高点启新程——廊坊市园区工作2015年成果梳理及2016年工作展望

       数量最多、面积最大、体制机制创新领先……多年来，市委、市政府坚持不懈抓改革、抓创新、抓升级，使我市园区工作在全省兄弟市中成为样本，构建了独特的廊坊模式。

　　盘点2015，在全国经济形势下行大环境里，我市省级以上园区多项主要经济指标保持上行;展望2016，在全省开发区改革发展会议精神指引下，我市将继续扬优势、补短板，立足创新体制机制、加快产业聚集，倾力推动园区建设再上新水平。

　　成果梳理：整合共建提升发展质量，园区经济指标逆势上扬

　　统计数据显示，截至2015年底，我市共有省级以上园区37个，包括国家级3个;核准规划面积685.05平方公里，占全市的10.66%，建成区为235.86平方公里，占全市的3.67%。

　　多年来，严格按照国家级园区工业项目投资强度控制在300万元/亩以上，省级园区工业项目投资强度控制在250万元/亩以上;省级以上园区纳税额不低于30万元/亩;容积率不小于1.2的园区项目入驻标准，全市园区成功承接了首钢装备制造基地、南玻玻璃等一大批龙头项目，先后引进了华为、富士康、美国JM、天合等近30家世界500强企业和京东方、中兴等跨国公司，实施建设了新奥光伏、润泽国际信息港、云存储产业园、中国联通华北基地和人保集团北方信息中心等投资百亿元项目。目前，全市园区共有入园企业4800多家，在建企业470多家，承载了全市80%以上新项目、70%以上的产业。

　　据悉，2015年度，全市省级以上园区实际利用外资69294万美元,同比增长9.56%;主营业务收入完成6617.46亿元，同比增长16.81%;实现工业总产值4088.8亿元，同比增长15.5%;完成财政收入347.81亿元，同比增长15.9%;实现公共财政预算收入139亿元，同比增长28.5%;完成进出口总额475757万美元，同比下降0.88%;实现地区生产总值2179.75亿元，同比增长14.42%;基础设施投资完成额170.1亿元，同比增长11%;完成固定资产投资1635.28亿元，同比增长17.17%，占全市的76%。其中，廊坊开发区、燕郊高新区等7个园区财政收入超过10亿元，其中廊坊开发区、燕郊高新区超过50亿元。

　　经核算，2015年，全市园区的财政收入、固定资产投资和实际利用外资分别占全市的72%、76%和92%，成为全市产业聚集和转型升级的主载体。梳理全市园区工作，2015年,园区整合与共建园区成为突出亮点。

　　为推动园区持续健康发展，2015年，我市出台《关于推进全市开发区深化改革创新发展的实施意见》，从增强开发区的引擎功能和辐射力，优化园区产业布局，推动园区整合提升，加快园区运行、财政、审批、人才、薪酬等体制机构创新，推动园区集约发展，优化园区营商环境，加强园区建设督导考核等方面，进一步推动园区加快实施机制体制改革创新，以此增强发展动力和活力。同时，对9个暂停建设或进展缓慢的园区进行整改，撤销3个，推动其余6个加快建设进程，提高了我市园区的建设、发展质量。

　　在京津冀协同发展大背景下，2015年，我市共建园区工作实现突破。北京新机场临空经济区建设扎实推进，北京亦庄·永清高新区获批省级高新区，机构设置获省批复，被列为省“十三五”重大建设平台，首批7个项目开工建设;西城金融商贸产业园确定选址，永清国际商贸中心开工建设，京冀通航产业园、大兴固安电子商务产业园、中关村(大兴)生物医药产业基地固安合作园等签订合作协议，带动全市园区发展水平整体跃升。

　　与此同时，全市特色区中园建设、国别园区建设、实力园区建设等工作，也在有序推进中。

　　未来展望：改革发展创新发展，打造升级版新型园区

　　今年4月13日，省委、省政府召开全省开发区改革发展会议，明确全省开发区建设的总体思路和改革发展的目标任务，要求全省“十三五”期间要着力打好开发区建设攻坚战，切实转变发展理念、着力提升发展层次、全面抓好深化改革、理顺开发管理体制、调整加强领导班子，并将开发区发展纳入全省综合考核体系，实行动态管理、末位淘汰，每半年进行一次排名、全省通报，每年进行一次考核、兑现奖惩，同时印发《中共河北省委河北省人民政府关于加快开发区改革发展的意见》和《河北省开发区综合发展水平评价考核办法(试行)》。

