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聚焦人口增长、透视廊坊发展系列述评①|经济聚变 活力迸发

6月10日,永清县临空经济区专场招聘会在永清生态公园内举行。本报记者 刘磊 本报通讯员 刘欣羽 摄

(本报记者 赵志峰 刘杰 张春娥)日前,我市第七次全国人口普查结果公布,一石激起千层浪,廊坊公开报道、对外介绍人口不足500万的历史由此改写。

546.41万人,廊坊常住人口总数较2010年第六次全国人口普查,10年净增110.52万人,增长25.36%,远高于全国5.38%的增长水平。这个人口增量占到全省同期的40.1%,全省第一,着实高光亮目,并呈现流入速度加快、家庭户规模缩小、性别结构明显改善、人口素质不断提高、城乡结构发生历史性变革、新型城镇化进程稳步推进等重大可喜变化。

马克思主义认为,人是生产力中最活跃的因素。现代经济学理论明确,人口是推动经济社会发展的核心资源,是提升城市竞争力和综合实力的战略底蕴。“城市对人口吸引的核心因素仍是经济因素,经济发展活力和潜力是虹吸人口集聚的根本原因。”廊坊师范学院教育学院副院长姚春表示,这次人口普查数据表明,过去10年,是廊坊经济高速发展的10年。

人随产业走,业随人流兴。在飘红上扬的廊坊人口增长曲线背后,是一条同样上扬的经济增长线。全市地区生产总值从2010年的1351.1亿元增加到2020年的3301.1亿元,十年间全市经济总量增长了1.5倍。

业兴人旺,10年人口增长超百万,是京津冀协同发展、雄安新区加快建设、北三县与通州区一体化发展等重大国家战略的深入实施带来的“天时”,廊坊特殊区位、交通设施高度发达的“地利”和省委省政府高度关注支持、全市上下同欲团结奋进的“人和”带来各种机遇叠加的直观反映,进一步印证了市委书记杨晓和“廊坊是京津冀协同发展的‘白菜心’”的科学准确判断。这一新市情既是廊坊经济蓬勃发展的真实映射,更为廊坊未来持续发展奠定了坚实基石。

回望砥砺来时路,奋进正未有穷期。在市委、市政府激情领唱的“激情干事业、挑战不可能”的强大合唱旋律下,546.41万廊坊人正聚焦重大机遇叠加裂变,昂首拼搏、奋力奔跑在推进高质量发展、加快建设“五个廊坊”、争做全省高质量发展排头兵这一洒满金色阳光的大道上……

协同发展红利持续释放,人口虹吸效应凸显

廊坊,是京津冀协同发展的前沿,京津雄“黄金三角”的核心区。近年来,我市紧紧抓住协同发展重大机遇,主动承接北京非首都功能转移,扎实做好深耕北京、融入机场、借力雄安三篇文章,经济高质量发展迈出坚实步伐。

“人往高处走,人随产业走。这个规律与区域发展、产业布局及人口流动紧密相关。”市发改委副科长刘凯分析,廊坊北中南三大板块加速崛起,承接北京非首都功能转移步伐加快,经济发展充满活力,地理位置优越,交通便利,成为我市吸引外来人口的首要因素。

生机勃勃的科创园,已经成为三河市借势北京、加快发展的生力军。目前,已建成的19个科创园,共入驻科技型企业781家,其中61%来自北京,2020年实现销售收入92.6亿元。特别是,科创园吸引集聚了域内外各类人才3.5万名,成为推动三河经济增长的关键力量。

永清云裳小镇,是疏解北京非首都功能首批重点承接项目。“目前,小镇累计入驻北京服饰疏解商户3800多家,年营业额50余亿元,共吸引北京及周边从业人员近1.5万人。”云裳小镇总裁赵晓东介绍,未来,云裳小镇全面建成后,将聚集5万左右从事时尚产业的人口,时尚产业年营业额超300亿元。

三河科创园、永清云裳小镇的迅猛发展充分表明,往往经济越发展、越活跃,人口吸引力就越强。显然,过去十年,很多人到廊坊置业兴业。十年来,全市共增加110.52万人,年平均增长率比上一个十年的1.29%高出1个百分点,外来人口流入速度明显加快。

“在新增的110.52万人中,很大比例来自域外人口的迁移。”市发改委社会发展科科长王志军介绍,京津冀协同发展战略加速推进,为廊坊经济发展带来了生机活力,经济快速发展进一步吸引域外人口就业和居住,成为全市人口增长的重要组成部分。

数据统计,仅“十三五”时期,我市就累计引进京津项目552个、资金2520.8亿元,共签约北京成果转化项目1734项,技术合同成交总额达到58.1亿元。可见,协同发展红利的持续释放,充满活力的经济发展,带来了充分的就业机会,是廊坊吸引京津高端人才落户的最根本原因。

自2019年10月首批项目开工以来,廊坊临空经济区完成固定资产投资379.8亿元,已经成为全市乃至全省新的经济增长极。市委、市政府明确,举全市之力推动临空经济区高质量发展,努力用10年时间再造一个新廊坊。未来,临空经济区建设需要各类高级人才不少于6万人,必将吸引和带动越来越多的外来人口到廊坊就业和发展。

产业发展迅速迅猛,赋能人口加速集聚

产业,是人口流动的重要磁石。哪里有产业,哪里有活干,哪里挣得满意、挣得舒心,人往往就容易去哪儿。

此次人口普查结果显示,三河市十年间人口增加31.3万人,总人口数达到96.5万人,占廊坊人口比重的17.66%,依然是廊坊人口最多的城市。过去十年,三河市人口保持大幅增长,有着紧邻北京的区位和交通优势,背后更是产业迅猛发展带动人口加速集聚的结果。

