全力优化营商环境 真抓实干破解难题

廊坊市力促民营经济实现高质量发展

民营企业兴则廊坊兴。改革开放40年，廊坊民营经济从小到大、由弱变强,在蓬勃发展中成为推动经济社会发展的重要力量。

在廊坊，民营经济贡献了72%以上的GDP、90%以上的财政税收、93%以上的农村居民人均可支配收入和95%以上的城镇劳动就业。在全省民营经济发展考核中，廊坊是全省唯一连续6次获得“全省民营经济发展先进市”称号的设区市。

“民营经济在全市经济发展中占据举足轻重的地位，是廊坊经济的重要支柱、财政收入的重要来源，也是廊坊社会稳定发展的重要保障。”廊坊市委书记冯韶慧说，推动民营企业发展壮大，就要真抓实干大力优化营商环境、发展环境，真心实意解决瓶颈制约、发展难题，推动民营经济加快转型升级，实现高质量发展。

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加强顶层设计，

扶持政策“组合拳”密集出台

扫描“民企政策”二维码，廊坊市一系列服务和支持民营经济发展政策措施一条条被罗列出来，一目了然……11月14日，由廊坊市民营经济领导小组办公室主办、廊坊市工信局承办的“民企政策宣传周”活动启动，市县工信系统在新闻媒体、网络平台、政务审批缴税大厅、重点宾馆以及企业一线通过宣讲惠企政策、发放政策汇编，入企调研解读等形式，切实让企业对政策看得见、摸得着、记得住、用得上，使着方便，获得实惠。

近年来，廊坊将政策环境作为民企投资、项目建设的重要保障，全力打造省内乃至国内民营经济政策高地，先后出台了《廊坊市人民政府关于推进科技创新十大工程的实施意见》《关于推动企业增加研发投入提升企业技术创新能力的实施意见》《廊坊市中小企业创业辅导基地管理暂行办法》《关于扶持小型微型企业健康发展的十六项措施》《关于强化重点企业联系服务机制实施方案》等一系列促进民营经济发展的措施和意见，促进全市民营经济取得长足发展。

特别是今年以来，他们牢牢坚持问题导向，聚焦民营企业需求，在全省率先出台了《关于大力发展民营经济的意见》，在最大限度放宽市场准入、缓解融资难融资贵、切实保障民企用地、推动民营企业转型升级、降低企业税费负担、拓展民营企业发展空间、完善公共服务体系、激发民营企业家创业热情、构建亲清新型政商关系和强化组织保障等9个方面，拿出23条切实可行、含金量高的具体措施，全力建设民营经济发展的乐土旺地。

最大限度放宽市场准入，廊坊市从进一步拓展民间投资领域、推进行政审批和商事制度改革入手，大幅放宽电力、电信、交通、市政公用设施等领域市场准入，进一步扩大新型城镇化、军民融合技术、社会领域产业的民间投资。同时，积极推进“证照分离”“照后减证”改革，推进“互联网+政务服务”，大幅度精简审批事项和程序。

缓解融资难融资贵，廊坊坚持扩大直接融资规模、创新融资产品和服务“双管齐下”，鼓励支持民营企业股份制改造、上市挂牌和多渠道融资，完善《廊坊市科技金融专项资金管理暂行办法（试行）》，建立风险补偿机制，对合作银行发放用于科技型中小企业贷款业务给予一定比例的贷款风险补助或奖励。切实保障民企用地，廊坊市出台推动用地政策落实、优化产业空间资源配置、降低企业用地成本等三条措施进行支持。

助推民营企业转型升级，廊坊市出台培育壮大市场主体、实施千企转型促推工程、加大科技创新支持力度、强化民营企业人才支撑、实施品牌质量提升工程等五条扶持政策，推动民营企业转型升级。2018—2020年，该市将通过创新引领一批、改造提升一批、融合发展一批、质量升级一批、淘汰退出一批，引导全市规模以上工业企业全部实施转型升级。

支持鼓励对实体企业增产增效转型升级、做大做强，廊坊拿出了“真金白银”。该市制定出台《关于进一步促进实体企业发展的措施》，按照工业企业2018年度总产值、纳税额、实际完成技改项目投资、主营业务收入等指标，给予不同数额的奖励。其中，首次设置“市长特别奖”，对2018年度全市实体企业中第四季度纳税同比增长15%以上、纳税额前5名的企业，每家一次性奖励1000万元。

降低企业税费负担，廊坊市在落实税收优惠政策的同时，规范降低涉企收费。对国家重点扶持公共基础设施项目的投资经营所得，实行“三免三减半”；拓展民营企业发展空间，廊坊市出台支持民营企业开拓国内外市场、推动民营企业“走出去”两条扶持措施，着力培育一批廊坊本土跨国民营企业；在完善公共服务体系方面，廊坊市搭建政务服务平台、加大政策宣传解读力度、营造公平竞争市场环境……