　　全省开发区新一轮改革发展的战鼓再响，廊坊园区高点起步，蓄势启新程。全省会议结束后，我市迅速学习、把握会议精神，着手在汇总、分析各县(市、区)园区整合方案的基础上，谋划、制定《中共廊坊市委、廊坊市人民政府关于加快开发区改革发展的意见》。

　　按照年初规划，今年我市园区工作将按照“五大发展”新理念和全省产业转型发展新要求，牢牢把握京津冀协同发展和北京新机场建设的空前历史机遇，对标全国先进地区、面向世界发达国家，坚持绿色、高端，重点打好六个攻坚战，大力推动园区新一轮改革发展、创新发展，打造一批升级版的新型园区。

　　打好与北京合作共建园区攻坚战。加快建设亦庄·永清高新区，在确保入驻项目早日竣工投产的同时，积极对接引进一批高端实体项目入区，目前已有7个项目入园，并有20个已签订入区意向合同的项目储备。推动中关村固安园和永清国际服装城加快建设，尽早取得积极进展。加快推进廊坊开发区大数据产业园、大兴固安电子商务产业园建设，推动京冀电子商务协同发展。与京东集团合作，在廊坊出口加工区建设跨境电子商务产业基地，实现出口加工区转型升级，目前已进入规划阶段，争取上半年开始建设。

　　打好培育新兴产业、主导产业攻坚战。要求每个园区都确定1至3个发展潜力较大、可以实现突破的主导产业，加快产业链条延伸和集群发展，用几年时间形成各具特色的产业格局。同时，确定廊坊开发区作为全力打造的重点园区，依托产业基础和优势，大力推动三大主导产业集聚发展，其中，围绕打造中国北方地区数据、信息产业核心区和示范区，借助华为大数据中心、京东大数据中心、浪潮大数据中心、联通华北(廊坊)基地等龙头企业的大数据、云计算集聚优势，大力发展云数据和信息产业;制定扶持政策，加快引进高端制造产业链上的配套企业，完善上下游产业链条，打造高端装备制造产业集群;推动“北京文化创新工场”项目纵深发展，加大电子商务、高端仓储物流项目建设力度，积极承接北京非首都城市功能的优质第三产业，大力发展金融、文化创意、商贸物流等现代服务业。

　　打好体制机制改革和园区整合提升攻坚战。督导各县(市、区)深入贯彻去年制定的《关于推进全市开发区深化改革创新发展的实施意见》，对各园区体制机制改革工作实施分类指导、整体推进。充分发挥廊坊开发区的示范带头作用，在条件成熟的园区，加快实施机构管理、财政管理、运行机制、行政审批、人才引进以及用人和薪酬制度等方面的改革，努力推动园区体制机制创新，破解园区发展障碍，增创发展活力和优势。加快整合发展，推动园区由多变强。按照每个县(市、区)重点支持和发展1个园区的原则，要求各县(市、区)对域内位置相临、产业雷同的园区进行整顿整合，创新改革管理体制机制，实践“一区多园”、“城区合一”、“镇区合一”等模式，提升园区公共服务、创新服务、金融服务能力和土地集约利用效率，实现县域园区由多向强转变，尽快形成县域经济发展的重要支撑。优化产业布局，打造特色专业园区。围绕全市重点产业发展战略、区域总体布局以及京津冀协同发展需要，科学布局园区产业，促进园区要素资源高效配置，推动产业链条拉伸和产业集聚，打造优势发展平台和载体，推动形成错位发展、特色鲜明的园区产业格局，形成战略性新兴产业发展高地。

　　打好高新区建设攻坚战。优化高新区内部组织和服务机构，推进研发中心、孵化器、众创空间、成果转化基地等科技创新平台建设，大力发展高新技术企业、创新型企业和科技型中小企业。鼓励高新区与京津园区进行对接，通过品牌输出、股份合作等多种形式开展全方位合作。支持京南·固安高新区创建国家级高新区，并在霸州、文安、香河谋划培育3个园区申报省级高新区。

　　打好精准招商攻坚战。围绕构建现代产业发展格局，针对园区的主导产业链和产业集群，细分产业、细化目标，紧盯重点产业、重点企业和重点项目，以“招商引资集中行动”为抓手，突出对接京津，加强与专业机构合作，开展高频率、精细化、专业化的“高精专”招商，打出精准招商的“组合拳”，努力引进全球500强、国内500强企业及公司总部、研发中心、采购中心，吸引上下游配套企业跟进，延展园区产业链条，加快形成现代产业集群。

　　打好素质能力提升攻坚战。围绕我市实施“素质提升年”，开展2次大规模的园区负责人培训活动，组织所有园区领导干部到改革开放走在前列的地区，特别是发展好的开发区、高新区深入学习，提升园区的领导和管理能力。