目前，有这样十个障碍正阻碍着中美新型大国关系的建立和发展。

　　1.美国渲染所谓的“中国威胁论”

　　国际金融大亨乔治•索罗斯曾说，中国对全球的威胁表现在四个方面：第一，中国的崛起对西方主导的现有世界秩序存在威胁；第二，中国的外交被视为开始具有侵略性；第三，中国经济下行导致国内各种矛盾浮现；第四，中国在经济和金融监管方面，尤其是在金融市场方面出现重大失误。

　　2.美国加速推进TPP为中国发展设阻

　　2016年2月4日，TPP12个成员国正式签署了《跨太平洋伙伴关系协定》。奥巴马曾发表声明说：“当超过95%的潜在客户生活在我们的国境之外，我们不能让像中国这样的国家书写全球经济的规则。”可是，亚洲的贸易规则凭什么由美国来制定？亚洲的规则应该由亚洲人民来共同制定！

　　TPP和WTO最大的区别是什么？WTO是尊重国家主权的，而TPP是超越主权的。当签署了TPP的主权国家和在这个国家的跨国公司发生矛盾纠纷时，不能由主权国家的法院来断定，而是交给国际法庭。比如，越南参加TPP之后，假如美国的某个跨国公司与越南的法律发生了冲突，就要交给国际法庭来审判。这样一来，越南的国家主权、经济主权、信息主权就没有了保障。

　　TPP签约之后，谁获得的经济利益最大？从短期来看，越南获得的经济利益最大，其GDP将提高11%。美国、加拿大和墨西哥在二十多年前就成立了北美自由贸易区，叫NAFTA。也就是说，这三个国家已经是贸易互通了，所以他们在TPP中获得的经济利益不如越南大。但是，美国获得的权利是最大的，为什么？因为他获得了制定规则的权力。

　　联合国曾经做过一个统计表明，TPP对这12个成员国是有利的，但是对其他国家是不利的；对这些国家的资本家是有利的，但是对工人是不利的。它造成了资本家和工人之间、发达国家和发展中国家之间巨大的不平等。也就是说，TPP是以损害其他国家以及工人的利益来使大跨国公司获得利益的。

　　那么，TPP对中国的潜在影响是什么？央行曾经计算过，如果TPP真的实施了，将使中国的GDP减少2.2%。中国的对外贸易将承受巨大的压力，中国的产业调整和去产能也将面临更大的困难，同时还会加大人民币国际化的压力，加大地缘政治的冲突。

　　3.美国的高级出口管制限制了中国科技制造业的投资

　　中国企业常常抱怨美国的联邦和一些州的法律不够透明，其投资受到地方政府的阻碍。比如，在中美第八轮战略与经济对话中，中国就要求美国给中国的电子金融企业、文化和电信企业发放许可证，而美国却说他们对企业有一个限制，就是国有股份不能超过一定的比例，这就是在为中国设置障碍。而且，美国对中国投资实行“一票否决”制，十几个投资委员会中只要有一个不同意，那中国在那儿的投资就“泡汤”了，这样就加大了中国在美国的投资障碍。

　　4.美国“炒作”中国产能过剩

　　在此次中美战略与经济对话中，美国财政部长雅各布·卢批评中国的产能歪曲了全球市场，腐蚀世界经济的增长。这句话说得实在是过头。早在2015年11月，中国就已经认识到了产能过剩的问题，提出了供给侧结构性改革，第一位就是去产能。而且在2008年的时候，美国爆发了金融危机，中国通过刺激经济、扩大产能，帮助欧美摆脱了危机，当初的欧美都是感谢中国的。现在，美国摆脱了危机，反过来指责中国，这就太不够朋友了。

　　5.美国采取贸易保护主义措施

　　美国经历了金融危机之后，消费需求萎缩，就采取贸易保护主义的措施，对中国的钢铁产业进行反倾销、反补贴，使得中国去产能的难度变得更大。

　　6.美国不遵守WTO的贸易规则

　　十几年前，中国加入WTO时有这样一条规定，就是2016年中国自动成为市场经济国家。但是现在，美国却不承认中国的社会主义市场经济地位。美国对中国的钢材增加266%的关税，这对中国是十分不公平的。

　　7.美国商会质疑中国投资环境

　　2016年美国商会发表了一个报告，提出了对中国投资环境的“担忧”,主要有六点内容：

　　第一，尽管美国在华企业的利润在上涨，但是与2015年相比是下降的。实际上，在世界经济衰退的情况下，全球的利润都在下滑，所以美国的利润下滑也是正常的。

　　第二，他们认为自己在中国不如以前受欢迎。改革开放初期，中国对外资实行超国民待遇，而现在，美国企业和中国企业享受同样的国民待遇，不再享有“三来一补”的优惠政策。要知道，中国企业在美国享受的也是美国的国民待遇，所以美国应该摆正自己的心态。

　　第三，他们对中国制定一些法律表示“担忧”，例如《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》。制定法律是中国的内政，美国无权干涉。习近平主席也讲了，中国的非政府组织法律的执行不会影响对外开放以及经商能力，也不会让人们对在中国从事活动失去信心，这项法律将给非政府组织提供更好的保证。

　　第四，他们担心中国调整结构对外商不公平。这一点是不可能的，因为中国对所有外商和中国的国企、民企都是一个标准。

　　第五，中国的网速太慢。虽然我们的网速比一些国家要慢，却也是在逐步提升的，这个问题肯定不会一直存在。但将来我们国家的网速必定是令人满意的。

　　第六，中国的空气质量差。以北京为例，现在北京的空气质量比以前好了很多，我们也相信将来会比现在更好。

　　8.中美在网络安全方面存在分歧

　　这个问题的关键就在于美国的双重标准。

　　美国认为，在政治主权上从事间谍活动是合法的，从事商业间谍活动是非法的；他对其他国家进行间谍活动是合法的，其他国家对他进行间谍活动是非法的。这就是霸权主义。中国的观点跟美国不一样。中国认为，无论是在政治主权上，还是在商业活动中，从事间谍活动都是非法的。现在，中美之间正在探讨和制定网络空间方面的国家行为准则。如果不建立这个标准，中美之间的网络安全就无法可依、无章可寻。

　　9.美国政府换届为中美关系带来不确定性

　　美国正在进行总统大选，将来无论谁当总统，对中美新型大国关系来说都是一个未知数。2016年底，美国国会也要进行改选，将来的政府能不能继续建设中美在上一届政府期间达成的新型大国关系，也具有非常大的不确定性。

　　10.中美在南海问题上矛盾尖锐

　　中美在南海问题上的矛盾成为中美构建新型大国关系的一大障碍。

　　中国认为，领土问题既要以国际法律为准，更要以历史为准，而美国则否认历史作为领土争端的根据。在领土核心问题上，中国一定是寸步不让的。

　　美国国务卿约翰•克里提出，支持用法律支配的原则来和平解决问题。这里所说的法律就是《联合国海洋法公约》。但是实际上，美国并不是这个公约的签署国。既然连美国自己都不承认这个公约，他又有什么权力要求中国遵守这个公约呢？中国本身就是这个公约的签署国，中国也坚决执行这个公约，而中国维护自己的领土安全也正是在保护这个公约。关于这一点，美国一定要认识清楚。

　　国务委员杨洁篪也指出，南海诸岛自古以来就是中国的领土，中方有权维护自己的领土主权和合法正当的海洋权益。中方不接受、不参与菲律宾南海仲裁案的立场没有变，也不会改变。同时，也敦促美国做到言行一致。也就是说，在南海问题上，美国不要选边站，更不要说一套做一套。（肖炼）