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京津冀协同发展深入实施，北京城市副中心、北京新机场加快建设……作为京津冀交界区域重点城市，廊坊迎来了千载难逢的多重历史机遇。

廊坊市七届人大三次会议提出，在2017年协同发展取得新进步的基础上，今年要在更加注重协调上聚焦，在打造京津冀交界区域高质量协同发展“桥头堡”上再发力。

深度对接，深化重点领域合作

推动协同发展更进一步，就要将本地发展主动融入国家大战略中去。

今年的廊坊市政府工作报告提出，要按照建设世界级城市群重要节点城市要求，积极衔接京津城市总体规划和通州与北三县地区整合规划、新机场临空经济区总体规划、雄安新区总体规划，进一步调整优化城市功能和空间布局。

在配合北京城市副中心发展规划方面，廊坊表示要坚决落实中央、省有关管控政策，北三县严格执行与北京城市副中心“统一规划、统一政策、统一管控”要求，积极配合编制通州与北三县整合规划。

三河市长刘连杰表示，三河与通州在重大交通项目、产业和公共服务等方面实现了深度对接。“比如在公共服务对接方面，燕达养老中心、五福托老院被列为北京养老政策外延试点单位。”

2018年，三河市提出要主动对接上位规划，按照《北京市通州区与廊坊北三县地区整合规划》，启动《三河市城乡总体规划（2013-2030年）》修编和泃阳城区、燕郊城区控制性详细规划修编，做好40余项专项规划修编。

实际上，在主动加强对标对接上位规划上，廊坊市去年聘请知名专家和设计团队，对城市总体规划进行修编，在产业、主城区建设和区域合作等领域都推出了具体举措。

其中，环京六县（市、区）和环雄安新区周边县（市）实施最严格的规划、人口、产业、生态和房地产等管控措施，全市域除大城县外商品房全部实施严格限购。同时，配合编制北京新机场临空经济区总体规划，扎实做好北京新机场供油、空管工程等项目建设地方工作。

“燕潮大桥、京秦高速大桥、泃河大桥已完工具备通车条件，在潮白河上形成4座大桥飞跨东西的新格局，一举改变多年来依靠通燕高速、京榆旧路两个通道进京的历史。”刘连杰说。

据了解，在交通领域，今年廊坊将加快推进交通互联互通，全面保障京雄、京唐、廊涿及城际铁路联络线廊坊段建设，大力推进天津至新机场联络线、平谷线前期工作，着力构建连通京津雄的快捷高效轨道交通网络。

在生态领域，廊坊提出，今年要努力提升生态环境协同治理水平，大力抓好永定河、潮白河、北运河、大清河等域内河流综合治理生态工程。

在产业对接方面，廊坊则明确，瞄准北京高端产业转移和产业链延伸，持续培育壮大新动能，着力构建“2+1+8”现代产业体系，大力发展以“大智移云”为首位产业的战略性新兴产业和现代服务业，重点打造新型显示、智能制造、大数据、电子商务、文化创意等八大产业集群。

该市政府工作报告提出，积极承接北京非首都功能疏解，紧紧扭住非首都功能疏解“牛鼻子”，依托北京亦庄·永清高新区等7个产业转移承接平台，着力引进一批京津转移高端项目，力促中交建新能源汽车产业基地，京东集团广阳、永清电商物流等项目尽快开工建设。深入推进“通武廊”合作，携手打造协同发展试验示范区。

按照这样的思路，廊坊各区县纷纷提出产业对接计划。

广阳区区长徐静华介绍，今年要以加快建设廊坊·中关村软件园人才与产业创新基地为核心动力，聚焦北京研发、廊坊转化，大力推介、主动对接，吸引“大智移云”等高新企业、科研机构和高端人才入驻当地创新创业。

在固安，航空发动机、医疗器械、智能汽车等产业发展格局已经形成规模，成为吸引京津产业转移的重要平台。

打好“硬底子”，提升自身承载能力

“一方面要紧紧抓住北京功能疏解这个‘牛鼻子’，另一方面，更要打好自己的‘硬底子’。”廊坊市长陈平认为，协同发展到了新的阶段，需要更加注重自身承载平台和承载能力的提升。

城市空间承载力要率先提升。廊坊市提出，全面融入京津冀世界城市群建设，以打造智慧城市为目标，加快完善城市功能，推进行政区划调整，做大做强中心城市。

安次区地处京津主轴的核心腹地，京台高速、唐廊高速、轻轨连接线等重大工程不断拉近与京津之间的时空距离，同城化脚步逐渐加快。区长薛振泽表示，今年要在基础设施、功能配套上提高档次，实现全域整体形象和承载能力的跨越式提升，全面夯实高质量协同发展的平台基础。

徐静华介绍，作为廊坊主城区，广阳区今年要继续抓好全国文明城市创建，以社区治理为切入点，进一步加强数字化、信息化、模块化管理体系建设，持续提升城市功能和品位。

着眼于补齐基础设施短板、完善城市功能，香河县长王文强介绍，香河去年大力实施县城建设攻坚，多功能的文化艺术中心建成开放，高标准的便民服务中心投入使用，城乡公交一体化启动实施，城区主要公共区域免费Wi-Fi实现全覆盖。

作为公共服务的重要板块，“通武廊”教育协同发展取得突出进展，三地去年共同签署了关于开展教育协同发展的合作协议，围绕学校共建、资源共享、研训协同、师生交流等方面，探索跨行政区划的教育协同发展有效模式和路径。

