围绕“干事创业敢担当”这一“不忘初心、牢记使命”主题教育目标，针对领导班子和领导干部不担当不作为问题，我市对标对表中省整治重点，结合市委六届七次全会精神，研究制定了《领导班子和领导干部不担当不作为专项整治工作方案》，明确了领导班子和领导干部、窗口单位和服务行业以及广大党员干部三大类整治重点，研究细化了4大类49项具体整治措施。同时，印发《深化整治领导班子和领导干部不担当不作为问题的八项措施》，协调督促14个市直责任单位逐项推进，狠抓落实。

截至11月底，整治任务全部完成或取得明显成效。专项整治工作开展以来，市直责任部门共研究制定了15项工作制度机制，在全市形成了干部担当作为的浓厚氛围。

聚焦各级领导班子和领导干部整治重点问题——

锻造干事创业领头雁

针对各级领导班子和领导干部思想僵化守旧，对新形势新任务不学习、不研究，对中央和省、市委新部署新要求不领会、不掌握，缺乏创新思维方法等思想不够解放方面问题，我市实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训工程”。连续举办5期全市县处级领导干部专题轮训班，培训1300余人；在专业能力培训班中，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于该领域的重要讲话精神作为第一课。

开展解放思想大讨论。重点围绕悟初心守初心、推进改革创新、优化营商环境、办好为民实事等内容，在全市开展“守正创新、服务人民”解放思想大讨论，以新一轮思想大解放推动新一轮大改革、大开放、大发展。

加强理论学习中心组学习。今年，市委理论学习中心组先后组织17次学习，9月19日至27日分两个阶段进行集中封闭学习，充分发挥了示范带动作用。每月向各级理论学习中心组印发学习要点，切实把思想和行动高度统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来。

举办理论学习“大讲堂”。今年，围绕学习贯彻党的十九届四中全会精神等内容共举办8次“廊坊大讲堂”宣讲报告会。各县(市、区)、市直各单位结合重点工作，开展不同层面的理论宣讲百余场次。组建市委“走基层”宣讲团，赴各县(市、区)深入开展党的十九届四中全会宣讲活动。11月27日，市委宣讲团团长、市委书记冯韶慧同志为市四大班子领导和市直各单位党委(党组)主要负责同志作辅导报告。

针对工作不思进取，庸庸碌碌；不敢担责，怕被问责；对职责权限划分不明、把握不准；面对改革发展任务，缺乏攻坚克难、奋力开拓的精神等干事创业精气神不够方面问题，我市完善选拔任用机制，印发《关于认真贯彻落实〈党政干部选拔任用工作条例〉的实施办法》，制定《关于充分发挥市重点工作大督查驻县督查组作用加强领导班子和领导干部日常考察考核的实施办法(试行)》，在市委常委会上传达学习《河北省党政干部政治素质考察实施办法(试行)》。

加强干部交流历练。组织50名市县干部上下交流任职，在市直单位处级领导班子调整工作中加大各部门间干部交流力度。在改革发展重点任务中锤炼提升干部本领，选派市县两级27名干部对口支援雄安新区建设，从5个县(市、区)和33个市直单位抽调71名干部到自贸区和临空经济区工作。组织开展公开选调科级优秀年轻干部工作，挂职乡镇党委副书记10人，任职乡镇党政班子副职29人。全市年轻干部培训班培训年轻干部140余名。

健全干部考核机制。就修订《廊坊市市管领导班子和领导干部年度考核办法(试行)》进行调研；修订了《市管领导班子和领导干部绩效管理考评工作方案》，调整评优比例，提高绩效管理考评结果含金量。

理清细化工作职责。通过深化机构改革，进一步整合工作职能，理清部门之间、层级之间职责边界，进一步完善了党政机构设置和职能配置。开展深入调研，对调研发现问题进行整改，对相关部门的工作职责、内设机构、领导职数等进行了调整完善。

落实正面激励政策。落实党内功勋荣誉表彰有关规定，今年“七一”表彰了全市100个基层党组织、80名共产党员、70名党务工作者。推进公务员职务与职级并行制度，全部完成套转工作。落实省《关于做好公务员及时奖励工作的通知》。

