中国人民政治协商会议
廊坊市第七届委员会常务委员会
工作报告(摘要)
——在政协廊坊市第七届委员会第四次会议上
(2020年1月17日)
李波
2019年工作回顾
2019年，是新中国和人民政协成立70周年，是政协事业发展进程中极不平凡的一年。市政协常委会在中共廊坊市委的坚强领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省市委政协工作会议精神，牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命，团结带领全体政协委员和全市各级政协组织、政协各参加单位，围绕中心，勤勉履职，凝聚合力，助推发展，奋力开创政协工作新局面。
一、强化党的领导，深化理论武装，政协党的建设得到新加强
坚持把党的领导作为政协事业“生命线”，把深化理论武装作为履职“压舱石”，把党的建设贯穿工作各方面和全过程，始终保持正确政治方向。把旗帜鲜明讲政治摆在首要位置。充分认识“政协组织是政治组织、政协机关是政治机关”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。以理论学习为抓手，健全并坚持常委会、专委会和政协委员、机关干部学习制度，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，贯彻落实中央和省市委决策部署，深化习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，切实把思想和行动统一到中央和省市委对政协工作的要求上来，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终与党中央保持高度一致，与省市委同向同行。以中央和省市委政协工作会议精神为统揽。及时传达会议精神，召开学习交流会，在全市政协系统迅速掀起学习贯彻热潮。市政协组织深入调研，提出意见建议，市委充分吸纳并出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，政协积极协助市委筹备召开政协工作会议，对政协工作进行安排部署。市政协细化为5个方面19项具体工作，明确责任部门和完成时限，确保把会议精神落到实处。增强接受党的领导的政治自觉。坚持在市委的领导下主动负责、协调一致开展工作。坚持向市委请示报告制度，重要事项及时报告，重要议题充分沟通，重要活动邀请市委政府领导参加。政协年度工作要点及专项协商监督计划主动报请市委同意后组织实施，确保履职方向不偏、中心不离。及时传达学习市委重要会议精神，把市委决策转化为全体委员、党派团体的思想共识和行动自觉，确保落地落实。驰而不息加强政协系统党的建设。深入贯彻中央和省市委加强新时代政协党的建设的意见，制定深入落实全面从严治党政治责任的实施意见，领导班子成员联系界别、指导县(市、区)政协党建工作和党员委员联系党外委员制度，保证了党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。推动10个县(市、区)政协全部成立了机关党组，政协党的组织体系进一步完善。
二、健全制度机制，丰富形式内容，政协协商工作达到新水平
立足人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构这一新方位新使命，着力提升协商水平，政协协商工作更加规范有序、富有成效。制度机制更完善。深入学习贯彻中共十九届四中全会精神，加强协商民主制度化、规范化、程序化建设，推动政协协商制度更加成熟更加定型，进一步把政协制度优势转化为治理效能。把调研视察前组织委员学习培训、全社会广集提案线索等行之有效的经验做法上升为制度机制，固化为履行职能的必要程序，健全完善了规范协商、监督、调研、提案等工作的一系列制度机制。根据新任务新要求，出台年度协商计划的制定办法，形成了协商计划的提出、审定、实施、督导等一整套规范化流程，由市委办、政府办、政协办联合印发并实施。协商形式更多样。构建以全体会议为龙头，多层次、制度化协商为重点的协商议政格局，突出会议协商、对口协商、界别协商和提案办理协商。全年共组织专题议政性常委会议2次、专题协商会10次、协商座谈会25次。在面向社会征集提案线索、组织撰写高质量提案的基础上，以解决20件重点提案为抓手，邀请相关部门召开提案办理协商座谈会，强化部门与委员互动，提高办理落实效果。拓宽协商渠道，建设了视频会议系统，为远程协商议政提供硬件支撑。协商内容更丰富。积极发挥界别优势和委员主体作用，紧紧围绕市委工作思路和任务目标，立足推动廊坊发展和增进人民福祉，聚焦重大问题和民生关切广泛开展协商活动，内容涉及协同发展、转型升级、现代农业、文化产业、生态环保、医疗卫生、社会治理等多领域、多方面，促进了相关工作开展。
