民营经济成为廊坊“立市经济”
本报记者 王文珩 本报通讯员 褚继东
“民营经济在全市经济发展中占据举足轻重的地位，是廊坊经济的重要支柱、财政收入的重要来源，历史经验证明民营好则廊坊好。”市委书记冯韶慧说，推动民营企业发展壮大，就要真抓实干大力优化营商环境、发展环境，真心实意解决瓶颈制约、发展难题，推动民营经济加快转型升级，实现高质量发展。
据统计，民营经济贡献了廊坊全市72%以上的GDP、90%以上的财政税收、93%以上的农村居民人均可支配收入和95%以上的城镇劳动就业。截至2018年11月底，廊坊的市场主体达到35.55万户，同比增长13.07%，实有企业数达到11.52万户，同比增长21.06%，均提前超额完成全年目标。
在全省民营经济发展考核中，廊坊是唯一连续6次获得“全省民营经济发展先进市”称号的设区市；2017年全省民营经济发展考核第二，12家企业入围省民营企业百强，4个县（市）跻身省民营经济发展先进县（市）十强。
加强顶层设计 打出民营企业扶持政策“组合拳”
“公司的迅速发展离不开好政策的支持和各级政府、主管部门的帮助。”2018年12月4日，河北廊坊香河凯华齿轮有限公司总经理李伟指着厂房内正在运行的粉末冶金自动化生产线和同步器自动化生产线说，“我们享受到了委贷、无息贷款等近1000万元，用于企业设备升级及智能化改造。”
借力廊坊的民企扶持政策，近年来，该公司陆续对原有生产线进行自动化、智能化改造及设备升级换代。目前，公司粉末冶金技术已达国内领先水平，各类产品已配套各大汽车厂及变速箱生产企业，成为国内主要汽车零部件制造商之一。
当前，廊坊发展正处于重要的历史性窗口期和战略性机遇期，也处在转型升级、爬坡过坎、诸多挑战并存的关键时期。通过加强顶层设计，廊坊力促民营经济发展壮大。
2018年，廊坊密集出台系列政策措施，拿出“真金白银”鼓励支持民营经济转型升级，推进全市民营经济创新、绿色、高质量发展——
坚持问题导向，聚焦民营企业需求。廊坊在全省率先出台《关于大力发展民营经济的意见》，在最大限度放宽市场准入、缓解融资难融资贵、切实保障民企用地、推动民营企业转型升级、降低企业税费负担、拓展民营企业发展空间、完善公共服务体系、激发民营企业家创业热情、构建“亲”“清”新型政商关系和强化组织保障等9方面，拿出23条切实可行、含金量高的具体措施，全力建设民营经济发展的乐土旺地。
最大限度放宽市场准入。廊坊从进一步拓展民间投资领域、推进行政审批和商事制度改革入手，大幅放宽电力、电信、交通、市政公用设施等领域市场准入，进一步扩大新型城镇化、军民融合技术、社会领域产业的民间投资。同时，积极推进“证照分离”“照后减证”改革，推进“互联网+政务服务”，大幅精简审批事项和程序。
缓解融资难融资贵。廊坊坚持扩大直接融资规模、创新融资产品和服务“双管齐下”，鼓励支持民营企业股份制改造、上市挂牌和多渠道融资，完善《廊坊市科技金融专项资金管理暂行办法（试行）》，建立风险补偿机制，对合作银行发放用于科技型中小企业贷款业务给予一定比例的贷款风险补助或奖励。
切实保障民企用地。廊坊出台推动用地政策落实、优化产业空间资源配置、降低企业用地成本等措施进行支持。
助推民营企业转型升级。廊坊出台培育壮大市场主体、实施千企转型促推工程、加大科技创新支持力度、强化民营企业人才支撑、实施品牌质量提升工程等五条扶持政策，推动民营企业转型升级。2018—2020年，廊坊将通过创新引领一批、改造提升一批、融合发展一批、质量升级一批、淘汰退出一批，引导全市规模以上工业企业全部实施转型升级。
