中国共产党河北省第九届委员会第十次全体会议决议

（2019年12月17日中国共产党河北省第九届委员会第十次全体会议通过）

出席这次全会的有，省委委员76名，候补省委委员8名。省纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。我省党的十九大代表和省第九次党代会代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议。

全会由省委常委会主持。全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和党中央决策部署，总结今年全省经济工作，分析面临的形势，对做好当前和今后一个时期经济社会发展工作作出部署。省委书记王东峰代表省委常委会讲话，省委副书记、省长许勤作工作部署。

全会指出，中央经济工作会议，是党中央召开的一次十分重要的会议，意义重大而深远。习近平总书记在会上发表的重要讲话，高屋建瓴，总揽全局，博大精深，充分肯定了今年以来经济工作的成绩，深刻分析了当前国内国际经济形势，明确提出了明年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，具有很强的思想性、战略性、针对性、指导性，为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。李克强总理在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。全省各级党组织和广大党员干部要坚持政治站位，把学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央经济工作会议精神作为重要政治任务，深刻领悟精神实质，准确把握基本要求，切实把思想和行动高度统一到党中央关于国内国际形势的科学判断上来，统一到党中央关于做好经济工作的重要认识上来，统一到党中央关于明年经济工作的决策部署上来，始终胸怀两个大局，一切从政治上考量、在大局下行动，以高度的政治责任感和时代使命感集中精力办好河北的事情，牢牢把握发展的主动权，以实际行动和扎实成效坚决当好首都政治“护城河”。

全会认为，今年以来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国贯彻党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，保持经济社会持续健康发展，三大攻坚战取得关键进展，精准脱贫成效显著，金融风险有效防控，生态环境质量总体改善，改革开放迈出重要步伐，供给侧结构性改革继续深化，科技创新取得新突破，人民群众获得感、幸福感、安全感提升，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得新的重大进展。这些成绩的取得，最根本的是以习近平同志为核心的党中央集中统一领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果。我们有习近平总书记掌舵领航，有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础，有超大规模的市场优势和内需潜力，有庞大的人力资本和人才资源，只要坚定信心、同心同德，就一定能战胜各种风险挑战。

全会充分肯定我省一年来经济社会发展取得的新进展新成效。一致认为，省委团结带领全省上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和党中央决策部署，开拓创新，奋发作为，推动全省经济社会发展各项事业呈现历史性新变化。经济运行稳中有进、稳中向好，发展质量效益实现新提升。京津冀协同发展、雄安新区规划建设、筹办北京冬奥会三件大事齐头并进、势头强劲，全面深化改革开放展现新局面。有效防范和化解重大风险、扶贫脱贫、污染防治三大攻坚战精准有力、成效明显，全面建成小康社会取得新进展。保障改善民生聚焦重点、攻克难点，人民群众有了更多获得感。特别是通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和庆祝新中国成立70周年活动，进一步推动了习近平新时代中国特色社会主义思想在燕赵大地落地生根，极大地振奋了全省上下的爱国热情和奋进精神，坚定不移听党话、跟党走，凝心聚力干事创业、狠抓落实，成为全省上下的高度共识和自觉行动。成绩来之不易，必须倍加珍惜，不断巩固提升。

全会指出，明年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战及“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，必须凝心聚力，攻坚克难。做好我省明年经济工作的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“三六八九”工作思路，全力办好“三件大事”，深入实施“两翼”带动发展战略，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，巩固拓展“双创双服”和“三深化三提升”活动，深入开展“三创四建”活动，确保如期实现京津冀协同发展中期目标，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，扎实推动新时代全面建设经济强省、美丽河北取得新成效。

全会强调，扎实推动新时代经济社会发展，要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展。要适应我国发展进入新阶段、社会主要矛盾发生变化的必然要求，紧紧扭住新发展理念推动发展，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来，决不能再回到简单以国内生产总值增长率论英雄的老路上去，决不能再回到违法违规圈占土地、开采矿山等以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，也不能再回到土地财政和靠过剩产能、房地产等粗放式发展的模式上去。要树立全面的系统的辩证的观念，遵循经济社会发展规律，重大政策出台和调整要进行综合影响评估和广泛调研、听取群众意见、比选论证，克服单打一思想，不能只顾一点不及其余。要结合“十四五”规划编制，及早谋划全面建成小康社会之后的发展，做到各项工作有机衔接、有序推进、有效落实。坚持以开展创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系“三创四建”活动为载体和抓手，推动新发展理念和高质量发展落地见效。

