市七届人大四次会议开幕

冯韶慧陈平李龙李波等出席 蒋洪江主持

陈平代表市政府向大会作政府工作报告

陈平作政府工作报告。 记者刘向摄

蒋洪江主持会议。 记者李建国摄

1月22日，市七届人大四次会议隆重开幕。 记者陈童摄

同绘宏伟蓝图，共襄发展大业。1月22日上午，廊坊市第七届人民代表大会第四次会议隆重开幕，300多名市人大代表肩负全市人民的重托出席大会，履行神圣职责，共谋发展大计。

会议由大会主席团常务主席、执行主席蒋洪江主持。大会主席团常务主席、执行主席王俊臣、王相仁、陈洪波、王永威、邵二玲、毕忠庆在主席台执行主席席就座。

冯韶慧、陈平、李龙、李波、郑广富、奚献军、魏国东、贾永清、韩占山、王金忠、张金波、吕双平等在主席台就座。

廊坊市第七届人民代表大会现有代表374名，出席本次全体会议的代表346名，符合法定人数。

上午9时，蒋洪江宣布：廊坊市第七届人民代表大会第四次会议开幕。会场全体起立，唱国歌。

市长陈平代表市政府向大会作政府工作报告。报告分三个部分：一、2018年工作回顾；二、2019年工作总体要求和主要目标；三、2019年重点工作任务。

陈平说，2018年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚决贯彻中央和省各项决策部署，在市委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，积极抢抓京津冀协同发展重大机遇，攻坚克难、拼搏竞进，经济社会发展取得新成就。主要指标平稳增长，预计全市地区生产总值同比增长6.8%，固定资产投资同比增长7%左右，规模以上工业增加值同比增长4%左右，社会消费品零售总额同比增长10%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.8%；一般公共预算收入完成362亿元，同比增长9.2%。预计规模以上工业利润增长25%，同比提高41个百分点；服务业增加值增长11%，对经济增长的贡献率达到70%，三次产业结构由6.5:43.8:49.7调整为6:39:55；单位生产总值能耗下降3.5%以上；研发经费支出占生产总值比重达到1.43%。

陈平说，一年来，我们深入推动协同发展，一体化步伐进一步加快,对标对表“国家大事”，全面开展北中南三大板块总体规划及系列子规划编制工作，北三县与通州区协同发展“1+1+1+4+8”规划体系、大兴国际机场临空经济区廊坊片区“1+1+1+8”规划体系已取得初步成果，雄安新区周边县（市）城乡总体规划编制工作进展顺利。扎实推进项目建设，产业结构进一步优化，实施亿元以上项目1004项，其中10亿元以上项目163项，争列省重点项目38项，完成投资占年计划的143.4%，设立工业设计专项资金，建成全省首家市级工业设计创新中心。加快改革开放步伐，发展活力进一步释放，深入推进“放管服”改革，进一步提升审批效率，277项行政许可事项全部实现网上运行，区域合作扎实推进，“通武廊”协同发展12项合作工程顺利实施，“静沧廊”三地开展全方位战略合作。社会事业加快发展，民生保障进一步增强，全年财政民生支出505.6亿元，占一般公共预算支出的81.5%，20项民心工程全部完成。

陈平说，一年来，我们所做的工作还有很多不足，需要倍加努力。实体经济特别是民营企业困难依然较多，融资难、融资贵问题仍未有效解决；营商环境还需大力改善；民生领域依然存在很多短板；房地产一业独大的产业结构尚未得到根本转变，面对严管严控，破解发展瓶颈，实现转型升级、高质量发展还任重道远；一些政府部门和工作人员思想不解放、能力不适应、作风不扎实，消极腐败现象还不同程度存在。我们必须正视问题、直面矛盾， 增强忧患意识，强化责任意识，采取强力措施，切实加以解决。

陈平说，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会议、省委九届八次全会、省“两会”精神，按照市委六届六次全会战略部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，深入贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，全面落实“三六八九”工作思路，积极抢抓“五大发展机遇”，扎实推进“三大攻坚战”，紧紧围绕“四区一城”功能定位，全力做好“三篇大文章”，大力发展实体经济，推动民营经济高质量发展，狠抓重大项目建设，统筹做好科技创新、改革开放、乡村振兴、生态治理、民生保障、维护稳定各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，切实提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，迈出新时代加快建设经济强市、美丽廊坊新步伐，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长3%左右，高新技术产业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，实际利用外资增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，全市PM2.5平均浓度、节能减排等指标完成省下达任务。

