习近平总书记明确提出，网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，善于运用网络了解民意、开展工作。这是我们党对马克思主义群众观的重大创新和发展，是对宣传思想文化工作树立群众观点、坚持群众路线的新要求，是加强互联网舆论引导工作的根本遵循和行动指南。

　　1.深刻认识互联网发展的新形势。当前，互联网发展已经成为势不可挡的世界潮流，全国网民已超过7亿，这股潮流不仅引发了生活方式、工作方式的巨大变革，而且对我们党的执政方式也带来了深远影响。信息技术的快速发展使网络世界与现实世界深度交融，互联网的广泛传播力、社会影响力、舆论渗透力与日俱增，互联网已成为意识形态斗争的主战场、主阵地、最前沿。无论是国际上发生的“颜色革命”、西亚北非地区持续动荡，还是我国发生的香港违法占中、昆明暴恐等群体性事件，可以说都与网上意识形态和舆论引导有直接关系，都可以找到“网络推手”的影子。特别是围绕一些重大历史事件的时间节点，意识形态领域的斗争就可能加剧，甚至会异常尖锐、异常复杂。境内外一些别有用心的人，更是加紧利用网络炒作热点敏感问题和突发事件，扰乱人们思想、破坏社会安定。如何尽快掌握互联网这个最大舆论战场上的主动权，使互联网成为明辨是非、讲清真相、解疑释惑、疏导情绪，以及助推改革发展、维护和谐稳定的重要阵地，是我们亟须解决的一个重大课题。

　　2.树立并强化互联网思维。随着人民群众参与国家事务和社会管理的热情空前高涨，对知情权、参与权、表达权、监督权的诉求也更加强烈，互联网正好成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，网络舆情也已经成为影响社会变革的一支力量。作为现如今政府洞察民意、体恤民情的重要窗口和官民沟通不可或缺的桥梁，如何及时回应互联网追问和网民关切，处置和管理好网络舆情正上升为社会管理的重要内容。谁掌握好、运用好互联网思维，谁就掌握了舆论引导的主动权。

　　一是强化全媒体理念。要坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展，坚持先进技术为支撑、内容建设为根本，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合，着力打造一批形态多样、手段先进、富有竞争力的新型主流媒体，抢占舆论宣传的制高点。

　　二是加强互联网管理。互联网阵地扩展到哪里，监管工作就覆盖到哪里。要坚持科学管理、依法管理、有效管理，全面落实“两个所有”，即所有从事新闻信息服务、具有媒体属性和舆论功能的传播平台都要被纳入依法管理范围，所有新闻信息服务和相关业务从业人员都要实行准入管理，不允许搞两个标准、形成“两个舆论场”。要推动各类宣传力量向网上聚集、在网上发声，巩固红色地带，打压黑色地带，转化灰色地带，让网络空间真正清朗起来。

　　三是加强互联网舆论引导。网上舆论的热点在哪里，舆论引导就跟进到哪里。要进一步完善网上舆情发现、研判、处置、回应机制，依法加强对各类网站的监督管理，既要注重加强对“三微一端”等的监管，也要密切关注网上活跃人群动向，加大对网上有害信息、网络谣言的整治力度，依法严厉打击网络违法违规行为，决不能让那些别有用心之人造谣生事、浑水摸鱼、煽风点火、信口雌黄。要主动正面发声，有理有利有节地开展网上舆论斗争，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识，全面压缩谎言谣言和负面舆论的空间，把网民情绪引导到健康理性的轨道上来。对网络舆情事件，各级领导干部要站前台、上一线，第一时间发布权威消息，最大限度地压缩不良信息、虚假信息、网络谣言的传播空间。要打造“快速反应力量”，建立健全网上舆情的应急指挥、监测预警、引导调控体系，注重把握规律、锻造本领，确保反应及时、行动快速、化解有力。

　　3.扩大网上最大公约数。作为党的事业的重要组成部分，宣传思想文化工作承担着宣传引导群众、动员激励群众和服务群众的庄严职责，本质上就是群众工作。毛泽东同志指出，“政治就是，把支持我们的人搞得多多的，把反对我们的人搞得少少的”。习近平总书记指出，“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治”，“把最大公约数找出来，在改革开放上形成聚焦，做事就能事半而功倍。”实现中华民族伟大复兴的中国梦，是中华儿女的共同期盼，也是当前宣传动员广大群众的最大公约数。

　　一是要在网上坚持不懈地宣传诠释中国梦，把每个人的梦想与中国梦统一起来，从而凝聚共识、巩固共识、发展共识。

　　二是要寻找共同点，扩大公约数。要深入开展调查研究，分析社会思想中哪些是可以“求同”的、哪些是可以“存异”的，找准交集，实现聚合。要运用理论、舆论、文艺、社会宣传、思想政治工作等多种形式深入影响公众，凝聚人心，最大限度地把不同阶层、不同人群团结在党的周围。要善于利用网络传播规律，改进网络宣传方式，运用鲜活生动的“网言网语”把大政方针表达出来，增强网上信息内容的吸引力、感染力和传播力，让广大网民愿意看，看了信服，真正筑牢听党话、跟党走的思想基础。

　　三是建设强大网军队伍。统筹好网上和网下、体制内和体制外等多方面力量，尽快打造一支政治强、业务精、作风好的强大网军，增强对网络意识形态阵地的领导权、管理权、话语权。要坚持分领域、分类型、分层次，建好应急、网宣、网评、网管、网警、网研和技术等队伍，为网上舆论引导提供有力人才支撑。要培养我们自己的网络大V、网络意见领袖和队伍，主动发声，精准发声，不断扩大我们朋友圈和粉丝团。要结合“两学一做”学习教育，充分调动8800万党员力量，敢于发声，唱响主旋律、传递正能量，汇聚起维护网络安全、引导网络舆论的磅礴力量。

　　4.让群众共享网络发展成果。以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想，其深义就是要让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。

　　一是要适应人民群众期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好、用得安全的信息服务。

　　二是畅通网络社情民意。网民将社会方方面面的问题都暴露在网上，各种社会力量也都汇聚到网上，形成了民意的集散地。要注重畅通网络社情民意，最大限度降低信息不对称，最大限度减少民意阻力，最大限度集中民意民智。对待网上负面信息，我们不能只是简单地封、堵、删，而是要主动问政、问需、问计于网民，从中汲取养分、集中智慧，使群众的利益关切“说了有人听、听了有人办，困难有人帮、问题有人管”。

　　三是要通过网络走群众路线。各级领导干部要主动转变工作理念、调整工作方式。要把“懂网”作为一门必修课，把“用网”作为一项基本功，把“上网看看”“在线聊聊”“网上蹲点”作为深入基层、深入群众的新途径，及时了解群众所思所盼，收集好想法、好建议，积极回应网民关切、解答网民疑惑。要多一些包容和耐心，对网民的困难要及时帮助，对模糊的认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导纠正，让互联网成为帮民困、解民忧、化民怨、聚民心的新平台。面对网上批评和监督，无论是对党委政府工作提的、还是对领导干部个人提的，无论是和风细雨的建议、还是严厉尖锐的批评，不要急于撤稿、删帖，要有从谏如流的胸怀，秉持有则改之、无则加勉的态度，真诚虚心对待，认真研究甄别，切实让互联网成为发扬民主、接受监督的新渠道。（王晓娟/山东省滨州市委常委、宣传部部长）