增收富民、保障惠民、实事利民，不断加大民生投入力度，民生保障水平不断提高，城乡居民的幸福感、获得感、满意度不断提升，民生和社会建设的多数指标居于全省前列。这使得我市的民生工作具备了更高起点。另一方面，实现民生保障走在前列，还要认清我们的不足。虽然我们在民生建设上取得了可喜成绩，但仍有不少欠账和短板，如相关制度仍有不完善、不健全的方面，优质教育资源相对短缺，城乡、县域之间发展不平衡，医疗床位数低于全省和全国水平，交通拥堵，雾霾污染等等。推进民生保障工作，既要看到我们的优势和长处，树立必胜信心，又要客观认识我们的不足，做好啃硬骨头、打硬仗的准备。

民生保障走在前列，要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点。发展的最终目的，就是改善民生，增加人民群众的获得感、幸福感。习近平指出，我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作，更满意的收入，更可靠的社会保障，更高水平的医疗卫生服务，更舒适的居住条件，更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好，工作得更好，生活得更好。我们不能走先发展后民生的路，必须把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题置于首位。目前，就业、社会保障、收入分配、医疗卫生、教育、住房、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题是人民群众关注的热点。民生保障走在前列，就要紧紧围绕这些事关群众切身利益的民生问题，以保障和改善民生为目标，在民生工作的基本理念、基本思路、基本制度和方针政策上实现创新突破，做到基本理念围绕“走在前列”来革新，基本思路着眼“走在前列”来确立，各项部署立足“走在前列”来制定，工作成效按照“走在前列”来衡量，使我们的民生工作实现更高跨越。

民生保障走在前列，要立足全面建成小康社会的总要求，大胆改革，探索新路。当前，廊坊不仅面临京津冀协同发展的现实性、历史性机遇，经济下行压力大、污染治理任务重、新的经济增长点不足等困难也很突出，这使得民生工作遭遇新的困难挑战，同时，百姓生活水平提高后民生需求也正在全面升级。在这种情况下，以往的一些行之有效的理念和制度，一些推动工作很有效的政策和方法，面对现阶段民生工作的新特点、新规律、新内容，变得不再适用了。另外，各地都在紧紧围绕民生改善推进全面小康社会建设，新举措、新思路层出不穷，民生保障方面的区域竞争日趋激烈。要在民生保障上走在前列，思考问题、谋划思路决不能沿袭老一套，必须打破陈旧的思维定式，摒弃不合时宜的条条框框，以敢为人先、敢闯新路的气魄，以深化改革、革故鼎新的智慧，从制度和机制上寻求新突破，从政策和方法上获得新提升，在工作中想新招、出实招，努力稳定民生预期，积极回应人民对美好生活的向往和期盼。

（何美然 作者单位：廊坊师范学院）