全面加强防灾减灾救灾能力建设

——七论学习贯彻省委八届十四次全会精神、迎接省第九次党代会胜利召开

习近平总书记视察唐山时强调，防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面。学习贯彻省委八届十四次全会精神，就要按照总书记的要求，进一步增强忧患意识、责任意识，全面加强防灾减灾救灾能力建设。

今年7月，我省遭遇历史罕见的特大暴雨。面对突如其来的汛情灾情，全省上下坚决贯彻总书记重要讲话精神，紧急动员、迅速行动，万众一心、众志成城，大力弘扬唐山抗震精神，全力打好抗洪救灾硬仗，最大限度地保护了人民生命财产安全，最大限度地减少了灾害损失，确保了受灾群众的基本生活，灾后恢复重建工作正在扎实有序推进。在这次抗洪救灾斗争中，中央的亲切关怀和正确领导给了我们战胜灾难的强大力量，省委、省政府的果断决策和有效组织确保了抗洪救灾工作的顺利推进，基层党组织、党员干部关键时刻发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，全省党政军民齐心奋战构筑起了共克时艰的铜墙铁壁。

“没有哪一次巨大的历史灾难，不是以历史的进步为补偿的。”而获得进步的关键，则是善于总结经验、汲取教训。我们要清醒地认识到，这次抗洪救灾仍存在一些问题，需要我们认真总结反思，切实加以改进。

就当下而言，最重要的就是继续抓好灾后恢复重建工作。全省各级党委、政府要认真落实灾后重建总体实施方案，全力保障好受灾群众基本生活、农房修缮新建、基础设施修复、水利设施建设、农业生产自救、受灾企业复工等工作；要落实灾后重建工作责任制，每项任务都要有牵头领导、有专门班子、有工作方案，建立台账、挂图作战，坚决打好灾后重建攻坚战。

与此同时，更要立足根本和长远，切实加强防灾减灾救灾体系建设。这当中的关键，就是按照总书记的指示，坚持以防为主、防治结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。

要加强组织领导，牢固树立灾害风险防范意识，完善应急决策和指挥机制，加强各部门应急联动、信息共享、资源统筹。要健全体制机制，强化党委、政府在防灾减灾救灾工作中的主体责任，加强各种自然灾害和灾害管理全过程综合协调，构建军地协同联动、救援力量调配、物资储运调配等应急机制。要完善法律法规，搞好防灾减灾救灾地方立法，实施综合防灾减灾规划，把防灾减灾工作纳入法治化轨道。要谋划实施好水利工程建设，抓好水库除险加固，河流清淤治理，河堤修复整治，蓄滞洪区安全建设，供水设施整修，备用水源地建设，城市地下管廊建设，应急避难场所建设等。要搞好管理培训，加强宣传教育和应急演练，提升防灾减灾意识、科学决策水平、应急处置和舆情应对能力。要引导社会力量有序参与，建立巨额保险和再保险制度，积极推进交流合作。

“同自然灾害抗争是人类生存发展的永恒课题。”让我们切实以习近平总书记的重要讲话为指导，以求实的态度探究规律，以科学的思维统筹规划，以为民的情怀奋力进取，认真做好防灾减灾救灾工作，完善防灾减灾救灾体制机制，全面加强防灾减灾救灾能力建设，为全面建成小康社会，建设经济强省、美丽河北提供坚实保障。