与时代同行、与发展同向、与人民同心，回顾市八届人大常委会2022年的履职历程，展现在眼前的是一幅硕果累累的精彩画卷。

这一年，市人大常委会启动推进了4部地方性法规论证起草工作，共听取和审议工作报告32项，开展视察、调研和执法检查35次，任免国家机关工作人员176人次，全市各级人大代表参与立法、监督等工作62批次、2000余人次，65件代表建议全部办结……这一组数字记录了市人大常委会为推动廊坊经济社会发展和民主法治建设作出的重要贡献，凝结了市人大常委会担当履职的汗水和尽心为民的热忱。

●行而不辍，以良法促发展保善治

立善法于天下，则天下治；立善法于一域，则一域治。

这一年，市人大常委会在立法过程中，持续完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”立法格局，科学制定了立法规划和立法计划，就20多部法律法规草案征集到意见建议500多条，其中为地级市立法所采纳的意见建议达百余条。立法过程也成为了回应人民群众合理诉求的过程，改善人民群众生活福祉的过程。

立足“小切口”和务实管用，结合本地实际，聚焦改善民生和社会治理精准做好立法选题，深入推进科学民主立法，使地方立法符合宪法精神、体现人民意志、得到人民拥护。《廊坊市农村公路条例》经省人大常委会第三十四次会议审查批准，自2023年3月1日起公布施行。条例旨在加强农村公路的建设、养护和管理，以保护环境、保障投入、节约土地、建养并重、确保质量、安全畅通为措施，扶持农村公路建设，对促进我市农村公路事业健康发展，推动乡村振兴战略实施具有重要意义。已报批的《廊坊市志愿服务促进条例》，特别提出促进京津廊和省内跨区域志愿服务协作，将保障全市志愿服务事业持续发展。完成初审的《廊坊市公共卫生服务促进条例》，围绕推进健康廊坊建设，在促进公共卫生事业发展、保障人民享有公共卫生服务等方面作出了具体规定。同时，还开展了《廊坊市农村人居环境治理条例》立法调研，出台后将为我市农村人居环境治理工作提供强有力的法治支撑。

一部部地方性法规的制定出台，推动社会治理服务更有温度，人民美好生活必备的法规制度更加健全，群众的获得感、幸福感、安全感持续增强……

●守正创新，以监督聚合力抓落实

把制度优势转化为治理效能，必须在强化制度执行力上下功夫。这一年，市人大常委会认真行使宪法法律赋予的监督职权，坚决落实党中央和省、市委部署要求，聚焦人民所思所盼所愿，创新方式方法，组织开展五项联动监督和“6+1”联动监督“回头看”，全力打好监督“组合拳”。同时，聚焦专项领域，组织开展系列监督。

——在教育科学文化卫生领域，组织开展全市食品安全工作调研，助推全市食品安全水平实现跃升。开展《廊坊市院前医疗急救服务条例》执法检查，着力提升让人民群众满意的院前医疗急救服务。组织开展全市非物质文化遗产保护工作专题调研，推动我市非遗保护事业健康有序发展。

——在财政经济领域，听取和审议市政府决算和计划、预算执行情况等报告，推动积极财政政策有效实施。两次听取市政府债务管理情况汇报，全过程监督政府债务资金的“借、用、管、还”。组织召开半年计划、预算执行情况分析会，对上半年计划、预算执行情况进行了“解剖麻雀式”的调研。

——在监察司法领域，听取和审议市政府“八五”普法规划实施情况汇报，提升普法规划实施的针对性。开展《市人大常委会关于加强未成年人保护、预防未成年人违法犯罪的决定》执法检查，维护未成年人健康成长环境。开展全市检察公益诉讼工作专题调研，探索建立公益诉讼工作监督长效机制。

——在城乡建设和环境资源领域，开展《河北省城乡生活垃圾分类管理条例》实施情况执法检查，扎实推进垃圾分类工作，改善人居环境。开展河道治理视察工作，增强治水的系统性和科学性，以夯实“河长制”促进“河长治”。开展环境保护“一法一条例”执法检查，积极助力打好污染防治攻坚战。

——在“三农”领域，贯彻落实乡村振兴促进法，开展现代都市农业和乡村振兴示范区项目建设专题调研、全市乡村建设情况视察，推进一二三产融合发展，全面激发农业农村发展活力。开展全市粮食安全保障工作情况视察，推动形成保护耕地、重视粮食生产、节约粮食的良好氛围。

——在社会建设领域，组织开展《河北省养老服务条例》专项执法检查，助力应对人口老龄化部署安排在我市落地落实。紧盯安全生产不放松，开展安全生产“一法一条例”执法检查。审议市政府加强就业促进工作的报告，营造全社会关心支持就业工作的良好氛围。

……

监督不走过场，才能体现刚性，凸显效力。

营商环境是企业生存发展的土壤，更是经济发展的“晴雨表”。围绕这一热点问题，市人大常委会成立了优化营商环境执法检查组，深入开展执法检查并进行座谈交流，在广泛收集、归纳汇总意见建议的基础上，持续用力抓、多措并举抓、对标先进抓、紧盯效果抓，剔除雷同、反复论证，最终“吹糠见米”确定了工作的方向和重点。在去年7月26日召开的市八届人大常委会第八次会议上，开展全市优化营商环境专题询问，委员们直击靶心接连提出的9个问题，有的着眼宏观，有的关注具体，“一问一答、有来有往”的互动方式，问出了“辣味”和压力，答出了责任和担当。

●立根铸魂，以实干强本领提水平

以学促思，以思促行，以行促效。一直以来，市人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话精神，坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功，自觉用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。

党的二十大闭幕后，市人大常委会迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，党组成员深入基层开展宣讲7次，引导带动人大代表积极走进联络站进行宣讲。全体机关党员干部往深处学，往广处谋，往实处干，仔细研读学习党的二十大报告、党章修正案等原文，逐字逐句学通弄懂，深入交流学习心得和体会，积极将学习成效转化为落实市委“坚决一点、快一点”的工作要求的实际行动，充分运用“四个干”工作法和“四色管理法”，实字当头，干字为先，机关处处洋溢着担当尽责、务实进取的干事风气。

坚持靠制度管人、以制度理事。认真贯彻新修订的地方组织法，修订完善了多项工作制度，持续健全务实高效、充满活力的人大工作运行机制。通过组织学习培训、开展专题报告会、邀请专家授课等方式，抓好机关干部能力素质提升。同时，依托新成立的市人大制度研究会，组织开展学习研讨活动，准确把握人大工作的结合点、切入点、落脚点，切实把党的创新理论融入人大工作的具体实践中。

时代赋予的初心使命，在奋斗中彰显。启航2023，在新的赶考路上，市人大常委会将聚焦中心工作，聚情民生关切，聚合代表力量，发挥职能作用，深入践行全过程人民民主，以新气象、新作为谱写新时代人大工作新篇章，为推动廊坊在京津冀协同发展上走在全省前列作出更大贡献。

（记者： 吴琼）