1949年，廊坊百业待兴，物质基础薄弱，人口173.4万人，社会生产总值仅1.18亿元，群众依靠政府救济和互帮互助，勉强能够实现温饱。贫困，是压在老百姓心上的一块石头。

1956年，廊坊开始对生活无依无靠的老弱孤寡、残病社员提供“五保”供养。两年后，保障性福利事业发展为全民性福利事业，供给资金实现逐年递增，在覆盖范围和资金投入上实现新突破，廊坊在扶贫路上迈出重要一步。

20世纪90年代，我国吹响了社会保障制度改革的号角，最低生活保障制度成为社会保障体系框架中的重要一环。1996年廊坊开始在主城区（安次区）推行城市居民最低生活保障制度，让扶贫工作有据可依、贫困群众更有安全感，这成为扶贫路上的“关键一招”。

“全面小康路上，一个都不能少。”2017年我市精准扶贫工作铺开，举全市之力打赢脱贫攻坚战。通过精准识别、精准施策、精准压实责任，最终确定建档立卡贫困户2071户5261人。2018年，我市加大脱贫攻坚力度，截至目前，全市仅剩余592户1055名贫困人口未脱贫，老百姓心中愈发踏实、温暖。

70年来，廊坊对贫困人口的关注从低到高，投入资金从少到多，扶贫举措从松散到精准，这是一个漫长的过程，也是托起群众幸福感的必经过程。

识别精准高质量

党的十九大和中央经济工作会议，把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。精准扶贫、精准脱贫工作开展以来，全市上下齐心协力，各部门协调联动，坚持高标准、高质量打赢精准脱贫攻坚战。

廊坊经济相对发达，贫困发生率较低，没有贫困县、贫困村，贫困人口呈点状分布，以“散”为特点。精准识别，是精准扶贫的第一步。只有真正把扶贫对象摸清摸准，才能为下一步精准施策、精准帮扶提供重要依据。

大城县臧屯镇十王堂村村民李广源和妻子都是二级智力残疾，没有劳动能力，家庭条件非常困难。在村委会的帮助下，李广源提出贫困户申请，经过“村评议”“乡审核”“县审定”几个识别程序，他家最终被确定为建档立卡贫困户。

和李广源一样，我市所有贫困户的识别全部按照规定程序严格进行，做到应纳尽纳、应扶尽扶。

2017年8月，我市严格按照“两不愁三保障”和2016年农民人均纯收入2952元的国家现行识别标准，抽调各级干部18474名，组建工作队3358个，走访农户88.79万户，严格按照“村级评议、乡村两级公示和县级比对公告”的认定程序，最终确认贫困人口2304户6113人。

为精准掌握贫困人口底数，我市制定了《廊坊市贫困人口建档立卡和动态管理服务办法》，规范了精准识别流程，并于2018年6月和9月，两次开展农村建档立卡贫困人口精准识别“再回头看”活动，对农村建档立卡贫困人口进行全面排查、识别甄别，以彻底解决漏评、错评问题，努力实现精准识别“零误差”。

2018年7月，全省启动建档立卡信息调整和补录工作，建档立卡动态信息调整结束后，最终测定全市贫困人口为2071户5261人。同时，我市长期对边缘户实施实时动态监测，一旦发现符合贫困户申报条件的，立即启动识别程序，做到应纳尽纳。

截至目前，经过精准识别、精准施策，我市仅剩592户1055名贫困人口未脱贫，脱贫攻坚硕果累累。

措施精准全覆盖

1956年，廊坊通过发展机械厂、化肥厂、造纸厂等福利性生产实现产业扶贫，带动了全地区7541人参加劳动，生产效益达到1435万元。

这是我市产业扶贫的雏形。但这种简单的安置仅能满足一部分人养家糊口的需求，却难以照顾因病、因残、因缺劳力等多种不同原因致贫家庭的生活需求，脱贫工作仍然任重而道远。

2017年精准扶贫工作开展以后，我市针对尚未脱贫人口中，因病、因残、因缺劳力致贫达到97%以上，自身造血能力弱的情况，全面摸排、精准施策，让扶贫工作更贴近民心。

今年64岁的王建云，是安次区东沽港镇四堡村村民，一直和患病的儿子相依为命，除了几亩口粮地，母子俩没有其他经济收入。2018年8月，在当地扶贫干部的帮助下，王建云在仇庄乡万森工艺品有限公司“奋斗不掉队”产业扶贫基地找到了一份手工绢花加工工作，每个月无需离家，就能有500元左右的收入，兼顾了她照顾儿子和赚钱养家的双重需求。

针对像王建云这样，在法定年龄内有劳动能力和就业意愿的贫困人口，我市坚持提供精准创业就业服务，通过鼓励企业招用、灵活就业、扶贫专岗安置就业等多重渠道，助推贫困劳动力就业增收、稳定脱贫。截至目前，全市符合条件的贫困劳动力1427人已全部实现就业。

