回眸2021

实现“十四五”良好开局

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“回望过去一年，面对世纪疫情和百年变局交织的严峻形势，面对开局‘十四五’、开启新征程的艰巨任务，我们主动作为、克难奋进，取得的成绩实属不易。”

1月17日，代省长王正谱在河北省第十三届人民代表大会第五次会议上所作政府工作报告中，这样总结2021年河北经济社会发展所取得的成就。

刚刚过去的2021年，是具有里程碑意义的一年。我省坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，按照“三六八九”工作思路，统筹疫情防控和经济社会发展，较好完成省十三届人大四次会议确定的主要目标任务，实现了“十四五”良好开局。

经济发展稳中向好

2021年，我省齐心协力抗疫情、稳增长，经济发展稳中向好。

在新冠肺炎疫情阴霾笼罩，世界经济复苏艰难曲折的大背景之下，这样的成绩来之不易。

■齐心协力抗疫情：创新实施“十个常态化”30项措施

2021年1月、10月，新冠疫情两次在我省局部地区出现。省委、省政府坚持人民至上、生命至上，在党中央统一领导和国务院联防联控机制有力指导下，果断激活应急指挥体系，压实“四方责任”，落实“四早”要求，筑牢“三道防线”，分别用45天和24天实现本土确诊病例清零，疫情未向首都和周边扩散，有力守护了人民生命健康。

不仅是突发疫情的应对，我省坚持立足于防、关键在早，把功夫下在平时，科学精准高效抓好常态化疫情防控。

创新实施“十个常态化”30项措施，健全7套信息化系统，建成“八支队伍”，为每个县配齐核酸检测车、每个乡镇卫生院配备负压救护车，夯实防控基层基础。广泛动员、积极推进疫苗接种，累计接种6746万人，着力构建群体免疫屏障。

报告提到，在共克时艰的日子里，全省人民识大体顾大局，众志成城、守望相助，广大医务工作者和干部群众挺身而出、昼夜奋战，以实际行动诠释了伟大抗疫精神。

■多措并举稳增长：预计全省生产总值增长6.5%

面对疫情冲击，我们扎实做好“六稳”“六保”工作，多措并举扩内需、畅循环、稳增长，加强运行调度，及时有序复工复产，积极应对大宗商品价格上涨、电力煤炭供应紧张等突出问题，经济保持平稳健康发展。

报告提出，预计全省生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长8.9%，居民人均可支配收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长6.3%，居民消费价格涨幅控制在1%左右，外贸进出口增长21.5%。

2021年，我省发展质量效益不断提高。

“三件大事”实现重要突破

2021年，紧紧扭住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，河北举全省之力推动重大国家战略落地见效。

报告认为，过去的一年，我省全力以赴担使命、促协同，“三件大事”实现重要突破。

■京津冀协同发展：82项年度重点任务全部完成

2021年，京津冀协同发展取得新进展，82项年度重点任务全部完成。

交通网络“连起来”，京沈客专京承段开通运营，京雄、京德高速公路建成通车。

生态环境“美起来”，张家口首都“两区”建设加快推进。

产业协作“串起来”，成功举办“央企河北行”等活动。

此外，北京大兴国际机场临空经济区廊坊片区完成投资304亿元。廊坊北三县与北京通州区一体化发展步入快车道，北运河廊坊段与北京段同步旅游通航。

■雄安新区建设：完成投资1104亿元

去年，雄安新区建设发展成效显著。报告从项目建设、环境配套、法规条例等多个方面进行了总结。

其中，重点片区和工程建设热火朝天、日新月异，完成投资1104亿元，容东片区939栋安置房相继交付入住。中化控股、中国星网等央企落户新区，北京援建“三校一院”项目顺利推进。

