姜 洁

一段时间以来，很多人都在问，纪委监督别人，谁来监督纪委？在日前的部分省(区)纪委书记座谈会上，中央领导同志态度鲜明地强调，要推动全面从严治党向纵深发展，纪委要以身作则，把监督执纪的权力关进制度的笼子。

对纪检干部来说，本身是去监督别人的，在过去很长一段时间内，都没有人敢去“得罪”他们，更不敢去监督，难免会产生“灯下黑”现象。湖南省常德市原市委常委、纪委书记彭晋镛在被查处后就坦承：“自己是搞纪检监督工作的，又是市纪委的一把手，没有人敢于监督我。”身边人想说不敢说，有意见不敢提，加上少数人素质不高，为了“图表现”，从来不说“不”字，致使问题越来越严重。直到受到组织的查处，才让情况和问题暴露出来。

世界上没有谁天然就具有免疫力，纪检干部手中握有监督执纪的权力，如果不得到有效制约，这种权力一样可能会被滥用。从1995年开始担任湖南郴州市委副书记、市纪委书记的曾锦春，掌控当地纪检系统11年，借“双规”等名义，从一些“不听话”的干部、私营企业主身上敛财达8000万元之多；金道铭曾长期在中央纪委工作，在担任山西省委常委、省纪委书记、省委副书记等职务时，却利用手中的权力，为他人在煤矿资源整合、职务晋升、纪检调查等事项上谋取利益，非法收受他人财物，共计折合人民币1.2亿余元；中央纪委原副局级纪律检查员、监察专员曹立新在调查山西交通窝案时曾试图“捞人”，也是典型的滥用职务权力行为。

正因如此，党的十八大以来，习近平总书记要求，纪检监察机关要防止“灯下黑”，严肃处理以案谋私、串通包庇、跑风漏气等突出问题，清理好门户，做到打铁还需自身硬。2014年3月，中央纪委成立了纪检监察干部监督室，加强对中央纪委监察部机关、各省区市、中央和国家机关纪检监察干部的执纪监督。党的十八大以来，中央纪委机关共处理38人，其中立案查处17人、组织调整21人，全国纪检监察系统共处分7200余人、谈话函询4500余人次、组织处理2100余人。这些数字充分体现了中央纪委坚决落实党中央要求，强化自我监督的决心和魄力。

“刀刃向内”，不仅要查处少数害群之马，还要通过创新组织制度强化自我监督，让广大纪检干部意识到“有权不可任性”，形成不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》第三十四条明确要求，“加强对纪律检查机关的监督。发现纪律检查机关及其工作人员有违反纪律问题的，必须严肃处理”。目前，中央纪委正在制定《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》，以监督执纪工作流程为主线，查找各环节的风险点，明确请示报告、线索处置、审查审理、涉案款物管理工作规程，建立审查过程录音录像、打听案情和说情干预登记备案等制度，不断健全内控机制，把监督执纪的权力关进制度的笼子。

规范权力运行，仅靠自我监督是不够的。中央纪委有关负责人在就《中国共产党党内监督条例》答记者问时表示，要坚持开门搞监督，增加工作透明度，去除神秘化，主动接受党内监督、社会监督、群众监督。畅通监督渠道，发挥新媒体、新技术作用，释放群众和媒体监督正能量，形成无处不在的监督网，对相关渠道反映的纪检干部问题，认真调查核实，不护短、不遮丑，是纪检机关权力受到严格约束的保障。在互联网时代，任何滥用公权的行为都可能随时被暴露在聚光灯下。公开透明是最好的“防腐剂”，我们期待着各级纪检机关把“信任不能代替监督”的理念体现在监督执纪问责的全过程，打造一支忠诚干净担当的干部队伍。