深入开展“1+8”行动，全力支持民营企业发展壮大

——访廊坊市委书记冯韶慧

支持民营企业发展壮大，廊坊深入开展“1+8”行动。图为全市政银企保对接活动。 李建国摄

记者：您曾多次谈到“民营企业兴则廊坊兴”。民营经济在廊坊经济发展中占据什么样的地位？

冯韶慧：民营经济较为发达是廊坊的传统优势特色。民营经济在全市经济发展中占据举足轻重的地位。在廊坊，民营经济贡献了72%以上的GDP，90%以上的财政税收，93%以上的农村居民人均可支配收入和95%以上的城镇劳动就业，可谓“四分天下有其三”。

在去年的全省民营经济发展考核中，廊坊位居第二位，成为全省唯一连续六次获得“全省民营经济发展先进市”称号的设区市。在全省民营经济发展先进县（市）考评前十名中，廊坊占据4个县（市）。全省民营经济百强企业，廊坊有12家企业入选，入选企业营业收入总量排在全省第一位。

维信诺（霸州）AMOLED显示模组项目是中国首条支持全柔显示技术的AMOLED模组生产线，智能化程度居国内先进水平。 贾珺摄

记者：在廊坊采访，我们能感受到民营经济的蓬勃发展。支持民营企业发展壮大，廊坊采取了哪些措施？

冯韶慧：全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在民营经济座谈会上的重要讲话精神，我们深入开展了支持民营企业发展壮大“1+8”行动。

“1”就是出台了一系列支持民营企业发展壮大的新政策。我们牢牢坚持问题导向，先后出台了《关于大力发展民营经济的23条意见》《关于进一步促进实体企业发展的措施》《金融支持实体企业发展意见》等十几项促进民营经济转型发展的扶持政策。在这些政策中设立了工业发展专项资金、产业协同发展基金、创业创新投资基金、新兴显示发展基金等150余亿元多种扶持资金，其中今年首次设立了“市长特别奖”，对2018年度全市实体企业中第四季度纳税同比增长15%以上、纳税额前5名的企业，每家一次性奖励1000万元，拿出更多的“真金白银”支持和鼓励民营经济发展。

廊坊市开通政企直通服务平台，实现了政府与企业从线下到线上全方位的零距离互动对接。 滑国政摄

“8”就是全面落实省委、省政府“双创双服”安排部署，组织开展了政府企业“面对面”、政银企对接、市县领导包联企业、惠企政策集中宣讲、创业创新促推、转型升级攻坚、民营企业家培训、服务民企主题周等8个专项行动，力促全市民营企业加快转型升级，实现高质量发展。

——政府企业“面对面”专项行动。建立市县两级党政主要领导常态化与企业“面对面”沟通对接机制，现场解决企业反映的问题。开通了政企直通服务平台，充分利用互联网、微信等新媒介，随时受理企业反映的诉求，及时交办责任单位限期解决，打通了线上政府与企业直接沟通渠道，形成了企业诉求受理、分类、交办、督办、回访一套完整高效的工作机制，实现了政府与企业从线下到线上全方位的零距离互动对接。今年以来，市县两级通过专项行动，解决了961家企业在项目建设和生产经营中遇到的难题1216个。

——政银企对接专项行动。市县两级先后召开政银企对接活动213次，企业“出题”，政府、银行“答题”，对接融资项目2835个，帮助企业融资160亿元。廊坊市还在全省率先建立起了中小企业贷款网上对接平台，累计帮助企业融资2050亿元。

——市县领导包联企业专项行动。深入开展市县领导分包重点企业、重点项目活动，直接上门服务企业。32名市级领导、237名县级领导联系分包服务全市399家企业，既解决企业融资、用地、用工等当前要素制约问题，又解决企业创新、转型升级、对标定位等长远发展问题，共收集到企业发展制约问题431个，399个问题得到妥善解决，32个问题正在解决之中。

——惠企政策集中宣讲专项行动。我们从全市各部门抽调业务骨干组成宣讲团，赴各县（市、区）进行支持民营企业发展政策集中宣讲，帮助企业学懂、运用好涉及企业切身利益的各项优惠政策，增强政策落实的针对性、协调性和科学性，有效打通支持民营企业发展政策落实的“最后一公里”。先后组织专题宣讲9场，参会企业2682家，发放政策汇编近7万册。

廊坊开发区精雕数控机床制造有限公司，是专注于数控机床研发和制造的国家级高新技术企业。 王卫国 摄

——创业创新促推专项行动。落实“1+4+N”政策体系推出的15个方面、168条政策措施，支持企业创新。今年以来全市净增市场主体15.3万户，总量达到38万户；新增省级孵化器4家，市级孵化器、市级众创空间各6家，累计市级以上孵化器41家，其中国家级两家、省级16家；市级以上众创空间51家，其中国家级9家、省级8家。廊坊民营企业与中科院、清华大学、北京大学等科研院所先后合作建立了20多家科技成果孵化转化基地，域内创新龙头企业在北京、上海、深圳以及美国、德国等地建立35个域外创新创业平台。全市万人拥有市场主体、创业创新研发平台和孵化器数量均居全省前列。