交通方面，新区“四纵三横”高速公路网全面建成。

环境方面，白洋淀淀区水质多年来首次达到Ⅲ类，千年秀林累计造林43.5万亩，雄安郊野公园建成开放，蓝绿交织、水城共融的生态画卷日益显现。

此外，《河北雄安新区条例》《白洋淀生态环境治理和保护条例》出台施行，以法治护航未来之城高质量建设发展。

■冬奥会筹办：所有场馆和配套设施高质量完成

2021年，我省全力以赴抓好各项筹办工作，努力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。这一年，冬奥会筹办全面就绪。

落实“简约、安全、精彩”办赛要求，所有场馆和配套设施高质量完成，“雪如意”“冰玉环”等标志性工程获国际奥委会高度赞誉。强化疫情防控，赛事组织和服务保障工作全部到位，系列测试赛顺利举办。竞技备战全力冲刺，参与冰雪运动人数超过3000万。

冬奥氛围持续升温，河北正张开双臂拥抱世界，期待共赴冰雪之约，共逐冬奥梦想。

高质量发展再上新台阶

过去的一年，我省转型升级步履坚实、高质量发展取得明显成效。

报告从产业优化升级、创新驱动发展以及抓改革促开放等方面总结了我省的高质量发展新成就。

■产业优化升级步伐坚实：装备制造业营业收入超万亿元

2021年，我省坚决去、主动调、加快转，供给侧结构性改革进一步深化。

传统产业焕发新生机。2021年，我省压减粗钢产量2171万吨。装备制造业营业收入超万亿元，成为工业增长的强劲动力。全省县域特色产业营业收入增长15%以上，超百亿元产业集群达到76个。省级重点技改项目完成投资3500亿元。净增规模以上工业企业超1000家，新增省级“专精特新”企业596家，创建国家单项冠军4家、“小巨人”企业102家。

新兴产业激发新活力。高新技术产业增加值预计增长12%。应急装备、康辅器具产业增势强劲，被动式超低能耗建筑规模和产业规模全国第一。全省旅游业总收入增长20%。

以数字经济引领经济高质量发展，河北加快“转”出发展新动能。

2021年，我省成功举办2021中国国际数字经济博览会。新建5G基站2.2万个，县级以上主城区5G网络实现全覆盖。张家口国际互联网数据专用通道开通投用。秦皇岛中信戴卡入选世界“灯塔工厂”。华为云数据中心等一批重点项目加速推进。全省数字经济预计增长10%。

■创新驱动发展势头强劲：新增国家高新技术企业1500家

创新是引领发展的第一动力。过去的一年，我省持之以恒育主体、建平台，创新驱动发展势头强劲。

2021年，我省坚持科技自立自强，加快创新型河北建设，全社会研发经费投入预计增长10%。

自主创新能力稳步提升。实行“揭榜挂帅”机制，实施电子信息、新能源、新材料等领域22个专项。17项科研成果获国家科学技术奖。15个项目获中国专利奖。

创新主体平台增多做强。新增国家高新技术企业1500家、省级科技型中小企业超6000家。新增省级研发平台259家、院士工作站9家。

成果转化步伐加快。与京津共设科技专项，吸纳京津技术合同成交额超300亿元、增长40%以上，全省技术合同成交总额超1000亿元。举办省创新创业大赛等活动，新增省级以上孵化器、众创空间、星创天地127家。我省“分类施策推动县域科技创新”做法获国务院通报表扬。

■发展动力活力不断增强：138项改革任务全面完成

构建新发展格局，既要畅通国内经济循环，也要形成高水平的国际循环，关键是坚持改革开放。报告提到，2021年，我省不失时机抓改革、扩开放，发展动力活力不断增强，138项改革任务全面完成。

以问题为导向，深化改革向最难处攻坚、向最关键处挺进——

过去的一年，我省“放管服”改革成效明显。在全国率先推行省级“一窗综合受理”，651项省级事项实现全流程网办。市场主体净增36.4万户，总量居全国第七。

国资国企、财税金融改革持续深化。积极推进经营性国有资产集中统一监管，剥离办社会职能基本完成。制定实施财政引导金融支持实体经济发展十条措施，落实助企纾困政策，为企业减税降费超1200亿元，财政直达资金1663.8亿元即时下达、惠企利民。