陈平说，今年重点任务的主题主线是高标准抢抓协同发展三大历史性工程机遇，高水平统筹北中南三大板块协调联动，高质量做好北三县与通州区一体化发展、中部三区两县与大兴国际机场投入运营及临空经济区规划建设互联互动、南部一市两县与雄安新区规划建设对接衔接“三篇大文章”。围绕这一主题主线，要重点做好七方面工作。一是高质量做好“三篇大文章”规划编制篇，加快完成北三县与通州区协同发展配套规划体系编制，加快完成临空经济区廊坊片区配套规划体系编制，统筹中部板块各项规划提升，加快南三县与雄安新区规划对接衔接。二是高质量做好“三篇大文章”交通建设篇，积极推进与北京通州区交通互联、与大兴国际机场及临空经济区交通互联、与雄安新区交通互联，全面服务保障北中南三大板块综合交通体系建设，加快实现与三大历史性工程交通一体化。三是高质量做好“三篇大文章”产业发展篇，大力发展新兴产业，加快推进重点项目建设，积极扩大高水平对外开放，加快推动传统产业转型升级，为构建现代化经济体系提供坚实支撑。四是高质量做好“三篇大文章”创新驱动篇，深入落实科技创新三年行动计划，培育壮大创新主体，加强创新载体建设，增强创新支撑能力，加快形成科技成果“京津研发、廊坊孵化转化产业化”新格局。五是高质量做好“三篇大文章”生态保护篇，深入推进区域大气环境治理，坚决打赢水污染治理攻坚战，扎实推进生态修复保护，全力建设京津走廊生态宜居城市。六是高质量做好“三篇大文章”基础设施篇，实施一批城市标志性工程、一批旧城改造工程、一批城市“断头路”打通工程、一批城市生态景观工程、一批城市“里子”工程、一批城市垃圾处理工程、一批城市配套设施工程、一批农村基础设施工程，进一步提升城乡综合承载能力。七是高质量做好“三篇大文章”服务保障篇，继续深化“放管服”改革，全力支持民营经济发展，着力保障和改善民生，全力保障社会安全稳定，加强国防教育和国防后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等工作，进一步增强服务发展、服务民生能力，加快推动我市实现高质量发展。

陈平说，为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，是政府必须坚守的信念；增强落实能力、提升施政水平、推进高质量发展，是政府自身建设的永恒主题。我们要把坚持党的领导作为政府工作的定海神针，把为民服务作为政府工作的出发点、落脚点和着力点，把依法行政作为政府工作的根本遵循，把实干实政作为政府工作的基本要求，把廉洁持政作为政府工作的重要保障，不忘初心、牢记使命，锤炼过硬本领，忠诚履职尽责，以实绩实效让人民群众满意。

陈平最后说，时代呼唤奋发作为，事业要求负重前行。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，埋头苦干、锐意进取，奋力开创新时代加快建设经济强市、美丽廊坊新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

根据大会议程，大会印发了《关于廊坊市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》《关于廊坊市2018年市本级预算及全市总预算执行情况和2019年市本级预算及全市总预算（草案）的报告》，提请代表审议。

在主席台就座的还有张成起、孙建群、常则民、薛伯昌、连树臣、寇德松、白文建、张春燕、张秉舜、赵晋进、布泽文、王世强、王学求、张纬东、周廷生、高树民、李玉宝、李艳军、耿建明、苑三国、王胜喜。

大会主席团其他成员在主席台就座。

驻廊省十三届人大代表，市政府工作部门及直属事业单位负责人，中省直驻廊垂管单位负责人，市属国有企业及医院学校负责人，廊坊开发区和各县（市、区）人民法院院长、人民检察院检察长，市人大常委会机关处级干部，七届市政协委员列席大会。

省委第六督查组组长赵增华出席会议。（记者刘元琨、刘飞）