聚焦重点领域重点事项 瞄准全省领先全国一流

廊坊推出32项便民利企改革措施

新时代加快建设经济强市美丽廊坊

区域之间的发展竞争，很大程度上是营商环境的竞争。近两年，廊坊市把改善营商环境作为一项重要战略任务，坚持问题导向，先后开展了营商环境集中整治活动和优化营商环境专项行动。尽管全市营商环境明显优化，但与国内先进城市相比，仍存在审批环节较多、办事效率不高、互相推诿扯皮等问题。

“廊坊正处于抢抓协同发展历史机遇，推进创新发展、绿色发展、高质量发展的关键时期，必须把优化营商环境作为最基础、最重要的工作。”廊坊市委书记冯韶慧说，要瞄准全省领先、全国一流的目标，精准打出审批提速、环节简化、服务质量提升的组合拳，让市场主体和群众办事更便利，推动廊坊在区域竞争中脱颖而出。

据了解，廊坊市今年重点实施的32项改革举措，主要集中在深入推进商事制度改革、全面推行工程建设项目审批制度改革、推进“互联网+政务服务”全方位拓展、全面提升公共资源交易全程电子化水平、持续提升审批服务效能5个方面，力争破障碍、补短板，为引进高端项目、优秀企业、一流人才，加快推进高质量发展筑基助力。

深入推进商事制度改革，实施11项改革举措。持续压减企业开办时限，通过优化窗口设置、审核合一、一人通办、并联审批等新举措，6月底前压减至3个工作日，其中企业登记时间、公章制作时间、发票申领时间均压减至1个工作日。同时，实行企业名称自主申报，除涉及前置审批事项或者企业名称核准与企业设立登记不在同一机关的以外，申请人可以经申报系统检查通过后即可使用，并以自主申报的企业名称一并申请办理企业登记。推行“容缺受理”制度，对主要申请材料具备的可先予以受理审查，实行“边办理、边补正”。

推进商事制度改革，全面实施“一照多址”，推行“证照联办”、企业登记全程电子化，推进“证照分离”改革。全面下放冠“市”企业名称核准权限，将冠“廊坊”企业名称核准权限下放至各县（市、区）。同时改革企业登记注销制度，开展融资助企服务，并大力推进京津冀三地企业登记便利化，允许京津迁移企业保留原企业名称，允许迁移企业在名称前使用有投资关系的控股法人股东名称简称，方便迁移企业登记。

工程建设项目审批制度改革，是今年廊坊市打造行政审批效能高地的又一重点领域。在工程建设项目审批中，该市将工程建设项目全流程审批事项整合为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段，推行一张蓝图统筹实施、一个系统统一管理、一个窗口统一受理、一张表单一次告知、一套机制规范运行的“五个一”改革创新模式。同时，梳理工程建设项目审批事项，精简审批材料，规范并公布审批清单，做到清单之外无审批。加快建设工程建设项目审批管理系统，将市政务服务网与工程建设项目审批管理系统联通，实现工程建设项目审批“一网通办”。

创新工程建设项目审批方式，推出施工图设计文件联合审查、联合审批、联合踏勘、容缺受理、告知承诺、并联审批等举措，提高审批效率。政府投资类工程建设项目审批时间由230个工作日压减至58个工作日内，社会投资类工程建设项目审批时间压减至52个工作日内。同时，为重大工程建设项目开通“管家式”服务，提供24小时不打烊“管家式”代办服务，助推投资项目早落地、早投产、早创收。

推进“互联网+政务服务”全方位拓展，重点推动审批服务事项“一网通办”，推进各系统与政务服务平台的互联互通、数据共享，实现企业和群众办事只上“一张网”。建立全市统一电子证照库，今年年底前办理结果电子化率达到70%，实现“一次采集、一库管理、多方使用、即调即用”。同时，推广“指尖”政务服务，筛选适合手机端办理的高频政务服务事项，实现“材料零提交、表单零填写、证明零提供、部门零跑动”，实现政务服务“掌上办”“指尖办”。

推进“互联网+政务服务”全方位拓展，加快实行线上线下融合，启用“互联网+政务服务”平台移动端审批系统，打造“互联网+审批+政务专递”平台，推行平台短信告知服务，千方百计让数据信息实现无缝对接，让企业和群众少跑腿。

全面提升公共资源交易全程电子化水平，大力推行公共资源交易全流程电子化，进场项目全部实行网上交易受理，“线下无交易、网上全公开”；交易项目一律实行“网上受理登记”，招标采购文件一律采用“网上招标模板”，进场环节一律“零收费”，交易过程一律“全程留痕”，围标串标一律“零容忍”。同时，依托省级平台搭建CA互认平台，与各市对接兼容共享，实现“一地注册，全省通用”。全面推开远程异地评标，实现全市电子交易系统远程异地评标功能全覆盖，评标工作由“人工跑”变“网络跑”。

持续提升审批服务效能，重点推行审批服务标准化、实行行政许可事项“最多跑一次”、升级套餐式咨询服务、开通“一点通”服务、提升审批服务效率、实施能力素质提升工程等6项改革措施。聚焦企业和群众办事的难点、堵点、痛点，123项行政许可事项全部实现“最多跑一次”或“一次不用跑”；按企业和群众需求，对办饭店、开学校、建宾馆等15类49种审批服务“套餐”内容及涵盖范围进行升级拓展；将54项行政许可高频事项拆分出120个子事项，让企业和群众通过扫码即可查询办理流程及要件，获取材料提交目录及表格填写规范。同时，实行错时延时服务、网上预约服务、拓展自助服务和延伸在线服务，延长办事时间，大幅降低企业和群众的办事成本和时间成本，激发市场主体创新创业活力，让市场主体和群众办事更加快速便利。（记者孙占稳）