以高水平开放汇聚资源、拓展空间。

2021年，我省实际利用外资增长5.3%。同时，河北优势产能积极融入“一带一路”建设，长城汽车泰国工厂、德龙钢铁印尼钢厂建成投产，对外直接投资额增长3%。

民生福祉节节攀升

以办实事成效凝聚民心，以解难题成果汇聚民力。“十四五”开局之年，民生河北暖意浓浓。报告主要从城乡面貌、民生实事和生态环境等方面总结展示了一张可触可感的民生答卷。

■绿色低碳发展迈入新轨道：全省PM2.5平均浓度下降15.3%

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。过去的一年，我省践行绿水青山就是金山银山理念，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量。

其中，蓝天碧水净土保卫战取得突破性进展。强力实施大气污染综合治理“十条措施”，农村“双代”工作走在全国前列，清洁取暖累计改造量占全国50%以上，邢台、邯郸、石家庄退出全国重点城市空气质量“后十”，全省PM2.5平均浓度38.8微克/立方米、下降15.3%，蓝天白云越来越多。国考地表水断面优良比例73%，近岸海域水质优良比率达到98.7%。受污染耕地、建设用地治理管控实现全覆盖。

在生态保护修复方面，去年，我省压减地下水超采量8.8亿立方米，完成生态补水60.6亿立方米、营造林630万亩，退化草原修复治理42.3万亩。新增5家国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地。塞罕坝林场荣获联合国“土地生命奖”。

碳达峰碳中和工作，同样也在有序推进。去年，我省出台碳达峰碳中和实施意见，严格落实能源消费总量和强度“双控”制度，单位GDP能耗下降5%以上、二氧化碳排放下降5.8%。可再生能源新增并网装机743万千瓦。

绿色福祉不断擦亮生态底色，一个天蓝、地绿、水秀的美丽河北正大步走来。

■城乡面貌发生新变化：脱贫县全部实现与乡村振兴有效衔接

2021年，我省坚持均衡性、整体性发展，优化空间布局，加快城乡融合。

这一年，我省乡村全面振兴开局良好。脱贫县全部实现与乡村振兴有效衔接。粮食总产765亿斤、再获丰收，乳制品产量连续8年全国第一。新改造户厕141.8万座，新建美丽乡村2341个。“空心村”治理任务全面完成。建设改造农村公路8964公里，99%的行政村通达快递服务。

新型城镇化扎实推进。去年，我省改造市政老旧管网288公里，城乡生活垃圾焚烧处理率达90%。唐山入选全国城市更新、城市体检双试点。

区域经济发展壮大。去年，我省出台支持省会建设和高质量发展意见，城市经济、县域经济加快发展，沿海经济实力不断提升。

■社会大局保持和谐稳定：20项民生工程和10件民生实事全部完成

2021年，我省用心用情办实事、惠民生，社会大局保持和谐稳定。报告显示，全省财政民生支出占一般公共预算支出80.8%。

过去的一年，20项民生工程和10件民生实事全部完成。城镇新增就业92.5万人。新改扩建公办幼儿园523所。棚户区改造开工11万套，城中村改造启动459个，老旧小区改造3057个、总量居全国第二。

保障水平持续提升。提高退休人员基本养老金、城乡低保平均标准。全省基本医保参保人数增加287.4万人，省内异地就医实现直接结算。

社会事业全面进步。推进义务教育均衡发展，解决小学“三点半”难题做法在全国推广。新高考首考平稳落地。三孩生育政策全面实施。我省体育健儿在东京奥运会、残奥会上创历史最好成绩，金牌数分列全国第三和第二位。

平安河北建设扎实推进。安全生产事故起数、死亡人数“双下降”。食品药品监管力度加大。防控金融风险有力有效，政府债务率处于全国较低水平。

一个平安和谐、民生幸福的河北渐行渐近。

（河北日报记者：周聪聪）