释放政策红利，廊坊打出系列“组合拳”，力促民营企业发展壮大。

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坚持政企对接，精准帮扶民营企业纾困解难

“多亏了廊坊开发区的企业帮扶专员沟通联系，让我们一个星期就顺利拿到了1亿元的贷款，解了企业燃眉之急。”廊坊精雕数控机床制造有限公司执行总裁李芳深有感慨地说。过去精雕公司很少办贷款，对企业贷款流程不甚熟悉，最近由于下游企业回款慢，影响到了精雕三期研发项目的建设。在廊坊开发区企业帮扶专员的积极对接下，企业贷款难题迎刃而解。

在廊坊开发区，很多企业从企业帮扶专员工作机制中受益。廊坊开发区建立了“领导分包+帮扶专员”工作机制，由工委、管委领导和各部门负责人分包帮扶125家骨干规上工业企业，同时为每家企业配备1名“帮扶专员”。“帮扶专员”公开手机号码，开通企业服务微信，保持24小时在线，对企业提出的困难和问题7日内给予解决或答复，帮助企业解决了不少发展难题。

从2014年开始，廊坊市连续4年开展民企服务集中行动等对接帮扶活动。经过几年实践，领导包联企业、政企“面对面”帮扶、专家入企咨询诊断，已经成为该市帮扶民营企业的常态化、标志性措施。

真心实意帮助企业解决发展中遇到的难题，廊坊市从去年9月深入开展了市县两级领导联系服务重点实体企业活动。32名市级领导、237名县级领导联系分包服务全市399家企业，既解决企业融资、用地、用工等当前要素制约问题，又解决企业创新、转型升级、对标定位等长远发展问题。一年多来，共收集到企业发展制约问题431个，399个问题得到妥善解决，32个问题正在解决之中。

近日，沧州银行廊坊分行营业部发放的350万元贷款，打入了廊坊市鸿庆能源设备有限公司的账户。“廊坊市中小企业贷款网上对接平台太方便了，帮我们企业解了燃眉之急。”公司财务副总经理张晶介绍，公司主要生产型煤锅炉、多功能锅炉及电锅炉，今年以来产品订单大增，急需350万元短期流动资金。在廊坊市中小企业贷款网上对接平台提交融资需求后，很快得到了沧州银行廊坊分行的回应。

针对民营经济和中小企业发展中的融资难融资贵问题，廊坊市在深入开展政银企对接活动的同时，还创新举措建起了中小企业贷款网上对接平台，充分利用互联网、大数据技术，实现了银企双方信息共享、无缝对接，有效破解了融资瓶颈。平台建成两年半时间，累计为全市企业发放贷款2050亿元。

坚持问题导向、实施精准服务，廊坊在建立市县两级领导分包重点企业的同时，还建立常态化政企沟通面对面机制。政府与企业“面对面”座谈会，搭建起企业与政府直接对话平台，集中为企业解决了一批实际困难和问题。12月7日正式开通上线的廊坊市政企直通服务平台，则成为一站式受理解决企业诉求，实现政企“面对面”服务常态化的新探索。

廊坊市工信局相关负责人介绍，廊坊市政企直通服务平台受理企业诉求后，按照问题分类，结合问题属地和部门职责分工，由市民营经济领导小组办公室及时交办到各县（市、区）政府、廊坊开发区管委会和市直相关部门，并在办结时限内将办理结果反馈到服务平台。

廊坊市政企直通服务平台搭建了“1+4”服务架构：“1”就是政企直通服务主板块，企业登录廊坊市政企直通服务平台，通过互联网、微信公众号、服务热线、服务平台窗口等渠道反映的问题和困难，以及相关意见和建议，由平台及时统一受理，通过分类、交办、督办、回访销号、通报考核等工作流程，纾解企业诉求。“4”即打造四个功能板块——惠企政策精准推送板块：将各级各部门出台的惠企政策，及时精准的宣传推送给企业；企业公共服务功能板块：为企业提供法律咨询、创业辅导、融资信息、人才培训等多项服务；政务服务大厅功能板块：为企业提供社会保障、人力资源、知识产权等线上政务服务；大数据分析应用功能板块：企业生产经营数据分析，行业运行发展趋向分析，企业问题分类分析，依据上述分析，完善相关发展和扶持政策。

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支持技术创新，激发民营经济发展内生动力

廊坊发展正处于重要的历史性窗口期和战略性机遇期，也处在转型升级、爬坡过坎、诸多挑战的关键时期。

“要深入推进‘双创双服’活动，有难题快解决、有承诺必兑现，以一流营商环境助力企业走上创新发展、绿色发展、高质量发展之路，为新时代加快建设经济强市、美丽廊坊作出新的更大贡献。”廊坊市市长陈平多次强调，要抓创新能力提升，抓体制机制创新，强化研发平台建设、高端人才集聚、研发经费投入等，不断增强企业发展后劲，有效激发企业发展内生动力。

