治国理政新思想新实践

　　《关于主动融入国家自由贸易区战略进一步提高开放水平的意见》《关于加强农业对外开放工作的意见》……今年以来，一系列带有“开放”字眼的政策在河北省密集出台。

　　“开放带来进步、封闭导致落后。”习近平总书记在出席亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会时的讲话，传达了中国对开放发展的坚定态度，也给河北省实施开放战略增强了信心。

　　河北省委提出，河北要牢固树立全方位开放、包容性开放、区域协同开放的新理念，更加主动地服务和融入“一带一路”战略等国家开放大格局，在全球范围配置资源，拓展对内对外开放空间。

　　今日之河北，正以前所未有的开放姿态，拥抱全世界。

　　融入大战略，构筑大格局

　　4月28日下午，由海关总署、国家发展改革委等10部委组成的联合验收组对石家庄综合保税区进行了联合验收。联合验收组一致同意石家庄综合保税 区通过正式验收。这标志着河北省继曹妃甸综合保税区后，第二家综合保税区即将封关运行，也意味着河北省实施开放战略有了新平台。

　　融入国家大战略，河北向更大范围、更宽领域、更深层次开放的格局，正加快形成。

　　河北省委在召开常委(扩大)会议时指出，要正确处理好协同发展与沿海开放开发的关系，在加快实施协同发展战略的同时，坚定不移地推进沿海开放开发，积极对接国家“一带一路”战略，实现更高水平的对外开放。

　　谋定而动，河北开放的战略迎来新格局：

　　——打好“协同发展”牌，我省力推“三个精准”：精准确定功能分区、精准承接北京非首都功能疏解和产业转移、精准打造发展平台和载体；

　　——打好“沿海开放开发”牌，按照建设京津冀世界级城市群的更高要求，河北全方位扩大对外开放，加快新型工业化和新型城镇化建设步伐，构建沿海开放型经济体系；

　　——打好“一带一路”牌，着力加强与中东欧国家和“一带一路”沿线国家的合作，河北不断拓展对外开放空间。

　　纵横交错的交通路网，打造河北对外开放的新通道：

　　——海上航线不断“扩容”，2015年全省港口集装箱首次突破200万标箱，达到252.5万标箱，同比增长37.5%，班轮航线达到66条，同比增加8条。“十二五”期间，全省港口新增设计通过能力5.2亿吨，居全国第一位，相当于每年建设一个亿吨大港。

　　——天上航线不断“延伸”，石家庄机场已开通40多条国际和地区航线，将日本、韩国、越南等与河北一一“拉近”。

　　积极作为，河北开放的平台持续拓展：

　　——曹妃甸综合保税区封关运行，黄骅港综合保税区正在积极申报，一个更加开放、自由的外贸环境正在形成；

　　——河北电子口岸上线运行，曹妃甸申报设立中国(天津)自由贸易试验区片区进度正在加快……

　　辛勤耕耘，硕果累累。2015年，我省全年进出口完成514.8亿美元，整个“十二五”时期，在国际贸易投资持续萎靡、国内经济下行压力增大，特别是我省化解过剩产能、治理大气污染任务十分艰巨的大背景下，全省外贸进出口突破500亿美元，其中出口突破300亿美元。

　　积极“走出去”，大力“引进来”

　　4月26日10时58分，一声长长的汽笛声响起，由保定开往欧洲的货运班列缓缓启动，华北地区第一列冀欧货运班列正式开通。

　　经满洲里出境，横穿俄罗斯，直达白俄罗斯明斯克(科里亚季奇站)。冀欧班列的开通，将物资源源不断运向白俄罗斯境内的中白工业园，也带动了河北在“一带一路”的大战略下走出国门、走向世界。

　　习近平总书记强调，“我们必须以更高的站位、更广的视野，在吸取和借鉴历史经验的基础上，以创新的理念和创新的思维，扎扎实实做好各项工作，使 沿线各国人民实实在在感受到‘一带一路’给他们带来的好处。”“一带一路”战略，为我省打通开放新通道、打造国际产能合作新样板、实现新一轮高水平对外开 放提供了重要机遇。

