走廊崛起迈新路

——我市坚定不移走“生态优先、绿色发展”新路述评之一

      “廊坊毗邻京津、区位特殊，希望廊坊在全省率先走出一条生态优先绿色发展的新路。”省委书记赵克志在参加省十二届人大四次会议廊坊代表团审议时如是说。

　　何谓“生态”？何谓“绿色”？让我们追本溯源，探寻一下这两个炙手可热名词的出处——

　　二十五年前他提出“绿色工程”，他说“什么时候闽东的山都绿了，什么时候闽东就富裕了”；十年前他提出“生态工程”，他说：“绿水青山就是金山银山”；现在他提出了“绿色发展”新理念，他说：“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。他就是我们的习近平总书记。

　　习近平的绿色发展理念是把马克思主义生态理论与当今时代发展特征相结合，又融汇了东方文明而形成的新的发展理念；是将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程的全新发展理念。

　　新理念、新思路和新观点，振聋发聩。

　　市委书记王晓东说，“生态优先绿色发展”涵盖了中央“五大发展理念”的主要内涵，是廊坊破除资源约束、环境制约、实现可持续发展的必经之路，非常符合廊坊的实际，也是廊坊热切的期盼。

　　坚持绿色发展，创建生态文明建设先行区

　　廊坊是一个建市只有27年的年轻城市。自1989年撤地设市以来,廊坊注重以人为本,坚持以科学的发展观为指导,走出了一条具有廊坊特色的快速、健康发展之路。一个发展环境优越,生活环境舒适,人民安居乐业，社会安定祥和，富有发展活力的新廊坊正在京津间崛起。

　　翻开今年的市政府工作报告，成绩亮眼，成就斐然——

　　廊坊全部财政收入、一般公共预算收入进入全省前三名，特别是2015年，地区生产总值、全社会固定资产投资、服务业增加值等指标增速居全省首位。

　　大力推进结构调整，积极构建绿色循环低碳现代产业体系，转型升级取得了重大进展。全市坚持以增量优化带动存量调整，累计建设亿元以上项目2289项，其中高端制造、现代服务业项目占比达到60%以上，争列省重点项目199项，居全省首位。

　　三次产业比例由11.6:53.6:34.8调整优化为8.6:44.3:47.1，产业结构呈现“三、二、一”格局，实现历史性突破。积极改造传统产业，圆满完成压减钢铁、水泥、平板玻璃等过剩产能任务，单位GDP能耗提前一年完成省定任务，累计实施工业技改项目3281项，投入工业技改资金2334亿元，近两年工业技改投资年均增长24.1%，增幅居全省前列。

　　“十二五”期间，廊坊交上了一份不俗的成绩单。

　　波澜壮阔的“十二五”已经圆满收官，站在“十三五”的新起点，随着“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三项重大国家战略的深入推进，经济发展的空间格局进一步优化。以三大战略为引领，初步形成了沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，锦绣华章已起笔。

　　地处京津之间的廊坊，借助京津冀协同发展战略机遇，秉承绿色发展理念，多措并举，培孕出京津之间水生态环境新优势。

　　一方面，大力引调长江水，依托南水北调廊涿干渠、天津干渠和保沧干渠三条跨市干渠，构筑覆盖中南部7县(市、区)的供水格局，年均分配引江水2.58亿立方米，同步谋划推进北三县引调水工程。开展“引黄”线路踏勘及工程建设，积极推进引黄调水常态化，相继引蓄白洋淀客水。

　　另一方面，大力节水。开展农业高效节水，高标准实施新苑阳光云灌溉系统、万亩葡萄规模化滴灌等项目建设，创建国际水准的节水智能控制示范基地，到2016年发展高效节水面积50万亩，实现全市设施农业全面高效节水化。目前，西昌园、南通园已全部完成投入运行。积极实施环城水系应急通水工程，引调460万立方米优质水进入环城水系及龙河，同步谋划实施环城水系提升工程，编制专项规划，推动环城水系“三坝一闸”、城北河、城南河综合治理项目，打造环城水系升级版。

　　“林水相依”才称得上和谐的环首都生态圈，而森林正是廊坊得天独厚的资源之一。

　　从市区南门驱车前往永清，这个时节可以清晰地看到两侧绿化带里一个个的喜鹊窝。永清县的工作人员介绍，现在永清境内林地达到51万亩，森林覆盖率达到43.7%，居全省首位。

　　永清工业园区负责人说：“正是因为我们在招商引资中注意了环境保护，才有了现在非常良好的生态环境，才为我们招商引资搭了一座非常好的‘鹊桥’。”

　　“让保护生态环境融入我们的血液，让植绿护绿爱绿成为我们的自觉行动。”王晓东这样要求。着眼于打造首都“环境护城河”，创建国家森林城市的决策部署，特别是自2014年提出“两年攻坚战、造林一百万”的目标以来，经过2年植树造林，环京津地区的廊坊已营造出超百万亩林地。仅2015年一年就造林57.35万亩，一年超额完成四年省定任务，市区新增绿地113万平方米。

　　与此同时，生态修复全面实施。编制完成廊南森林湿地生态走廊建设规划，永定河、潮白河等河流综合治理加快推进，胜芳和文安湿地公园建设全面启动，香河湿地公园列入国家级湿地公园试点。

