云涌京畿起大潮 ——透视“5·18”经洽会的协同成效

本报记者 郭伟

一个大战略，在京津冀徐徐展开。一个大舞台，映射梦想照进现实。

——题记

2014年，全面深化改革元年，京津冀协同发展成为重大国家战略。

近年来，京津冀区域备受关注。当全省唯一国家级展会和重大对外开放平台，注入前所未有的“国家动力”，京津冀协同发展的澎湃脉动，会产生怎样的共鸣？

5月17日，以“协同发展、转型发展、创新发展”为主题的2016中国·廊坊国际经济贸易洽谈会隆重开幕。几天时间，京津冀三地知名专家、学者、行业领军人物建言献智，前瞻协同发展合作远景；多个国家部委、行业协会和北京大兴区、天津武清区等京津区（县）政府、产业机构、科技园区、研究院所深度参与，共建协同发展磋商平台；京津冀开发区、行业龙头企业、重点投资项目广泛对接，区域合作取得丰硕成果；京津冀产业创新协同发展、开发区创新发展、大数据产业发展三大高端会议，京津冀医疗信息化项目对接洽谈会，京津冀现代商贸物流项目对接洽谈会等亮点频现，展开高端对话务实交流。

目标同向、措施一体，作用互补、利益相连。本届经洽会“会、展、谈”三个板块中，协同发展的特色、元素、成效更加突出。人们深切感受到京津冀携手前行的铿锵步伐，对这片热土的发展前景寄予了更多期待。

开放合作 从“写意”到“工笔”

一年一度的“5·18”经洽会，是我省重要的对外开放平台，是具有重大影响力的高端展会品牌，也宣示着河北对外开放的目标和路径。梳理今年经洽会高端会议、贸易展销、对接洽谈、主宾国及东盟国家系列活动不难发现，我省开放合作的区域、产业领域更加精准，更注重现实需求，一笔一画，精细勾勒。

印尼主宾国展馆开馆式、中国（河北）—印尼投资商务论坛、中国（河北）—东盟国际产能合作交流会……“一带一路”魅力绽放，成为今年经洽会引人瞩目的焦点。一系列丰富多彩的经贸活动，充分展示了东盟国家观光文化、产业现状和投资政策；东盟十国驻华使馆官员及企业家齐聚廊坊，广泛开展专题对接交流，强力推动河北优势富余产能“走出去”。

“5·18”握手南洋，缘于我省在京津冀协同发展大背景下面临的严峻发展形势。近年来，河北发展质量效益不高、新旧动能转换不快、产能过剩等结构性矛盾突出，特别是高耗能、高排放的重工业过度发展造成了较大环境压力，对京津两地生态气候带来影响。借力“5·18”推动河北国际产能合作，是本届经洽会面临的重大问题之一。

“河北优势产能走向海外的钢铁、水泥、玻璃等重点行业，与我们重点吸引外商投资的领域高度契合。”5月18日，印尼国家投资协调委员会副主席丹巴·达贝亚在印尼主宾国展馆开馆式上的介绍，吸引了众多河北客商驻足。他表示，未来3年印尼计划修建1000公里高速公路、3258公里铁路、15个新机场、24个新海港，与河北合作潜力无限。

对外开放的诉求，还直接体现在产业结构调整取向上。当前，河北着眼建设全国产业转型升级试验区，全面实施“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，坚持供给侧和需求侧两端发力，推动产业向中高端迈进。

从经洽会安排的产业招商活动中可以看到，有对现代制造业的持续引进，也有对环保产业培育的积极布局，还有着眼于现代服务业的积极对接。特别是围绕产业创新发展和改善生态环境两大合作重点，今年的“5·18”促进了京津冀诸多开放领域的完善与合作，而海内外知名商会进驻、孵化器落地等服务体系的架构，则有助于河北进一步提高项目合作和承接能力。

疏解调整 “两手”相握意更浓

京津冀历史渊源深厚、交往半径相宜，完全能够相互融合、协同发展。但区域内部差异显著、差距巨大也是事实，不可能毕其功于一役。

如何既种好又跳出“一亩三分地”？如何既加强顶层设计又鼓励基层探索？如何同时用好政府之手与市场之手？这其中，既有对发展目标的价值判断，也有对发展路径的探索认识；既有关于协同、联动的理念探寻，也有操作层面的方法比较。