全会强调，习近平总书记亲自谋划推动的京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办，为河北发展提供了千载难逢的历史机遇，注入了前所未有的强大势能。必须坚决服从服务国家大局，强化机遇意识和主体责任，坚持“两翼”带动发展，践行“四个办奥”理念，落实“三区一基地”功能定位，在深化、提质、增效上下功夫，高标准高质量推进各项工作，有效承接北京非首都功能，确保重大国家战略和国家大事实施取得更大成效。要坚定有力推进京津冀协同发展，切实加强基础设施建设，巩固拓展交通、生态、产业重点领域率先突破成果，切实加强重点平台建设，提升承接能力和水平，切实加强廊坊北三县与北京通州区一体化发展，全力支持北京城市副中心建设，切实加强京津冀协同创新共同体建设，促进更多科技成果在河北孵化转化，在对接京津、服务京津中加快发展自己。要坚定有力推进雄安新区建设发展，加快规划落地实施，优质高效推进重点工程项目建设，加快完善配套政策和市政基础设施建设进程，加快政策体系创新，加快恢复白洋淀“华北之肾”功能，推进雄安绿博园和“千年秀林”建设，优化生态环境，全力打造北京非首都功能疏解集中承载地。要坚定有力推进北京冬奥会筹办，坚持“四个办奥”方针和奥运标准，抓好场馆后续工程和配套设施建设，坚持实战化、场馆化、规范化，抓好相约北京系列测试赛筹备工作，坚持办赛精彩、参赛也要出彩，大力发展群众性冰雪运动，坚持生态兴市、生态强市，抓好张家口首都“两区”规划实施，努力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。

全会提出，决胜全面建成小康社会，必须抓重点、补短板、强弱项，集中优势兵力打好歼灭战，确保实现脱贫防贫攻坚目标任务，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标，确保不发生系统性金融风险，确保社会安全稳定，使各项工作得到人民认可、经得起历史检验。要聚焦全面小康路上一个不能少，坚决打好精准脱贫防贫攻坚战，着力巩固和拓展“两不愁三保障”成果，深化产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫和易地搬迁扶贫，大力推进“千企帮千村”行动，健全科技特派员制度，认真落实“四个不摘”政策，严格执行脱贫防贫攻坚重点任务清单，完善扶贫脱贫防贫长效机制，确保贫困群众稳定脱贫和可持续发展。要聚焦筑牢京津冀生态安全屏障，坚决打好污染防治攻坚战，强化大气污染区域综合治理、水污染流域综合治理、土壤污染属地综合治理，大力调整产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，加强重点行业超低排放改造，深入抓好冬季安全清洁取暖，确保群众安全过冬、温暖过冬、清洁过冬，推行河长制、湖长制，加强饮用水源地环境保护和重点河流专项整治，深化地下水超采综合治理，持续推进大规模国土绿化，建设天蓝地绿水清的美丽河北。要聚焦守住不发生系统性风险的底线，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，积极推动政府债务、金融、房地产领域安全防控，深入实施违法违规圈占土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿山综合治理、地下水超采综合治理等6项重点领域清理规范。按照“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加强规范管理，促进房地产市场有序健康发展。完善风险防控制度机制，切实提高防范化解风险工作科学化水平。

全会提出，大力调整产业结构，加快实现新旧动能转换。围绕破除低效供给坚决化解过剩产能，围绕推进产业基础高级化加快传统产业提质增效，围绕推进产业链现代化大力发展战略性新兴产业和先进制造业，积极有效发展实体经济，围绕生产生活的新需求充分释放服务业发展潜力，聚焦12个主导产业和各市县的优势产业、特色产业，以实施系列三年行动计划为抓手，实施重点项目建设年活动，狠抓有效投资，积极构建现代产业新体系，加快创新发展、绿色发展、高质量发展。

