以创新之钥 解发展之锁

——河北省深入实施创新驱动发展战略

制图/褚林

1月8日，东旭集团有限公司“光电显示用高均匀超净面玻璃基板关键技术与设备开发及产业化”项目获国家科技进步奖一等奖，实现河北省主持通用项目国家科技进步奖一等奖上零的突破；

12月20日，石药集团高血压专利药玄宁获美国食品药品监督管理局审评通过，成为中国本土企业第一个获得美国完全批准的创新药；

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从关键核心技术攻关到自主研发新药，越来越多的河北创造背后，是河北创新能力的不断跃升。今年以来，在省委省政府坚强领导下，河北省深入推进创新驱动发展战略，进一步完善科技创新体制机制，为企业科技创新提供政策、服务等综合保障，创新成果竞相涌现，创新主引擎更加强劲。

精准培育、严格认定，创新主体数量井喷式增长

12月23日，星期一。河北云坚万盾安全技术有限公司负责人屠一凡走进办公室就急匆匆打开电脑查看电子邮件，屏幕上显示出十几封应聘邮件。

“我们公司发展得还不错，目前已经拥有2项发明专利和10余项软件著作权，打算明年加大投资、扩充团队。”创业六年，80后的屠一凡发现身边的科技型中小企业就像雨后春笋，越冒越多。

一组数据印证了她的感受，2019年，河北省国家级高新技术企业预计新增2000家以上，总数超过7000家，是2017年之前历史总和的3.5倍；科技型中小企业新增1.1万家，达到7.8万家。

企业是创新的主体。在1月10日举行的全省科学技术奖励暨科技创新大会上，省委书记、省人大常委会主任王东峰明确要求，加快推动以企业为主体的创新体系建设，持续强化企业创新主体地位，不断培育壮大科技型企业，大力发展科技领军企业。

如何最大限度地激发创新主体活力？

今年年初，河北省出台了《关于深化科技改革创新推动高质量发展的意见》，实施高新技术企业倍增计划，突出培育后备力量，从早从小抓起。

这一年，河北省启动大范围高新技术企业培训。采取“送服务上门”的形式，陆续完成全省13个市（含定州、辛集市）及5个国家级高新区的高企培训工作，组织河北工业大学、燕山大学、河北科技大学等，与企业开展15场技术对接。组织常态化政策解读工作，举办20场创新方法培训班，参训企业超过6000家。重点支持建设了52家科技服务机构，开展“一对一”“缺什么补什么”精准服务。

“公司申报过程中，对于财务报表、知识产权等申报材料，唐山创新中心对我们进行了专业指导。”唐山凯讯科技有限公司负责人冯建成说，公司今年成功申报了高新技术企业，并将获得40万元的资金奖励。

这一年，河北省落实将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业，将高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限由5年延长到10年。同时，省科技厅安排省科技专项资金2.05亿元，用于科技创业投资和成果转化引导基金、天使投资引导基金、贷款风险补偿资金、科技创新券资金发展。

“贷款500万元，利息省了12万多元。”日前，石家庄市金鹏化工助剂有限公司经理张立昭办理抵押贷款时，被告知：公司如果有专利证书可办理专利权质押业务，对贷款利息执行50%返还。

搭建平台、加强对接，创新成果加速转化

“在‘工业医院’里，中科院的专家帮我们破解了企业转型升级的技术难题。产品投产后，将实现年新增利润120万元。”今年8月，衡水中铁建土工材料制造有限公司研发的铁路隧道自粘式防排水板正式通过CRCC产品认证，让项目经理曹佚兴奋不已。

曹佚说的“工业医院”，是衡水高新区以中科绿色技术产业研究院为基础，整合中科院46个所科技资源打造的技术平台，已帮助企业解决发展问题170余个，36家企业完成转型升级。

建起创新平台，转化技术成果。衡水高新区的迅速发展，是河北省促进科技创新资源集成开放和共建共享的一个生动案例。今年1-9月，河北省技术交易总额达到523.25亿元，同比增长106%。