完善容错纠错机制。今年8月份修订了《廊坊市鼓励改革创新干事创业容错纠错办法》，要求各级党委(党组)坚决扛起容错纠错主体责任。对没有私心、没有私利、为了工作的干部，大胆容错，彻底打消干部顾虑。

针对工作长期没有实质性进展，主动性不强，存在等靠思想，对中央、省委重大决策部署行动迟缓等工作执行力不强方面问题，我市严格执行政策规定，加强督导检查，督促各级领导班子和领导干部严格落实民主集中制、重大事项报告、“三重一大”等事项集体研究制度，严格议事规则和决策程序，正确处理集体领导与个人分工负责的关系。

加强干部日常管理。研究制定《关于加强领导干部日常管理的暂行规定》，明确领导干部应严格执行的政治纪律、组织纪律、学习纪律、工作纪律、生活纪律等5方面20条纪律规定，促进干部懂规矩、守纪律。

开展“新官不理旧账”整治。印发《关于进一步加强政务诚信建设治理“新官不理旧账”问题工作方案》，对各县(市、区)和市直有关部门开展政府机构失信问题专项治理。加强政务失信记录建设公布对外承诺信息，通过“信用廊坊”网站依法依规向社会公开。

严肃依规依纪问责。加大对不担当不作为问题的查处力度，有效解决工作执行力不强问题；严格执行《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》。

聚焦窗口单位和服务行业整治重点问题——

擦亮城市服务名片

针对窗口单位和服务行业宗旨意识不强群众观念欠缺，对关系群众切身利益的事不积极、不尽力，门好进脸好看就是事难办等服务意识淡化方面问题，我市深化“党的创新理论进机关”活动，建立市直机关党务干部微信群，举办市直机关党员业务骨干专题培训班，重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想选购学习资料，开设廊坊新闻《机关党建》专栏。

开展模范机关创建活动。以创星争先活动为载体，在全市大力开展模范机关创建工作，综合运用市级机关综合考核管理系统，对市直各单位和窗口单位前三季度工作完成进度和质量进行挂账督办和评价。

深化纠正“四风”和作风纪律整治。今年，紧盯隐形变异典型问题和关键节点，加大对窗口单位和服务行业明察暗访力度。10月底至11月底，集中开展窗口单位不担当不作为问题专项明查暗访，结合开展模范窗口创建、作风评议等工作进行督促整改。自不担当不作为问题专项整治工作开展以来，全市窗口单位和服务行业共查处突出问题75个，问责处理17人。

针对漠视群众、冷硬横推，对群众诉求无动于衷、漠不关心，办事程序复杂繁琐等工作简单粗暴方面问题，我市全面推行服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉“四零”服务，定期开展督导检查，就“五深查五深改”中查摆出来的问题制定“四个清单”。

开展群众满意度测评。按照《市直窗口单位和重点行业“三深化三提升”活动群众满意度测评评分办法》，已建立46785人的评议主体库，10月初开始委托第三方机构开展为期2个月的群众满意度测评。

开展群众关心问题专项整治行动。由市政府办公室牵头负责、市直相关部门具体负责，开展群众关心问题集中整治行动。已印发整治方案，正在积极推进各项工作落实。

针对不学习业务、不钻研政策，吃拿卡要、权力寻租，该下放的权力不下放、该取消的审批不取消等“中梗阻”、“弹簧门”方面问题，我市加强专业能力培训。按照《2019-2022年全市干部教育培训规划》，指导市直各单位加强专业化能力培训，督促窗口单位开展专业技能培训和岗位练兵。

开展效能大提升活动。把提升服务效能作为优化营商环境的重点环节，切实解决审批效率不高、窗口服务不佳等关键问题。大幅压缩审批时限，将市级26个部门承担的183项行政许可事项划转到市行政审批局，启用“审批专用章”。全市企业开办实现2.5个工作日内完成，政府投资类房屋建筑等五大类建设项目审批时限由220个工作日压减至58个工作日以内。大幅提升办事效率。提高审批人员专业水平，编制政务服务事项目录清单和实施清单，实行办事要件和流程标准化，183项行政许可事项中有123项实现“最多跑一次”。