产业的快速发展,吸引了人口加快向三河市集聚。近年来,该市牢牢抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”,培育壮大“总部经济、大休闲、大健康”3个高端服务业、“新一代信息技术、高端装备、新材料”3个战略性新兴产业,产业集群发展效应凸显。如今,在三河工作的外地人越来越多,他们是产业赋能带来人口集聚的例证。

当前,固安县以电子信息、航空航天、生命健康为主导,科创服务为引领,临空服务、文旅康养、都市农业为特色的“313”创新型产业体系雏形初现,人口集聚能力持续提升。数据显示,过去十年,固安县人口增加15.77万人,占全市人口比重由2010年的9.61%上升为2020年的10.55%,这既是经济发展的结果,同时也将促进经济的繁荣。

“优质的产业能够获得更多的人力资源,而优质的人力资源又将助推产业持续升级,使得廊坊在新一轮竞争中占据上风。”市发改委产业科副科长尹艳丽介绍,“十三五”期间,我市抢抓协同发展机遇,围绕融入北京高精尖产业链条,着力构建“1+5”主导产业格局,着力打造“7+6”县域特色产业集群,形成了与北京紧密关联、衔接配套、错位发展的产业布局。

——累计实施省重点项目195个、总投资6932亿元,其中战略性新兴产业和现代服务业项目占比达到87%,规上高新技术产业增加值占规上工业增加值比重由23.6%提高到35.6%,电子信息产业主营业务收入保持全省领先,推动人才快速聚集。

——累计实施工业技改项目2396个,新增规上工业企业560家,整治“散乱污”企业1.6万家,4家钢铁企业、1974万吨钢铁产能全部退出,三次产业结构由8.6:37.5:53.9调整为6.7:31:62.3。

——大力实施园区“二次创业”和“倍增计划”,14个省级以上园区聚集了全市80%以上的新项目、90%以上的新兴产业,吸引了华为、富士康、维特根等世界500强企业先后落户,全面叫响“亩均论英雄”,打造经济发展“高产田”。

……

经济结构的持续优化和新兴产业的快速兴起,形成了廊坊对外来人口的虹吸效应。根据此次人口普查数据,十年来,各县(市、区)和廊坊开发区的人口均有不同程度的增长。特别是,园区经济发展强、产业结构调整快的三河、固安、广阳、霸州、安次和香河,人口增加都超过10万人,占十年全市人口增量的84.31%。

事实证明,人口增长与经济发展是相辅相成的,人随产业走是必然发展规律。园区经济迅速崛起,产业项目加速聚集,特别是生物医药、健康养老、商贸物流等产业的培育壮大,为不同层次的劳动力和人才提供了令其满意的就业机会,让他们看到了充满机遇的发展前景,成为吸引廊坊人口增长的重要原因之一。

优化提升营商环境,变人口红利为人才红利

经济发展离不开人口因素,人口往往意味着劳动力供给、消费能力、创新能力等。这就是所谓的人口红利。

“如果说人口数量是第一次人口红利的话,那么人口质量就是第二次人口红利的核心。”姚春表示,“十四五”时期,如何变人口红利为人才红利,是廊坊人口发展的着力点,也是亟待破解的重要课题。

此次普查数据显示,廊坊15-59岁人口为346.05万人,占全市总人口比重63.33%;常住人口中拥有大学文化程度的人口为82.58万人,每10万人中具有大学文化程度为15114人。与其他地区比较而言,廊坊的劳动力资源依然丰富,人口质量持续提升,人口红利依然存在。

城市之间的竞争,核心是人的竞争。“实现人口优势由‘量’到‘质’的转变,可以为经济增长提供新的动力源。”王志军表示,这就必须从“存量”和“增量”两个方面着手——“存量”即本地现有人口,首先是要留得住;“增量”即外地迁入人口,核心是增强对人口的吸引力。

日前,百度地图发布《2020年度中国城市活力研究报告》,在上榜的300座城市中,廊坊位居第41名,人口吸引力指数为2.041,与排名第1位的深圳市有7.379的分值差距。可见,无论是想留住“存量”,还是要吸引外来的“增量”,经济活跃程度和营商环境优化,都是关键中的关键。

“做优营商环境,能让更多来廊的企业、更多到廊的创业者从‘愿意来’到‘不想走’。”市发改委营商科科长祁本彪介绍,近年来,我市坚持把优化营商环境作为抢抓重大机遇、加快高质量发展的关键举措,按照市场化、法治化、国际化原则,全力打造营商环境新高地,营造了“近者悦、远者来”的人口聚集生态。

一方面,做优环境留住企业和创业者。目前,“一枚印章管审批”全面推开,企业开办时间压减至7个小时以内,工程建设项目审批时限压减至58个工作日以内,市县政务服务事项网上可办率均达96%以上。2020年,全市市场主体达到48.1万户,在全省唯一连续8次获得“民营经济发展先进市”称号。

另一方面,坚持政策激励吸引高端人才。近年来,我市深入实施“人才强市”战略,出台《廊坊市专家选拔、管理、培养和使用办法》等20余项政策措施,形成较为完整的人才引进、培养、激励政策体系,仅2020年,我市就柔性引进战略新兴产业人才1.4万人、海内外高层次人才101人。

持续优化的营商环境,为廊坊人口增长提供了有力保障。数据显示,我市十年来人口增加110.52万人,年平均增长率达2.29%。“经济快速发展,特别是高新产业和高端服务业的发展壮大,改变了廊坊的人口结构,高学历、高质量的人口比例不断提高。”姚春认为,接下来,廊坊要在高等教育、职业教育上发力,同时不断提高城市的人口吸引力,有效规避京津、雄安新区的人口虹吸效应。

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