“京津冀协同发展，顶层设计是关键，但顶层设计不能包揽一切。”在5月18日举行的京津冀产业创新协同发展高端会议上，中国民营经济研究会常务副会长王忠明如是说。在他看来，推进京津冀协同发展要正确处理政府与市场的关系，尤其要遵循经济发展规律，让市场发挥配置资源作用。

“期盼着三地让市场意识进一步发挥作用，这样才能真正激活与释放三地优势，迎接改革创新热潮的到来。”

京津冀各具优势。简言之，北京具备研发和市场优势，天津具备创新成果转化优势，河北具备制造优势，如何让三地优势互补，凝聚成发展合力，与会专家各抒己见。

美国硅谷山景城现议员、前市长卡斯波札克带来了他的经验：“政府要帮助企业建设好的环境，帮助企业吸引技术、人才，真正成为企业的合作伙伴。如果用作画来比喻，政府只需提供颜料、画布，而企业要画什么，完全由他们自己决定。”顺风而呼，其声益彰；顺势而为，其事必成。立足打造协同创新共同体需要，今年经洽会搭建广阔平台，推出大型“新兴产业精品展”，重点围绕电子信息、高端装备制造、新材料及节能环保、现代服务业等方面，分12个展区全方位展示国内外行业精品。其中，大数据产业创新展、国际电子商务展、创客和创意空间展等展区成为京津元素云集之地，为京津冀三地科研机构和企业客商寻求合作架起桥梁。

与此同时，市场自发形成的服务机制也正显现。在5月18日举行的京津冀大数据产业发展高端会议上，中国信息协会大数据分会与中国数据中心产业发展联盟、润泽科技发展有限公司、天津市信息协会等单位共同发起成立京津冀大数据联盟，携手推动和维护京津冀大数据产业的健康有序和可持续发展。

无论是贸易展览对接洽谈，还是建立健全服务机制，政府、市场“两手”相握，助推了资金、技术、人力、项目等优势要素资源在京津冀区域合理配置，提升了市场配置资源的能力与效率。

双创齐发 创新“智”造层出不穷

以创新为媒，固安这座距北京天安门正南50公里的产业新城，与世界的距离正越来越近。

美国哈佛商学院教授克莱顿·克里斯坦森，特拉维夫大学电子工程及电子光学教授大卫·曼德洛维奇，富士胶片(中国)投资有限公司总裁太田雅弘，LG通信独立董事韩美淑……5月17日，全球创新高地的专家学者齐聚一堂，以“全球创新——技术颠覆与产业升级”为主题的2016创新中国峰会，在固安创业大厦拉开帷幕。

就在同一天，中国航天空气动力技术研究院彩虹无人机项目在固安工业园区开工奠基；中国技术交易所固安合作平台、河北清华发展研究院EMC电磁兼容系统等19个重大科技成果转化项目联袂落户固安，成为河北战略性新兴产业的新生力量。

论道京津冀协同创新共同体建设、分析科技创新与资本结合生动样本、展现河北接轨全球的产学研融合新路径——2016创新中国峰会系列活动，寄托了人们以创新驱动打造协同发展新亮点的期待，也折射出人们对科技创新、制度创新、开放创新的思考轨迹。

对于京津冀产业及企业发展而言，能否实现创新驱动、科技引领，既是关乎未来兴衰成败的关键因素，也是三地将在全球产业链分工中扮演何种角色的现实基础。

5月17日，廊坊市人民政府与北京中关村软件园就共建“人才培训与创新创业平台”达成战略合作协议。正处在协同创新风口浪尖的廊坊下好“先手棋”，将与北京合力打造人才集聚、资源集中、产业集群的协同创新品牌，为加快推进“科技研发创新成果转化引领区”建设带来示范效应。

……

科技引领打造区域发展新引擎，创新驱动孕育转型升级新动力。站上“5·18”这个创新“智”造层出不穷的舞台，京津冀再次向世界发出了铿锵有力的“协同强音”。