紧紧围绕工业转型升级，廊坊坚持把民营经济发展质量和效益摆在突出位置，加速实施新一轮技术改造、工业设计、技术研发活动，激发民营经济内生动力。

为优化产业结构，提升发展质量，廊坊市举全市之力打响钢铁去产能和“散乱污”企业整治两大攻坚战。自2011年开始，该市着力开展淘汰落后产能攻坚行动，拆除水泥生产线99条，淘汰水泥行业落后产能2308万吨，拆除平板玻璃生产线5条，淘汰平板玻璃行业过剩产能486万重量箱，推动前进、新利两家钢厂整体退出，消化产能1000万吨。2017年，全市共排查整治“散乱污”企业12003家，2018年新排查整治“散乱污”企业1788家，腾出土地资源2.01万亩，为产业发展拓展了空间。

日前，廊坊市工信局为该市9家企业、两所院校的13个项目，19名企业高端人才下发了2018年度市级第二批 “大智移云”专项奖补资金630余万元，用于支持数据中心、智能化车间、人才培养机构、研发机构建设以及高端人才引进。近两年来，廊坊市共为51个符合政策奖励标准的企业（单位）项目、73名企业高端人才，累计奖励金额达到3696万元。

聚焦壮大“大智移云”首位产业，廊坊先后制定《大数据产业发展规划纲要》《加快发展“大智移云”引领产业升级行动计划》《加快发展“大智移云”引领产业升级行动计划实施细则》《廊坊市落实省新型显示产业创新发展三年行动计划实施意见》等系列文件，全力建平台、打基础、强企业、促融合，设立“大智移云”产业发展专项资金，鼓励民营企业以“大智移云”为主攻方向，大力发展新业态、新模式，迈向产业链的中高端。

一系列政策引导激励下，廊坊“大智移云”产业首位度持续提升，产业发展呈现出一派生机勃发、充满活力的强劲势头。截至今年10月底，全市从事“大智移云”产业的法人单位达4485家，已建成4个大型数据中心，在线服务器数量60万台，数据存贮规模全省第一。今年前10个月，全市电子信息产业入统企业104家，实现主营业务收入290亿元，居全省第一。

10月24日，作为第一届河北国际工业设计周分会场，廊坊市在龙河高新区科技成果孵化园开启了以“设计·创新·发展”为主题的第一届廊坊工业设计周活动。工业设计引领产业升级高峰论坛、设计创新之旅团队与企业对接、廊坊宏泰工业设计创新中心揭牌暨工业设计大讲堂、设计创新之旅团队“企业行”、第一届廊坊工业设计大奖赛总结颁奖、工业设计展览展示……一系列内容丰富、高效务实的活动，吸引了域内外知名专家学者、专业设计机构和知名企业踊跃参加。

大力支持工业设计，廊坊市今年制定出台了《关于支持工业设计发展的若干政策措施》及9项配套的实施细则，设立了1500万元市级工业设计产业发展专项资金。今年5·18洽谈会期间，廊坊市政府还与深圳工业设计协会、湖南大学设计艺术学院等，分别签署《廊坊市工业设计产业发展合作协议》《工业设计领域战略合作协议书》，推动“设计+品牌”“设计+科技”“设计+文化”等商业模式和新业态发展，打造“设计+”产业链，实现制造业转型升级和工业设计产业的共同发展。

在廊坊高新区康得复材廊坊基地一期，宽敞的生产车间内难以见到技术工人的身影，高度集成化的工业4.0碳纤维复合材料部件智能生产线，不到3分钟就可生产出一个碳纤维汽车零部件，且产品质量更加稳定，年产量可达150万件。近年来，廊坊不断优化营商环境，吸引了廊坊精雕数控机床、河北航天振邦、富智康、翌光、鼎材等一大批高精尖、智能化高新企业落地生根。

2016年以来，廊坊市坚持以“数字化车间”和“智能工厂”建设为抓手，大力拓宽机器人产业化应用领域，提升企业智能制造水平，累计支持30多家企业实施了“机器换人”智能化改造。他们还探索建立了企业云服务平台，采用“平台+数据+应用+服务”的涉企服务新模式，为企业量身定制智能制造、企业信息化的一体化解决方案，目前注册用户5800家。

廊坊还在全省首创技改资金委托贷款扶持方式，以无息贷款形式支持企业技改项目，实现了财政资金循环滚动使用。目前，全市委托贷款资金规模已达2亿元，累计支持技改项目82个、投放资金3.7亿元。他们以人造板行业为试点抓行业提标，主动对接中国林科院、北京林业大学等科研院所，在文安县相继建设国家级人造板研发中心、人造板检测中心，积极推动中科院无醛胶项目合作建设，金秋、大地等一批本土企业受邀参与国家行业标准制定，行业地位和话语权极大提升。

以供给侧结构性改革为主线，以精准服务为原则，廊坊通过政策引导、资金扶持、对接帮扶等多种举措，调结构、转方式、促转型，积极培育新动能，全市民营经济实现稳中有进，保持了健康发展态势。在去年的全省民营经济发展先进县（市）考评前十名中，廊坊占据4个县（市）；全省民营经济百强企业，廊坊有12家企业入选，入选企业营业收入总量排在全省第一位。今年前三季度，廊坊民营经济实现营业收入6759.3亿元，民营经济增加值1389.4亿元，实缴税金为471.2亿元，主要经济指标全线飘红。