而对于有能力、有意愿自主发展产业的建档立卡贫困户，我市则按照“因户制宜、一户一策”原则，发展特色种植业、特色养殖业、家庭手工业等扶贫产业，拓宽贫困群众增收渠道，探索出订单收购、园区带动、土地流转、寄养代养等扶贫带贫模式。

截至今年8月底，全市共培育新型农业经营主体39个，建设产业扶贫项目45个，遴选聘任产业发展指导员596名，产业扶贫项目实现贫困户100%全覆盖，带动了所有贫困户实现持续稳定增收。

除在全市范围内开展产业就业帮扶脱贫专项行动外，我市还陆续开展了健康脱贫、助残脱贫、教育脱贫、住房安全有保障脱贫、社保兜底脱贫专项行动和金融、科技扶贫行动，取得了显著成效：

——落实了基本医疗保险、大病保险和医疗救助“三重保障”以及“一免三减”政策，切实解决了贫困人口就医看病中的各类问题；

——实施了助残脱贫“十项帮扶行动”，提供各类帮扶累计2100余人次，现有符合条件的建档立卡贫困残疾人需求全部得到落实；

——2018-2019学年，建档立卡家庭经济困难学生1058人全部享受了相应学段的资助政策，全市建档立卡家庭经济困难义务教育阶段学生无辍学；

——2018年度，我市通过不同方式解决了834户建档立卡贫困户住房安全问题，提前完成了省定三年任务；

——目前全市实现兜底保障建档立卡贫困人口1576户、3405人，符合条件的建档立卡贫困人口基本全部纳入救助范围……

责任精准扛在肩

脱贫攻坚，是一项长期、复杂、艰巨的系统性工程。打赢脱贫攻坚战，只有明确责任、扛起责任、压实责任，才能取得更大成效和进展。

在全市90个乡镇、1158个村街的贫困户家中，活跃着2000余名各级干部的身影。这些从市、县、乡三级抽调的干部，作为贫困户帮扶责任人，为确保贫困户帮扶全覆盖提供了坚实保障。

2017年10月，大城县医疗保障局党组成员、副局长刘振营与臧屯镇刘马策村刘绍信、马五红，李马策村李俊英三家贫困户结对帮扶。刘振营一肩担起责任，到贫困户家中走访座谈，了解各家的实际情况，研究制定了脱贫计划。在他的不懈努力下，三家贫困户生活水平大幅提高，其中高素青（刘绍信之妻，刘绍信已因病去世）、马五红在2018年已经实现脱贫。

刘振营是我市各地帮扶责任人奋战在脱贫攻坚一线的一个缩影。近年来，我市全面落实省委、省政府关于帮扶责任人管理的“四个一”要求，建立健全“帮扶第一责任人制度”，帮助贫困户解决实际困难，寻找脱贫致富门路，确保责任人政策宣传者、产业引导者、困难帮扶者的作用充分发挥，汇聚起了脱贫攻坚的强大合力，全市扶贫工作迈上了新台阶。

廊坊对本地贫困户的帮扶动心、动情、动脑，对口帮扶张家口的工作也稳步推进。

按照全省统一部署，廊坊开发区和三河市、大厂回族自治县、香河县、固安县分别对口帮扶张家口康保、阳原、沽源、张北、尚义5个深度贫困县。近年来，相关县（市）、廊坊开发区立足自身优势，结合受援县实际情况，深化扶贫协作，精准扶贫花开遍地——发展特色种植业、养殖业、旅游业等增收产业，在资金、教育、人才、医疗等领域明确工作目标和重点帮扶任务，贫困群众生活水平和幸福指数大幅提升。

今年以来，我市用于对深度贫困县的帮扶资金1.7亿元，现已全部拨付到位。其中，固安县还加大了对口帮扶资金投入力度，在落实经济强县每年安排包联县不少于3000万元的对口帮扶资金基础上，追加1000万元，全力支持尚义县脱贫攻坚工作。

精准扶贫就像温暖的东风，吹开了满树繁花，满园春色。未来，廊坊将积极采取措施，补短板、强弱项，推动全市精准扶贫、精准脱贫工作不断提升质量和水平，确保在如期实现全面建成小康社会的路上“一个都不能少”。（本报记者 裴月琪）

精准扶贫篇

一树繁花满眼春

2018.9.29 永清扶贫攻坚工作建档立卡“回头看”。

2018.9.20 霸州市签约医生到贫困户周立明家开展医疗服务。

2018.10.10 大城县臧屯乡贫困户梁占辉和其帮扶人刘传转谈心。

2018.9.19 固安县国土资源局为帮扶对象魏凤英翻盖房屋。

2018.10.19 广阳区健康扶贫“暖心工程”，为农村贫困人口签约，落实家庭医生服务。

2018.10.17 市区时代广场，工作人员向市民宣传扶贫政策。

2019.4.10 葛渔城镇扶贫奶牛托养基地。

2018.9.18 大厂职教中心帮扶贫困户邓海龙家。

2018.9.27 安次区养鹅户纪永齐，身残志坚，帮扶贫困。