三、强化思想引领，汇集发展合力，广泛凝聚共识发挥新作用
坚持建言资政与凝聚共识双向发力，加强思想政治引领，把党的主张和市委决策转化为广大委员、民主党派和社会各界的共识，汇集推动廊坊发展的正能量。在协商履职中凝聚委员共识。注重把凝聚委员共识融入到调研、视察、考察、协商、监督等各项履职活动，与建言成果、思想收获一体谋划、一体推动。注重发挥专委会“四梁八柱”作用，加强与委员的联系，邀请市委政府和相关部门领导参加调研视察、列席协商会议、参加小组讨论，通报情况、听取意见、共商举措。在联系联合中凝聚党派共识。落实联系走访党派制度，注重联合党派团体共同组织履职活动，注重安排党派、团体在政协会议上发言。征编各党派历史资料，支持民主党派扎实开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育。在扩大宣传中凝聚社会共识。宣传党的政策，宣传人民政协新理论，宣传政协工作新经验，宣传委员履职新典型，在市级以上媒体发稿900多篇次，利用廊坊政协网、《廊坊政协》内刊、宣传橱窗等阵地讲好政协故事，扩大社会影响，把市委部署转化为全市人民的自觉行动。编辑出版《廊坊历史文化村落撷英》一书，较好发挥了存史、资政、团结、育人作用。
四、聚焦使命任务，服务中心大局，助推廊坊发展取得新成果
围绕全市中心工作，组织委员和参加单位为廊坊发展献智出力。为建设经济强市出实招。聚焦市委“四区一城”“七个加快”和“1333”工作思路，围绕推进康养产业、乡村旅游产业发展进行常委会议专题协商，针对发展外向型经济、现代服务业和农业规模化经营专题调研，许多意见建议被市委、市政府采纳。为建设美丽廊坊献良策。围绕农村人居环境整治、社区环境建设与管理、加强和创新社会治理，形成调研报告，许多意见建议转化为党政部门的具体措施。为推动决策落实强监督。聚焦市委、市政府重大决策落实，围绕乡村振兴、重点项目建设、进出口企业发展、文化基础设施建设、应用人脸识别技术加强社会治理、传统工业企业转型升级、智慧平安社区建设等开展监督视察，有效推动了各项工作措施落地见效。为促进协同发展做贡献。围绕临空经济发展、北三县与通州区一体化发展、借势雄安新区力促南三县发展，通过委员提案、大会发言、小组讨论积极建言。市政协还与静海、沧州政协举办庆祝建国70周年书画联展，与通州、武清政协开展文化交流活动，共推大运河文化带建设，促进了联谊联动。一年来，市政协共组织重点调研视察活动26次，报送建议案、协商情况报告、调研报告10篇，交办提案277件，征集大会发言138篇。市委、市政府领导给予高度重视，逐一作出批示。
五、强化履职为民，促进民生改善，增进人民福祉展现新作为
践行人民政协为人民，紧扣民生领域实际问题履职尽责。着力为民建言，市政协全年编报社情民意信息25期，就提升城市管理水平、改善市容环境、老旧小区改造、农村环境治理、学前教育、全民健身设施完善等开展调研视察，提出26条意见建议，其中在办理解决市区停车难提案中，召开专题协商座谈会，委员们提出意见建议，政府部门积极采纳，研究措施，迅速行动，得到有效缓解。尽力为民解困，全市政协系统深入推进“发挥政协优势，助力脱贫攻坚”行动，市县两级政协委员直接提供就业岗位2200多个，引导政协委员投身“千企帮千村”活动，推动各民主党派开展脱贫攻坚民主监督。努力为民出力，市政协领导班子成员扎实做好包联工作，实地走访，现场办公，协调解决实际困难，包联的20户贫困户全部脱贫。市政协机关驻大厂县太平庄、沙岗子村工作组，持续加大扶贫力度，帮扶对象生活状况大为改善。市政协领导班子成员和机关干部深入社区指导、开展“星期六志愿服务”，联合相关部门和党派开展“义诊进校园”活动等，积极参与文明城市创建。
六、夯实履职基础，提高履职水平，政协自身建设呈现新气象
适应新时代新要求，强化自身建设，求真务实，提质增效。委员队伍建设明显加强。制定了委员履职规则，实行了常委提交年度工作报告、委员填报履职情况统计表等制度，加强了委员服务管理。市政协通过在重庆大学举办“政协委员履职能力提高班”，组织召开形势通报会、理论宣讲、参观新中国成立70周年展览、编印学习资料、建立委员微信群等形式，强化素质培养，使委员政治站位得到新提升，履职能力得到新增强，精神风貌呈现新状态。“两个薄弱”问题明显改善。在市委和各县(市、区)委重视支持下，以机构改革为契机，市政协增设人口资源环境和民族宗教港澳台侨2个专门委员会，增加编制8名，县级政协普遍增加到“一办四委”或“一办五委”，人员力量明显加强，此项建设成果得到了省政协的充分肯定。