　　一道绿色屏障出现在京畿之地。

　　坚持转型发展 打造廊坊经济升级版

　　过去几年，廊坊经济快速发展，地区生产总值从2010年的1351亿元增至2015年的2401.9亿元，创造了“廊坊奇迹”，与“奇迹”相依相伴的是各项事业的绿色崛起：

　　生态发展理念深入人心——从顶层设计到全面部署，从最严格的制度到更严厉的法治，生态文明建设扎实有序推进，越来越多的人深刻认识到：保护与发展并不矛盾，青山和金山可以“双赢”。

　　环境保护合力集聚形成——生态文明体制机制日趋完善，“生态”“环保”“绿色”成为人们关注的热词，广泛的生态共识落地生根，转化为积极的行动和巨大的合力。

　　绿色发展底色日益亮丽——优化国土空间开发格局，全面促进资源节约，加大自然生态系统和环境保护力度，加强生态文明制度建设，美丽廊坊的绿色底色，一天天愈发清新养眼。

　　未来，如何继续保持这一发展态势，又会在哪些方面有新的跨越和突破？

　　“廊坊要努力率先走出一条生态优先、绿色发展的新路。”市长冯韶慧在政府工作报告中积极响应。围绕这一目标，未来五年，廊坊协同发展、生态治理、转型升级等重点工作有了更为清晰的路径。

　　遵循发展规律，顺应人民期待，彰显执政担当，市委、市政府密集推出一系列顶层设计与战略部署——

　　构建绿色经济发展体系。实施主体功能区战略，推动绿色循环低碳发展，减少资源浪费和消耗，提高全社会资源产出率，从根本上缓解经济发展与资源环境之间的矛盾。

　　强力推进大气污染防治。全面落实国家、省大气污染防治行动计划，按照“京津冀大气污染防治核心区”要求，以“控煤、治企、降尘、除烟”为重点，企业、政府、社会“三方”联动，点源、面源、移动源“三源”全治，力争率先完成大气污染防治目标。

　　加强生态修复与建设。坚持保护优先，自然恢复与人工修复相结合，着力实施山水林田湖生态保护与修复工程，提升生态质量，增强生态优势。

　　加强生态文明制度建设。建立健全生态文明体制机制，完善配套政策，规范和约束自然资源开发、利用和保护行为，构建产权清晰、多元参与、激励有效、约束有力的生态文明制度体系。

　　建立绿色智造工业体系。坚持走新型工业化道路，推进工业化与信息化深度融合、工业与服务业深度融合，努力提升制造业数字化、智能化、绿色化水平，推动工业向中高端迈进，打造战略性新兴产业聚集区。

　　突出发展现代服务业。积极承接北京非首都功能疏解，全面提升城市经济发展水平，引进新业态，拓展新领域，培育新增长点，努力打造现代服务业聚集区。

　　打造都市型现代农业体系。加快转变农业发展方式，创新农业经营主体，提高农业科技水平，大力发展高效、优质、生态品牌农业，加快推进农业现代化，形成国家环首都现代农业科技示范带重要支撑，打造全省都市型生态农业发展典型。

　　廊坊生态优先、绿色发展之路的本质内涵，从这些战略举措中依稀可见，如此明确，可以概括为四句话：特色是生态；核心是发展；关键是转变发展方式；目标是顺应时代发展潮流，走出一条科学发展、绿色崛起之路。

　　建设生态廊坊 打造城市发展第一品牌

　　按照京津冀协同发展规划纲要的空间布局，廊坊紧邻“一核”，地处“双城”之间、“主轴”之上，全域处于中部核心功能区，面临全方位聚集国内外先进要素的良好机遇。

　　在收获三地协同发展利好的同时，廊坊正在借助产业转移、新空港等多重契机，加速打造生态宜居新区域。而生态协同发展，是京津冀协同发展的重要内容之一，廊坊在全省发展大局中位置特殊、责任重大、作用重要,只有增强其发展的绿色可持续性才能使廊坊乃至整个河北的经济发展行稳致远。

　　廊坊正全力放大自身优势，承担起首都功能疏解和生态涵养的重任，秉持生态优先绿色发展的理念，正确处理经济发展与环境保护的关系，全面修复生态环境，提高资源节约、集约和综合利用水平，倾力打造平原森林城市、环保产业城市、文化体验城市、幸福宜居城市，再塑廊坊环境新优势。

　　廊坊的“十三五”规划明确提出，未来5年，要紧密结合廊坊发展实际，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，努力做到“三个前列、两个翻番、一个提前”，确保综合实力跃上新台阶、产业结构实现新提升、协同发展开创新局面、创新驱动取得新突破、生态环境形成新优势、城乡统筹构建新格局、改革开放迈出新步伐、社会和谐达到新水平。

　　“十三五”时期，廊坊将按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，坚守发展、生态、民生三条底线，大力实施协同发展、科技领引、开放带动、生态支撑主战略，努力率先走出一条生态优先、绿色发展的新路。

　　这一切的根本意义和最终目标，就是要通过不断探索、积极实践，使廊坊人民既能过上现代化生活，又切实保护好、建设好、发展好廊坊的青山绿水。

　　省委、省政府对廊坊发展寄予厚望，要求我们加压奋进，创造新经验、做出新示范，率先走出一条发展新路，为全省发展多作贡献。这条新路，是一条转型发展之路，是一条全面发展之路，是一条永续发展之路。廊坊定会把这个重大命题解好抓实，让廊坊绿地常在、清水长流、蓝天永驻，努力把廊坊的发展引领到一个更加精准的方向，提升到一个更加崭新的高度。