支持鼓励实体企业增产增效、转型升级、做大做强，廊坊拿出“真金白银”。制定出台《关于进一步促进实体企业发展的措施》，按照工业企业2018年度总产值、纳税额、实际完成技改项目投资、主营业务收入等指标，给予不同数额的奖励。其中，首次设置“市长特别奖”，对2018年度全市实体企业中第四季度纳税同比增长15%以上、纳税额前5名的企业，每家一次性奖励1000万元。
降低企业税费负担，在落实税收优惠政策的同时，廊坊规范降低涉企收费。对国家重点扶持公共基础设施项目的投资经营所得，实行企业所得税“三免三减半”；拓展民营企业发展空间，廊坊出台支持民营企业开拓国内外市场、推动民营企业“走出去”两条扶持措施，着力培育一批廊坊本土跨国民营企业；在完善公共服务体系方面，廊坊搭建政务服务平台、加大政策宣传解读力度、营造公平竞争市场环境。
推进政企对接 精准帮扶民营企业破解发展难题
优化营商环境，廊坊深化“放管服”改革，扎实开展“双创双服”活动，努力打造流程最优、时限最短、成本最低、服务最好的营商环境。以行政审批制度改革为重点，廊坊实施企业登记注册“审核合一、一人通办”，推出马上办、加速办、网上办、省心办“四办”服务，审批效率提高75%，在线行政审批上线率达到100%。
推进政企对接，精准帮扶民营企业破解发展难题，是廊坊一直高度重视并倾力推进的一项重点工作。近年来，廊坊通过多种形式加强政企对接，让民营企业在改革发展中受益。
“多亏了廊坊开发区企业帮扶专员的沟通联系，让我们一个星期就顺利拿到了1亿元的贷款。”廊坊精雕数控机床制造有限公司执行总裁李芳说，过去公司很少办贷款，对企业贷款流程不熟悉，最近由于下游企业回款慢，影响了公司三期研发项目的建设。在廊坊开发区企业帮扶专员的积极对接下，企业贷款难题迎刃而解。
2014年起，廊坊连续四年开展民企服务集中行动等对接帮扶活动。经过几年实践，领导包联企业、政企“面对面”帮扶、专家入企咨询诊断，已经成为全市帮扶民营企业的常态化、标志性措施。
真心实意帮助企业解决发展中遇到的难题，廊坊从2017年9月深入开展了市县两级领导联系服务重点实体企业活动。32名市级领导、237名县级领导联系分包服务全市399家企业，既解决企业融资、用地、用工等当前要素制约问题，又解决企业创新、转型升级、对标定位等长远发展问题。一年多来，共收集到企业发展制约问题431个，399个问题得到妥善解决，32个问题正在解决中。
近日，沧州银行廊坊分行营业部发放的350万元贷款，打入了廊坊市鸿庆能源设备有限公司的账户。“廊坊市中小企业贷款网上对接平台太方便了，帮我们解决了大问题。”公司财务副总经理张晶介绍，公司主要生产型煤锅炉、多功能锅炉及电锅炉，近段时间产品订单大增，急需350万元短期流动资金。在廊坊市中小企业贷款网上对接平台提交融资需求后，很快得到了沧州银行廊坊分行的回应。
针对民营经济和中小企业发展中的融资难融资贵问题，廊坊在深入开展政银企对接活动的同时，还创新建起中小企业贷款网上对接平台，充分利用互联网、大数据技术，实现了银企双方信息共享、无缝对接，有效破解了融资瓶颈。平台建成两年半时间，累计为全市企业发放贷款2050亿元。
坚持问题导向、实施精准服务，廊坊在建立市县两级领导分包重点企业的同时，还建立常态化政企沟通面对面机制。政府与企业“面对面”座谈会，搭建起企业与政府直接对话平台，集中为企业解决了一批实际困难和问题。
2018年12月7日，廊坊市政企直通网络服务平台正式开通，成为一站式受理解决企业诉求，实现政企“面对面”服务常态化的新探索。
搭建政企直通平台，纾解企业经营诉求；强化政府公共职能，打通服务企业“最后一公里”。务实高效的政企对接工作，让廊坊越来越多的民营企业甩掉发展包袱，轻装奔向下一个发展高地。