坚定不移深化重点领域改革

为推动经济社会高质量发展提供强大动力

12月12日下午，市委书记、市委全面深化改革委员会主任杨晓和主持召开市委全面深化改革委员会第十八次会议，传达学习中央全面深化改革委员会第二十二次会议精神和省委全面深化改革委员会第十九次会议精神，听取有关改革情况汇报，审议有关改革事项。市委副书记、市长、市委全面深化改革委员会副主任杨燕伟，市委副书记、市委全面深化改革委员会副主任王亚军，市领导熊厚、宋立功、谷正海、张平、孙丽娜、邢晟、薛宏、温九州、张春燕、房欣、马志永、李清涛出席会议。

会议听取了市委宣传部关于巩固全国文明城市创建成果情况的汇报，市商务局党组关于深化开发区体制机制改革推进情况的汇报，市生态环境局党组关于排污权政府储备试点改革推进情况的汇报，市卫生健康委员会党组关于分级诊疗改革试点建设情况的汇报，市教育局党组关于《廊坊市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》制发情况的说明；审议通过了《关于进一步规范医疗行为促进合理医疗检查的实施方案》《关于建立健全生态产品价值实现机制的措施》《关于完善重要民生商品价格调控机制的实施方案》《关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的实施意见》《关于加强国有资产管理情况监督的决定》《关于进一步推进生活垃圾分类工作的实施方案》。

会议指出，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十二次会议上的重要讲话，高屋建瓴、内涵丰富，围绕加快科技体制改革攻坚等任务提出了一系列新要求，具有很强的战略性、针对性、指导性，为我们做好工作指明了方向。全市上下要认真学习贯彻此次会议精神，坚定不移推进重点领域改革。要紧紧围绕科技自立自强深化改革，进一步增强科技创新动力活力。要围绕产业转型升级和能源结构优化调整深化改革，努力为经济社会发展提供稳定能源保障。要围绕办好人民满意的教育深化改革，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。要围绕传承弘扬中华民族传统文化深化改革，不断丰富全社会历史文化滋养。要加强与中关村对接合作，积极服务京津冀和中关村改革创新发展。

会议强调，省委全面深化改革委员会第十九次会议对深化生态保护补偿制度改革等进行安排部署，为我们做好工作提供了遵循。各级各相关部门要提高政治站位，切实把思想和行动高度统一到省委、省政府的工作部署上来，继续加大力度，精准深入推进，推动全面深化改革各项工作在廊坊落地落实。要打造改革亮点，及时总结和推广基层探索创新的好经验好做法，积极承接国家级、省级试点，力争在全省乃至全国推出一批叫得响的廊坊经验和改革典型。要强化督导调度，持续跟踪问效，确保2021年各项改革任务圆满完成。要强化改革考核，树立鲜明改革导向，调动各级各部门抓改革的积极性。

会议强调，各级各部门要在城市管理的精细化、常态化上下功夫，推动全国文明城市创建取得新突破、再上新台阶。要坚持问题导向，严格对标对表创建标准，补齐短板弱项，注重建章立制，抓好全域创建，坚持精益求精，用心、用情、用力呵护全国文明城市城市荣誉，以干部责任感换群众获得感、幸福感。

会议强调，要深化开发区体制机制改革，不断提升开发区能级。要做好“人”的文章，想方设法调动积极性，推动全市开发区建立人员能进能出、岗位能上能下的工作机制，保持开发区管理体制优势。要剥离社会职能，聚焦主责主业，推动开发区管理机构职能从“大包大揽式”向“轻装上阵式”转变。要积极推动开发区优化整合，不断拓展开发区发展空间，做大做强重点产业集群，构建高能级发展平台。

会议强调，开展排污权有偿使用和交易工作是贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府有关生态文明制度改革创新的一个重大政策实践，是我市环境资源领域的一项重大的、基础性的改革。作为河北省首个排污权储备试点市，我市要敢于先行先试，建立排污权政府储备，破解排污权指标紧缺难题，改善市域环境质量，促进绿色转型和经济高质量发展，为全省乃至全国推进这项工作提供可资借鉴的经验。

