意识形态工作是党极其重要的工作，宣传思想部门承担着十分重要的职责。十八大以来中国共产党的新闻宣传思想，在习近平关于新闻和舆论工作的论述中得到了集中体现，既有继承、也有创新。一如既往地重视意识形态工作，坚持党性和党性原则，这些都是继承的方面。与此同时，也有许多重大创新，体现出鲜明的特色。十八大以来，中国共产党的新闻宣传思想有三大特色。

特色之一：具有强烈的问题意识和忧患意识。

上述两种意识源自三个方面：其一，西方反华势力利用互联网，企图以此“扳倒”中国。其二，国内主流媒体影响力下降，特别是面对传播快、影响大、覆盖广、社会动员力强的社交网络和即时通信工具用户的快速增长，需尽快掌握舆论主动权。其三，为数不少的领导干部在互联网领域，乃至在新闻宣传和舆论工作中，存在着“本领恐慌”问题。面对媒体，有的无言以对，有的语无伦次，有的慌不择言，有的六神无主。如此等等，不一而足。

特色之二：提出有关新闻宣传的一系列重大理论和实践命题。

第一个重大命题：展开网上舆论斗争。我国已把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。这是一种新的更体现主动性和更具有战略制高点意识的提法。

第二个重大命题：做好舆论引导工作一定要把握好“时”、“度”、“效”。把握好“时”，“时”包括时间、时机、时宜；把握好“度”，“度”包括分寸、程度、火候；以取得最佳效果，不能满足传播过了、宣传过了，工作过了，效果怎么样，不知道，效果不好也不想改进，做了等于没做。“时”、“度”、“效”三者之间有着密不可分的关系。“时”、“度”是实现“效”的路径和抓手，它们是为“效”服务的；“时”和“度”是否合宜，当由“效”来检验。因此可以说，“效”是最终落脚点。

第三个重大命题：重视和遵循新闻传播的相应规律，强调认知规律、研究规律、遵循规律。习近平谈及的与新闻宣传有关的规律有四种：新闻舆论传播规律、网络传播规律、新闻传播规律、新兴媒体发展规律。

第四个重大命题：通过媒体融合发展，着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。

第五个重大命题：党性、人民性从来就是一致的、统一的。以前主流语境中只谈党性不谈人民性，非主流舆论中有人民性高于党性的说法。两种看法，各自都有偏颇。习近平提出，党性和人民性从来就是一致的、统一的，这就把人民性堂堂正正地和党性放到了一起，把两者放在同等重要的位置上，这是精准而又富于新意的。

特色之三：理念创新、思维创新、表述创新。

习近平要求宣传思想工作做到理念创新，是基于如下基本判断：“今天，宣传思想工作的社会条件已大不一样了，我们有些做法过去有效，现在未必有效；有些过去不合时宜，现在却势在必行；有些过去不可逾越，现在则需要突破。”习近平的上述见解，应了马克思主义的一条基本原理：一切以时间、地点和条件为转移。习近平许多话讲得很通俗，然而包含的意思非常深刻。思维创新，例如在宣传思想领域引入互联网思维。表述创新就是要打造融通中外的新概念、新范畴、新表述。“中国梦”恐怕就是这样一种表述。如果着眼于新闻宣传领域，我觉得新兴媒体发展规律、现代传播体系等，都有可能成为融通中外的新概念、新范畴、新表述。还有讲好中国故事、传播中国声音、“使我们的网络空间晴朗起来”等，也都是通俗易懂、言简意赅的新表述。（丁柏铨 南京大学新闻传播学院教授）