机关作风明显优化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，并与做好当前工作紧密结合，加强作风纪律专项整治，营造了奋发有为、风清气正的机关环境。整体效能明显提升。主动接受上级政协指导，协调配合省政协来廊调研视察活动，并及时反馈宣传展示廊坊。做好嘉兴、菏泽、泰州、唐山、保定等地政协来廊考察协调工作，交流工作、广交朋友。组织住廊省政协委员参观市博物馆，围绕“提升开发区能级水平，培育特色园区和产业集群”赴沧州考察，推荐参加省政协脱贫攻坚实绩评选，录制人民政协成立70周年祝福视频，推动联合履职。强化对县级政协的指导，建立领导班子成员联系县(市、区)政协和调研走访制度，形成上下贯通、左右联动、更为紧密的工作格局。
2020年工作安排
2020年，市政协及其常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央和省市委政协工作会议精神，全面落实市委决策部署，聚焦主轴主线主题，围绕主责主业，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，加强党的建设，深化理论学习，服务全市大局，推进协商民主，凝聚发展合力，完善制度机制，强化素质提升，担负把党中央决策部署和省市委要求落实下去，把各方面智慧力量凝聚起来的政治责任，为新时代加快建设经济强市、美丽廊坊作出新贡献。
一、坚定正确政治方向，进一步加强创新理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，学习中央和省市委全会精神，制定学习计划，落实学习制度，引导委员和机关干部在融会贯通上下功夫，在学思践悟上下功夫。全面贯彻落实中央和省市委政协工作会议精神，制定具体分工方案，加强具体指导，抓好细化落实。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动思想认识不断深化、政治站位不断提升。
二、坚持根本政治原则，进一步加强党的全面领导。自觉坚持党的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。充分发挥政协党组的领导作用，把方向、管大局，把党对政协工作的部署要求落实下去。积极探索新思路、制定新举措，推动政协党的建设达到新水平。加强党风廉政建设，严肃纪律要求，持续打造懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行的委员队伍和知敬畏、存戒惧、守底线，想干事、能干事、干成事的机关干部队伍，营造风清气正、务实重干的良好政治生态。
三、把握履职中心环节，进一步加强思想政治引领。立足新时代新要求，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，着力打造“重要阵地、重要平台、重要渠道”，努力找到最大公约数，画出最大同心圆。坚持在党建中引领、学习中引领、履职中引领，通过学习座谈、谈心谈话、走访看望、联合协商调研等，引导委员和各党派团体、各族各界人士听党话、跟党走，把党的主张转化为社会各界的共识，把政协制度优势转化为治理效能。
四、突出建言资政实效，进一步加强协商主责主业。全面推进协商工作制度化、协商格局多层化、协商活动精细化，确保专门协商机构作用有效发挥。紧扣市委确定的“三大任务”“三篇大文章”“三个建设年”“三大攻坚战”“三创四建”“六稳”工作、和加快建设现代化经济体系开展协商，围绕改善民生、增进人民福祉建言，为廊坊当好河北首都政治“护城河”的排头兵、争做河北高质量发展的生力军发挥政协作用、贡献政协力量。
五、完善工作保障基础，进一步加强制度机制建设。推进政协工作制度在坚持中发展、在巩固中完善，不断提高政协工作制度化规范化水平。抓好现有制度落实，进一步建立健全党的建设、政协履职、委员工作、联系指导等制度体系，探索建立委员联系界别群众、党派参加政协议政、联合调研、多层次联络服务委员等制度机制，发挥人民政协在国家治理体系中的重要作用。
六、着眼全面提质增效，进一步加强政协自身建设。引导委员强化责任意识，旗帜鲜明讲政治，关键时刻靠得住、站得出、跟得上。加强委员学习培训，提升委员政治素质和履职能力。积极组织委员参加政协各项履职活动，强化委员服务管理，落实委员履职工作规则和考评激励机制。市县政协建立和完善人民政协理论研究会，加强人民政协理论研究和宣传。探索在乡镇街道设立委员活动(联络)组，建立住园区政协委员联系联络和管理服务工作机制。推进成立农业和农村委员会，拓展委员履职平台。加强政协机关建设，为委员发挥主体作用、更好履职尽责提供保障。