聚焦党员干部整治重点问题——

千磨万击炼成钢

针对党员干部精神不振、不在状态，敬业精神淡化，责任心不强，工作标准不高等对工作消极应付方面问题，我市组织青年干部加强理论学习。举办“不忘初心、牢记使命”主题教育诵读活动，84个市直机关300余名青年干部职工参加。

结合主题教育自学。印发《关于抓好全市主题教育集中学习研讨期间相关工作的通知》，要求党员领导干部每天自学时间不少于1小时，9月底前至少通读一遍“两个必读”书目。印发《关于认真学习贯彻习近平总书记国庆期间系列讲话的通知》，组织跟进学习，开展交流研讨。

加强素质能力培训。研究制定《2019-2022年全市干部教育培训规划》，指导各地各单位分级分类开展党的基本理论、党性教育、专业化能力、基础知识等方面培训。

开展党组织书记讲党课。今年“七一”，市委常委和各级党组织书记以“不忘初心、牢记使命”为主题讲党课。10月下旬，在学习调研基础上，市委书记冯韶慧为全市县处级以上党员领导干部讲授专题党课，其他市委常委到分管部门或分包县(市、区)讲授党课，并组织全市各级领导班子成员讲专题党课。

发挥网络培训优势。要求干部用足用好学习强国、河北干部网络学院资源，形成人人跟学、天天自学的浓厚氛围；建立健全干部在职自学制度。

培树担当作为先进典型。精挑细选6个担当作为先进典型报省，筛选出8个先进典型代表在全市通报表扬，在《廊坊日报》开设专栏宣传。在全市筛选出100个担当作为先进典型，下一步将事迹材料辑印成册，掀起学习热潮。

进一步加强激励表彰。在全市组织开展争做人民满意公务员“十佳个人”、“十佳集体”选树活动，激励全市广大公务员担当作为，以后每年底组织开展一次。

针对有难度的事缓着办，有压力的事拖着办；面对困难矛盾瞻前顾后、畏首畏尾；对自身工作失误不敢担责、不愿担责等回避矛盾方面问题，我市深化纠正“四风”和作风纪律整治。在“廊坊纪检监察网”开通“举报直通车”，24小时接受在线举报。深入基层一线、窗口服务单位和重点行业部门，组织监督检查，紧盯落实中央八项规定精神情况和“四风”隐形变异问题，聚焦重点节日，列出负面清单。

以电视问政倒逼干部作风转变。9月28日、11月30日就群众关心的停车难等痛点问题和营商环境中遇到的难点问题，分别录播了第一期和第二期《廊坊问政》节目，相关窗口单位面对群众质询，进行现场答疑、公开承诺。

加大干部问责力度。自不担当不作为问题专项整治工作开展以来，全市共问责追责不担当不作为干部120人，党纪政务处分91人，组织调整或处理15人。就大气污染等重点工作开展干部约谈，今年以来就大气污染防治工作，全市共约谈164人次，党纪政务处分99人，调整科级干部职务7人。全国“两会”期间，开展安全生产集中约谈活动，共约谈115个单位、230人。市不担当不作为专项整治办公室共通报了18起不担当不作为反面典型。

针对对群众诉求推三阻四，对群众上访避之不及，该解决的不解决等对解决群众问题推拖绕方面问题，在公布市县两级不担当不作为专项整治办公室举报电话和邮箱的基础上，又在《廊坊日报》向社会公布一批群众反映问题比较集中的市直单位举报电话和邮箱，实行群众举报一站式受理。

加大群众举报查处力度。督促市直责任部门在接到群众举报后及时核查，向市不担当不作为问题专项整治办公室反馈意见建议。对市不担当不作为专项整治办公室接到的8件群众举报和省转16件群众举报，均已进行了调查核实，答复了信访人。

下一步，我市将做好巩固成果、查漏补缺、狠抓常态长效等工作，以“我将无我，不负人民”的责任担当和政治勇气，以滚石上山的劲头和韧劲，锲而不舍、持之以恒，将领导班子和领导干部不担当不作为问题专项整治工作一抓到底，确保取得实效。（作者: 通讯员 仲崇楠 记者 王文珩）