会议强调，分级诊疗制度是医改五项基本医疗制度之首，是医疗服务体系、服务模式和就医秩序的一项基础性、长远性、系统性制度。要全面对标对表中央和省部署要求，因地制宜学习借鉴先进地区医改经验，形成科学合理就医秩序，逐步建立分级诊疗制度。要进一步加大医疗卫生投入力度，积极争取京津优质医疗资源落户廊坊，持续引导优质医疗资源下沉，以构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗格局为目标，扎实推进“健康廊坊”建设。

会议强调，规范医疗行为促进合理医疗检查是党中央、国务院深化医药卫生体制改革的一项重点任务，是对疾病进行有效治疗、保障人民健康的重要手段。要严格规范医疗行为，建立健全信息化网络平台，统筹推进综合性医疗改革，持续改进医疗质量，不断提高人民群众对医疗卫生事业的信任度和满意度。

会议强调，“双减”工作是党中央关心、群众关切、社会关注的重大民生问题，是2021年教育督导工作“一号工程”。要提高政治站位，加强机制建设，抓实重点环节，切实提高学校育人水平，持续规范校外培训，深入推进“双减”工作，建设廊坊高质量教育体系。

会议强调，建立健全生态产品价值实现机制，是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，是践行绿水青山就是金山银山理念的关键路径，是新发展阶段贯彻新发展理念的重点任务。要紧密结合廊坊实际，建立生态产品价值评价体系，科学确定登记标准和范围，合理确定产权归属，建立完善的市场化评价评估体系、交易平台和组织体系，健全生态产品交易、转让、租赁、合作等制度机制，全力落实绿水青山就是金山银山的政策和制度体系，推动形成具有廊坊特色的生态文明建设新模式。

会议强调，加强和改善“米袋子”“菜篮子”等重要民生商品价格调控，关系经济社会发展全局。要坚持以人民为中心的发展思想，严格对照中央和省文件要求，结合廊坊实际，根据区域特点，完善应对物价上涨的民生保障机制，加大组织实施保障力度，推动重要民生商品价格调控机制在我市落地实施。

会议强调，强化预算管理，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，是加强和改善宏观调控的重要手段。要提高政治站位，牢固树立“一盘棋”思想，进一步深化预算管理制度改革，加快提升我市预算管理水平，推动财政资金聚力增效、财政资源优化配置，为廊坊高质量发展提供坚实财政支撑。

会议强调，诉源治理工作对于提升社会治理现代化水平，维护社会和谐稳定，增强人民群众幸福感、安全感具有十分重要的意义。要健全责任体系和考核体系，建立完善矛盾纠纷源头化解工作责任制，加强组织领导，强化配套保障，推动矛盾纠纷源头化解工作取得新成效，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

会议强调，国有资产报告制度，是加强人大国有资产监督制度化、规范化的重要改革举措，对于提升国有资产管理公信力、管好人民共同财富、加强人大依法履职具有重要意义。要精准确定范围，依法对国有资产管理情况进行全程监督，切实提高监督实效。要坚持问题导向，聚焦国有资产管理突出问题，完善监督工作机制，防范化解重大风险，严防国有资产流失。要强化协调联动，加强考核问责，推动国有资产管理情况监督依法依规落实到位。

会议强调，推进生活垃圾分类工作，关系群众日常生活和资源节约使用，对于推动生态文明建设、提升社会文明程度、创新基层社会治理具有重要意义。要深入贯彻习近平生态文明思想，学习借鉴上海等地经验做法，强化宣传引导，加快构建以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类长效机制，强化法治保障和科技支撑，健全市县乡村四级联动机制，确保生活垃圾分类工作取得实实在在的成效。

（记者：刘飞）