　　作为一个传统产业比较优势明显的经济大省，我省钢铁、水泥、玻璃等优势产业饱受产能过剩困扰。然而，“走出去”之后，则是一片“海阔天空”。

　　河钢集团董事长于勇表示，在东盟、非洲及拉美国家，钢铁市场需求巨大。在“一带一路”沿线的64个国家中，钢材净进口国就占70%以上。我省钢铁企业应该放远眼光，到资源有优势、成本比较低、市场价格比较好的一些国家和地区去发展。

　　实施“走出去”，河钢先行一步。这家全球第二大钢企先后并购全球最大的钢铁贸易与综合服务商——德高国际贸易控股公司，收购塞尔维亚钢厂。

　　除了钢企，晶龙进军马来西亚、在东南亚布局光伏基地；冀东水泥远赴南非，将过剩的水泥产能转移至“彩虹之国”；长城汽车“落子”俄罗斯，全球化版图加速扩张……河北企业竞相出海、扬帆远洋。

　　2015年，我省对“一带一路”沿线国家投资项目39个，直接投资4.97亿美元；对中东欧国家投资项目9个，直接投资0.52亿美元。“十二五”期间，对外直接投资5年累计达到70.4亿美元，年均增长25.6%。

　　出现这样的可喜局面，与近年来省委、省政府的推动密不可分。河北优势产能国际合作“蓝厅论坛”在外交部成功举办、省政府与国家发改委建立推进国际产能和装备制造合作部省协同机制……密集开展的上述活动，为推动我省进行国际产能合作注入了强大动力。

　　建立开放型经济，关键在内外联动，既要“走出去”，也要“引进来”。

　　开放的河北，正吸引外商投资抢滩登陆。沃尔玛、可口可乐等多家境外世界500强来冀投资。日前，省政府办公厅印发《关于加强农业对外开放工作的意见》，提出到2017年底建成百个国际标准农产品示范区。

　　2015年全省实际使用外资额89.5亿美元，较“十一五”末翻番。2011-2015年，我省累计实际使用外商直接投资340.48亿美元，年均增长17.2%，河北成为外资眼中的“香饽饽”。

　　构建新体制，赢得主动权

　　今年3月31日至4月1日，河北省党政代表团到天津学习考察时，来到天津自贸区中心商务区片区综合服务大厅，对自贸区这片开放的高地学习、比较、借鉴、对接。

　　事实上，自全国首个自贸区——上海自由贸易试验区落地以来，我省便不断学习借鉴自贸区的理念，进行先行先试。

　　实施负面清单——近日，省委、省政府印发《关于大力改善营商环境的若干意见》。意见提出，对各类市场主体基于自愿的投资经营行为，涉及市场准入的领域和环节，实行负面清单制度。

　　大力简政放权——实施“三证合一、一照一码”改革，新办一家企业从原来的办理时间至少20多天，缩短到了仅三四天。到去年年底，省政府部门保留的审批事项由2012年底的1296项，精简到684项，最大限度地释放改革红利、开放红利。

　　“加快构建开放型经济新体制，以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动。”习近平总书记在中央政治局就加快自由贸易区建设进行第十九次集体学习时这样强调。

　　如何加快构建开放型经济新体制？省委提出，要适应经济全球化新趋势，深刻把握国内改革发展新要求，以敢闯敢干的改革魄力，构建开放型经济新体制，激发开放型经济新“引力”。

　　敢闯敢干，河北在行动：

　　全国率先——河北省在全国率先对涉外投资项目管理方式进行改革。改革后，外商投资项目，除限制类和对中方有控股要求的项目实行核准外，其余项目全部实行备案管理。

　　投资主体多元化——河北省提出，大力推广“政府推动，企业经营，市场运作，多元投入”开发经营模式，积极探索整合托管、异地共建、一区多园、飞地经济等多元化发展模式。

　　体制机制障碍相继“破冰”，河北的对外开放步步推进。而新思想、新机制，也为河北全面扩大开放打开一片新的天地。

　　“鼙鼓催征程”，开放再出发。在新理念的指引下，开放的河北已扬帆远航。