今年，廊坊还要继续加快推进与京津实现公交“一卡通”。从去年底开始，“通武廊”三地实现公共交通“一卡通”，武清城区18条线路和廊坊全市35条公交线路均可使用京津冀互通卡刷卡乘车。

产业承载能力的提升是高质量协同发展的重中之重。

对此，廊坊更加强调着力优化自身的区域产业布局。该市对北部、中部和南部的产业侧重，都给出了明确方向。

按照部署，廊坊将支持北三县大力发展以智能制造、文化创意、总部经济等为重点的高端高新产业和现代服务业。

刘连杰说，三河市的产业方向是，加快构建新“4+6”产业体系，培育壮大以智能化、移动互联网和云计算为代表的新一代信息技术产业，打造大健康、军民融合、高端装备制造、现代服务业和战略性新兴产业为主导的产业集群，鼓励转型企业的闲置资本投向这些领域。

对于中部地区，廊坊提出，支持主城三区和永清、固安超前谋划储备一批高端临空产业和新一代电子信息、新材料、航空航天等高新技术产业项目。

南部三县则瞄准北京高端产业转移和产业链延伸，重点发展高端装备制造、新材料、节能环保等新兴产业，努力构建与京津和雄安新区分工明确、相互协调、融合发展的产业格局。

协同创新，加快孵化转化产业化

“抓创新就是抓产业，就是抓未来。”陈平介绍，该市将抓好协同创新共同体建设，加强与中关村、滨海新区、各类高校和科研院所等创新源头的对接协作，共建创新联盟，吸引更多科技成果来廊坊孵化转化产业化。

同时，加强对北京转移产业的深入分析研究，着力引进电子信息类、研发孵化转化类、总部经济类、文化产业类等方面的好项目，全力建设贯通创新链、衔接产业链的创新平台，支持“太库”“泰智会”等企业加快发展域外科技成果孵化转化平台，加快推进固安航天产业、行有恒互联网电子医药、中国中冶总部基地等一批签约项目尽快落地。

建设协同创新共同体，廊坊今年将进一步强化“京津研发、廊坊孵化转化产业化”格局，扎实推进京南国家科技成果转移转化示范区建设，把14家开发区建设成承接京津产业转移的主阵地，积极引进京津高端项目、创新资源，共建科技园区基地和创新服务平台。

其中，廊坊开发区、北京亦庄·永清高新区、京南·固安高新区、霸州经济开发区分别引进和建设10家以上高端孵化器、众创空间和创客新城，实质性启动廊坊·中关村软件园人才与产业创新基地等协同创新基地。

据了解，去年安次区依托星火孵化、慧谷梦工厂、京津冀协同创新创业基地等孵化器，打造了创新创业主体孵化转化、量产达效的流水线，加速科技创新资源向该区聚集。

今年安次区将全面推进创新型县（市、区）试点建设工作，狠抓研发平台建设，加大研发投入，设立创新产业引导基金，推动科技创新资源、科技人才、金融资本、创新载体向安次集聚。

刘连杰说，今年，三河将引进中关村、中科院等有成熟经验的高端管理团队，共建创新联盟，探索合作办园区的新路径，支持现代服务产业园与中关村共建区中园新模式，开创协同创新新局面。

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人才合作再升级

不久前，2018年“通武廊”大型人才招聘会(通州专场)举行，本次活动吸引北京京东科技、北京蒙牛乳业、天津唯品会、天津娃哈哈等94家京津冀三地知名企业参会，提供招聘岗位3895个，涉及企业管理、技术研发、文化教育、仓储物流、生产制造等行业。

推动高质量协同发展，人才是关键要素。廊坊与京津在人才领域的合作正在逐渐深入。

2017年，廊坊与通州区、武清区共同签署“通武廊”协同发展战略合作框架协议，共同组建了10个基础教育协同共同体，首批“通武廊”人才服务绿卡正式颁发。

实际上，去年7月，京津冀三地人才工作领导小组就联合发布了《京津冀人才一体化发展规划》，这是我国首个跨区域的人才规划，也是首个服务国家重大战略的人才专项规划。

这一规划提出了未来京津冀人才发展的远期目标，就是到2030年，三地区域人才结构更加合理，人才资源市场统一规范，公共服务高效均衡，人才一体化发展模式成熟定型，人才国际竞争力大幅提升，并且提出要基本建成“世界高端人才聚集区”的目标。

打造京津冀协同发展“桥头堡”，廊坊提出将以人才工作为重点，不断深化“通武廊”人才合作，积极推进改革试验和实践探索。推动人才引进互融互通、人才培养共育共培、人才评价互认互准、创新平台共建共享。

如今，廊坊市已有院士工作站28家，千人计划专家15名，与京津协同创新基地22家，与京津冀30余家技术交易机构实现了资源共享，全市90%以上的科技型企业与京津科研院所和高校建立了密切合作关系。

廊坊市长陈平介绍说，今年，廊坊要深入落实创新驱动战略，实施人才“十百千”工程，即引进十名院士级专家人才、百名硕博士、千名优秀本科大学毕业生来廊坊创业就业。

围绕与京津的人才合作，廊坊市还提出，设立“大智移云”产业发展基金，对“大智移云”领域的创新人才、创新项目，给予重点支持。

同时，充分利用石保廊全面创新改革试验区、京南科技成果转移转化示范区等国家级合作平台和北京亦庄·永清高新区、“通武廊”协同发展示范区等区域合作平台，以企业为主体、市场为导向，全面对接京津科技创新人才和科技成果。