科技成果转化快速推进的背后，是河北省发挥人才智力资源聚集优势，做强科技创新平台的贴心服务和创新举措。

“要围绕加强科技创新搞好服务，深入实施创新驱动发展战略，加强创新平台建设，推进产学研用一体化，营造良好创新环境，提高企业和产业核心竞争能力。”2月11日，春节后上班第一天，王东峰在全省开展“三深化、三提升”活动工作会议上如是说。

为贯彻落实省委省政府部署要求，今年以来，河北省新制定印发了《河北省重点实验室绩效评估办法》《河北省技术创新中心绩效评估办法》《河北省创新能力提升计划科技研发平台建设专项实施细则（暂行）》三个规范性文件，形成了完整的规章制度体系。

在此基础上，河北省持续完善平台建设任务验收和绩效评估机制，强化动态管理与有序进出，建立与目标任务和创新贡献相适应的经费投入方式，提升财政保障和引导能力。

随着一系列措施落地，河北省科技创新平台建设步入“快车道”。

研发平台量质齐升。积极争取国家重大创新资源布局河北，石家庄铁道大学、河北农业大学两个省部共建国家重点实验室启动建设。省级重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院新增203家，总数达到853家。科技成果展示交易中心投入运营。

协同创新步伐加快。推动京津冀创新资源共享与资质互认，石保廊全面创新改革试验区32项改革任务全部完成。今年1-11月，河北吸纳北京技术合同成交额152.9亿元，同比增长34.4%。

创新环境不断优化。承德获批国家可持续发展议程创新示范区。成功举办2019崇礼论坛。吸引高端人才和创新团队来冀发展，院士工作站达413家，省级以上孵化器、众创空间、星创天地达882家。

“河北省将围绕布局一批重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院等研发机构，打造高校院所和企业之间的成果转化二次开发的桥梁和平台。同时，紧密对接全国性、区域性技术聚集区，促进更多省外创新要素向河北聚集。”省科技厅有关负责人说。

补齐短板、破解难题，县域创新能力实现跃升

观摩重点项目、接待来访企业……虽然每天忙得脚不沾地，但京南·固安高新区工业园党工委副书记于洪武却很享受现在“累并快乐”的工作状态。“目前，我们已集聚了32家新型显示领域的上下游企业和70多家航空航天领域企业。”

回首过去，固安只是个京南小城，在河北省的经济实力排名靠后。从零开始，依靠钓具、肠衣、滤芯、塑料等低端传统产业起家，贫困小县如何实现后来居上？

固安县给出的答案是两个字——创新。短短几年间，固安县通过营造科创环境，补齐资源和人才的诸多短板，实现了从贫困县到全国投资潜力百强县的跨越。

实施创新驱动发展战略，基础在县域、活力在县域、难点也在县域。在今年1月举行的省十三届人大二次会议上，省委副书记、省长许勤明确提出，2019年要深入实施县域科技创新跃升计划。

破解“钱”的问题。印发《河北省县域科技创新跃升计划（2019-2025年）》，安排专项资金，对年度科技创新能力监测评价中居于前列的县（市、区）和实现创新能力大幅跃升的县（市、区）予以奖励，最高达500万元。今年，全省75个县奖励经费合计1.61亿元。

破解“人”的问题。强化县域科技管理干部队伍建设，今年11月，省科技厅会同省委组织部在省委党校举办了全省科技创新专题研讨班，邀请县级党委政府主要负责同志和县级科技部门负责同志参加。组织编制《河北省科技管理业务一本通》，作为县级科技管理部门学习“参考书”。组成“科技创新辅导团”，建立“市县点餐、省厅配菜”式的科技工作帮扶指导机制。

县域科技创新跃升计划的实施，充分调动了各县（市、区）推进科技工作的积极性，全省科技创新工作呈现蓬勃发展态势。

12月23日，2019年县域科技创新能力监测评价结果新闻发布会上传来好消息：150个县（市、区）实现分数提升，26个县（市、区）实现级别跃升，83个县（市、区）实现位次提升。

与此同时，科技部最新统计调查结果显示：河北省投入研究与试验发展（R&D）经费499.7亿元，增幅超过10%，创新能力全国排名较上年跃升4位。

势能更强，后劲更足。2020年，河北省必将在创新发展的道路上奔跑得更好更快。（记者王璐丹）