——转型升级攻坚专项行动。在去年整体退出前进、新利两家钢铁企业产能的基础上，今年年底前确保再退出一家，2019年全部退出。近两年，全市完成取缔整治“散乱污”企业13791家。我们把“大智移云”作为廊坊首位产业，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，重点打造新型显示、新材料新能源、高端制造、电子商务、大数据、文化创意六大千亿级产业集群。今年新增从事“大智移云”产业的法人单位1404家，累计达到4485家，已建成4个大型数据中心，在线服务器数量60万台，数据存贮规模全省第一。战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到21.8%，服务业增加值对经济增长的贡献率超过80%。

——民营企业家培训专项行动。今年以来，我们先后组织了廊坊企业家进高校等培训活动17期，先后赴浙江大学、复旦大学、上海交大、哈工大等知名高校进行培训，并组织到当地知名企业进行现场教学，累计培训企业家1102人次，着力打造一支具有创新思维、现代理念的民营企业家队伍，力促民营经济高质量发展、可持续发展。

——服务民企主题周专项行动。从2018年9月中旬至年底，谋划了15项主题周活动，每周明确一个主题，确定一项帮扶活动，制定一个方案，成立一个活动专班，组织开展一次集中服务行动。目前先后开展了工业设计周、专家入企诊断周、民营企业家健康体检周等11项主题周活动，从引导企业转型、服务企业发展、关心企业家健康等多维度为企业家提供服务。

打通支持民企发展政策落实的“最后一公里”，廊坊市大力开展惠企政策集中宣讲。图为文安工信局工作人员在企业宣讲扶持政策。 王猛摄

记者：良好法治环境和营商环境，是一个地方的软实力和竞争力。廊坊在深化“放管服”改革、全面营造良好营商环境方面做了哪些工作？

冯韶慧：对标习近平总书记提出的6个方面政策举措，我们推出了简单事项马上办，复杂事项加速办，应上尽上网上办，管家服务省心办 “四办”服务承诺。扎实推进商事制度改革。进一步降低市场准入准出门槛，大幅压减企业开办时间。在全省率先实施企业登记注册全部“审核合一、一人通办”，企业办照实现即来即办、立等可取。企业登记实现全程电子化“一网通办”，从申请到取得电子证照最快仅需1小时。

对不属于“多证合一”整合范围的行政许可类事项，实行营业执照和其它行政许可证照同步联办、并联审批，全面提高企业办事效率和审批效能，审批效率平均提高了75%以上。

行政审批实现“一网通办”全流程网上服务，大幅提升了审批服务现代化、信息化水平，互联网与行政审批深度融合，形成线上线下功能互补、相辅相成的行政审批服务新模式。目前已有161项行政许可事项实现网上运行，上线率达90%。

落户固安高新区以后，河北航天振邦精密机械有限公司迎来高速发展。门丛硕摄

记者：廊坊还在全省率先出台了《构建亲清新型政商关系的若干办法（试行）》，这是出于什么考虑？

冯韶慧：加快构建亲清新型政商关系，是优化营商环境、支持民营企业发展壮大的重要内容。

我们对机关单位人员尤其是领导干部与企业交往划定10条红线，对企业及其负责人列出8类负面清单，全面厘清政商交往边界，为机关人员违规行为戴上了“紧箍咒”，画出了政商交往“导航图”，鼓励党员领导干部坦荡真诚同民营企业家接触交往，真心实意支持民营经济发展。

廊坊大力支持民营企业发展壮大的态度是旗帜鲜明的、始终如一的。对吃拿卡要、以权谋私、官商勾结等违纪违法行为，坚决查处；对不担当、不作为等行为，严肃问责；对侵犯民营企业和民营经济人士权益的违法犯罪行为，坚决打击，全力打造尊商、重商、爱商、扶商的良好环境。

今年以来，全市民营经济创新发展、绿色发展、高质量发展迈出坚实步伐，人民群众从中得到更多实惠。前11个月，全市财政收入和一般公共预算收入累计分别完成609.8亿元和334.5亿元，总量均居全省第3位。城乡居民最低生活保障标准平均提高到每月684元，居全省首位；全市城镇新增就业5.84万人，完成全年任务109.1%。前三季度全市城镇居民人均可支配收入31066元，增长7.8%，总量居全省第1位；农村居民人均可支配收入13061元，增长8.9%，总量居全省第2位。 （记者孙占稳、解丽达）