解决文化园区“重有形、轻无形”的问题，应深化供给侧结构性改革，推动文化园区和文化企业解决供需错配问题，并以优化制度供给为支撑点，由注重规模向注重质量、由粗放式发展向集约化发展转变

　　近年来，各地纷纷依据自身资源优势和产业特点，雨后春笋般建起了各类文化园区。文化园区链接了信息、创意、科技、金融、人才和市场需求等文化产业发展要素，又集聚了文化企业、研发机构、大众传媒、艺术家工作室、物业管理和教育培训机构等文化产业发展模块，对文化产业发展可谓“功不可没”。不过，不少地方综合实力很强并有较大知名度的文化园区并不多。部分文化园区甚至出现了“重有形园区、轻无形服务”“有文化企业、缺产业链条”甚至亏损、关门等问题。

　　产生这些问题的原因有很多。一是同质化恶性竞争，集聚效应不明显。不少文化园区遵循政府导向模式，没做深入的可行性调研，盲目跟风，重复建设，同质化现象严重。同类型文化企业在价格上恶性“砍杀”，品牌上相互倾轧，资金上互相挤压和人才上互挖“墙角”等。二是盈利模式单一，亏损现象严重。大多数文化园区运营公司盈利模式单一，仅做“二房东”，通过赚取租金差价和做一些简单的园区配套服务等维持生计。三是专业人才缺乏，创新能力不强。四是借文化之名，行房地产之实。许多文化园区打着文化创意的牌子，做的实际上是房地产买卖。

　　要解决上述问题，应深化供给侧结构性改革，推动文化园区和文化企业解决供需错配问题，并以优化制度供给为“支撑点”，由注重规模向注重质量、由粗放式发展向集约化发展转变。

　　创新考核，提升规划供给水平。政府在城市规划中应立足长远，依据本地独特的资源优势和产业基础，选择其他地区难以竞争的优势，对相关行业进行分类筛选，确定资源配置方向和策略，再进行文化园区规划设计。一般情况下，文化园区专业化程度越高，文化企业聚集规模越大、越快，越容易形成上下游齐备的“产业链”，越容易形成“集聚效应”“市场效应”和“品牌效应”。

　　创新机制，提升利润供给水平。要使文化园区做到有持续的创新“造血”能力，一是要构建合适的盈利模式，提升利润供给水平。二是要创新方式，提升人才供给水平。三是要创新机制，提升资本供给水平。文化园区应为文化企业提供建立金融投资对接服务机制、建立金融投资信息平台、举办金融投资知识培训、互相担保或集合发债等服务。

　　创新思维，提升融合供给水平。政府要推动文化园区和文化企业转换思维方式，研究融合模式，搭建融合平台，拓展融合广度深度，完善融合技术链、资金链、人才链、信息链、服务链和政策链，将文化与科技、文化与金融、文化与旅游、文化与体育、文化与商贸、文化与制造业、文化与农业等融合起来发展，增加文化产品和服务附加值，从而使文化园区真正成为市场主体、交易设施、内在机制和市场规则等相对完备的“生态系统”，造就适合文化企业发展壮大的“生态环境”。

　　（作者系江苏省社科院《江海学刊》副主编、研究员陈清华）