全会提出，大力深化经济体制改革，建设更高水平开放型经济新体制。要持续用力巩固和提升省市县机构改革成果，加快推进乡镇街道机构改革和基层综合执法改革，全面推进生产经营性事业单位改革。深入推进“放管服”改革和国有企业混合所有制、教育、医疗、卫生、金融、财税、投融资体制等重点领域改革，有效解决融资难、融资贵问题和破除各种体制机制障碍，积极融入“一带一路”建设，扎实推动对外贸易稳中提质，着力抓好自由贸易试验区制度创新，提升各地开发区能级水平，积极开展招商引资，不断提升河北国际化程度。

全会提出，大力推进创新驱动，提升科技实力和创新能力。积极培育创新主体，大力发展高新技术企业、科技型中小企业和领军企业，深化科技体制改革，全面落实企业创新普惠性政策，激发企业创新活力，积极搭建创新平台，建好用好产业技术研究院、国际科技成果展示交易中心，优化整合创新资源，促进产学研用深度融合，积极发展数字经济，推进数字产业化、产业数字化，促进数字经济和实体经济深度融合。筹办好中国国际数字经济博览会。

全会提出，大力发展民营经济，充分激发民间投资活力。坚持基本经济制度，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，实施民营企业“百千万”提升工程，严格落实减税降费政策，推进政务服务一网通办，切实加大扶持力度，提振民营企业信心，维护民营企业合法权益，落实领导包联制度，构建亲清政商关系，营造市场化、法治化、便利化营商环境。

全会提出，大力发展县域经济，不断优化区域经济布局。推进县域特色产业、区域产业做大做强，加快推进唐山曹妃甸区、沧州渤海新区、秦皇岛北戴河生命健康产业创新示范区、廊坊临空经济区等改革发展，突出重点，形成区域经济比较优势，提升综合实力，推进沿海经济发展，加快建设沿海经济带，推进城市经济发展，发展总部经济、楼宇经济和现代服务业，加快推进新型城镇化建设，认真抓好长城保护和大运河文化带建设，有序有效推进国土空间规划编制，加快实现“多规合一”，构建主体功能明显、各具特色、竞相发展的区域格局，打造新的经济增长极。

全会提出，大力推动实施乡村振兴战略，提高城乡统筹发展水平。深化农业供给侧结构性改革，持续深化“一减四增”，加快调整优化农业产业结构，大力发展设施农业、节水农业、绿色农业、品牌农业和现代都市型农业，提高重要农产品和副食品质量安全水平，确保市场繁荣和价格稳定，加快实施奶业振兴，推动一二三产业融合发展，深化农村人居环境整治，加快推进“空心村”治理，深化城乡融合发展，扎实推进新型城镇化和农业农村现代化。

全会提出，大力保障改善民生，不断满足人民群众美好生活需要。把稳就业作为重中之重，深入做好重点群体就业工作，持续抓好20项民心工程，用心用情用力办好民生实事，持续抓好基本公共服务，提升社会事业发展水平，持续抓好社会保障体系建设，切实兜住基本民生底线，持续抓好棚户区、老旧小区、城中村和农村危房改造，解决困难群众住房问题和城市停车难、看病难等问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

全会提出，大力加强社会治理和基层管理创新，确保社会大局和谐稳定。坚持“北京不去、河北不聚”目标，积极有效化解信访矛盾，深化扫黑除恶和“一案三查”，完善社会治安防控体系，充分发挥“三道防线”作用，强化基层社会治理，全面落实《河北省租赁房屋治安管理条例》，严格落实食品药品、农产品和安全生产责任制，筑牢拱卫首都安全的钢铁长城。

全会强调，办好河北的事情，关键在党，关键在人，关键在各级领导班子。全省各级党组织要深入贯彻党的十九大和十九届四中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委九届九次全会部署，按照坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。要加强组织领导，强化责任抓落实，健全领导体系，坚持协调联动，建立清单台账，逐项细化分解，确保件件有着落、事事见成效。要加强作风建设，强化担当担责抓落实，巩固和用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化忠诚干净担当，敢干事、能干事、干成事，拿数字说话，用效果检验。要加强考核问责，强化纪律和监督抓落实，深化督查检查，完善考核机制，持续正风肃纪，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，推进全面从严治党向基层延伸，务实创新，提高效率，确保明年首季“开门红”，确保圆满完成、争取超额完成各项目标任务。

全会号召，全省上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议精神，不忘初心、牢记使命，开拓创新、拼搏竞进，加快新时代全面建设经济强省、美丽河北步伐，为决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献！